Regolamenti locali adottati dall'organizzazione educativa in modo indipendente. Regolamenti locali dell'istituto di istruzione Regolamenti locali dell'organizzazione educativa

Organizzazione educativa da soli sviluppa e adotta le normative locali contenente norme che regolano le relazioni educative e, inoltre, come datore di lavoro, adotta regolamenti locali contenenti norme di diritto del lavoro che disciplinano i rapporti di lavoro, nei limiti della sua competenza in conformità con la legislazione della Federazione Russa secondo le modalità previste dal suo statuto.

Portiamo alla vostra attenzione un frammento del seminario "Requisiti della legge federale" sull'istruzione nella Federazione Russa "alla Carta e agli atti locali". Condotto da Aleksey Ivanovich Lomov, lavoratore onorario dell'istruzione generale della Federazione Russa, vicedirettore capo della rivista "Pratica del lavoro amministrativo a scuola", esperto del portale informativo 273-FZ.rf

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Fornire legittimità degli atti locali nella loro adozione devono essere rigorosamente osservati i seguenti principi:

· nessuno può essere limitato nei propri diritti e libertà concessi dalla legislazione vigente e dagli atti normativi a livello comunale (articolo 55 della Costituzione della Federazione Russa);

Eventuali atti locali che ledano i diritti, le libertà e gli obblighi degli studenti, dei loro genitori (rappresentanti legali), dei dipendenti della ONG non possono essere applicati se non sono presentati per la revisione pubblica (non portati alla loro attenzione) (articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa);

· l'esercizio dei diritti e delle libertà degli studenti, dei loro genitori (rappresentanti legali), dei dipendenti della PA non deve violare i diritti e le libertà di altre persone (articolo 17 della Costituzione della Federazione Russa);

· tutti sono uguali nel godimento dei diritti e delle libertà e nell'esercizio dei doveri (articolo 19 della Costituzione della Federazione Russa);

· nell'adozione di normative locali che ledano i diritti dei lavoratori, nei modi e nei casi previsti dalla normativa del lavoro, è necessario tener conto del parere degli organi rappresentativi dei dipendenti delle ONG (se presenti) (parte 4 della articolo 30 della Legge);

· nell'adozione di normative locali che ledano i diritti degli studenti, è necessario tener conto del parere del consiglio degli studenti e del consiglio dei genitori (se presente) (parte 4 dell'articolo 30 della Legge);

· le norme dei regolamenti locali non devono peggiorare la situazione degli studenti o dei dipendenti di un'organizzazione educativa rispetto alla legislazione stabilita in materia di istruzione e diritto del lavoro (parte 4 dell'articolo 30 della legge).

Legislativamente non ci sono requisiti stabiliti per l'esecuzione degli atti locali, nonostante la presenza di GOST R 6.30-2003 “Sistemi di documentazione unificata. Sistema unificato di documentazione organizzativa e amministrativa. Requisiti per le pratiche burocratiche", approvato dal decreto del Comitato di Stato della Federazione Russa per la standardizzazione e la metrologia del 3 marzo 2003 n. 65-st, poiché è di natura consultiva. Pertanto, quando si prepara la documentazione scolastica, è sufficiente sforzarsi di evitare contraddizioni con i requisiti di questo GOST. Non esiste un unico elenco di LNA, che deve essere presente in ogni associazione pubblica, e non può esserlo!

Tra le normative locali (di seguito - LNA), che dovrebbero o possono essere in OO, si possono distinguere 3 gruppi:

1) LNA, la cui tipologia e denominazione sono fissate per legge, e che devono essere presenti in ogni PA;

2) LNA, che dovrebbe disciplinare la procedura, la procedura, le regole, ecc. prescritte dalla legge, il tipo, il nome e il numero di cui la PA determina autonomamente;

3) LNA, la cui presenza non è prescritta da alcun atto legislativo, la cui presenza la PA determina autonomamente in virtù della propria autonomia (Parte 1, articolo 28 della Legge).

Il primo gruppo di LNA comprende:

Il terzo gruppo comprende, ad esempio, gli LNA, che regolano:

la procedura per l'utilizzo dei sigilli (se ce ne sono diversi nell'OO);

creazione delle condizioni necessarie per la tutela e la promozione della salute degli studenti;

il lavoro degli organi direttivi della ONG;

il lavoro delle associazioni studentesche;

lavoro delle associazioni dei lavoratori;

lavoro di associazioni di genitori (rappresentanti legali) di studenti;

organizzazione di vari eventi.

Quindi, un unico elenco di LNA, che deve essere presente in ogni OO, no, non può essere!

Ogni ONG determina in modo indipendente l'elenco delle LNA che regolano le proprie attività in base alle loro caratteristiche. La cosa principale è che questo elenco dovrebbe essere sufficiente, cioè fornire una regolamentazione legale di tutte le aree di attività della ONG.

Il concetto di atto locale I regolamenti locali sono intesi come documenti interni sviluppati e adottati da un'organizzazione educativa in conformità con la sua competenza, determinata dall'attuale legislazione della Federazione Russa e dai documenti costitutivi del datore di lavoro, che stabiliscono norme (regole) di un natura generale, finalizzata a regolare le attività gestionali, finanziarie, economiche, del personale e altre attività funzionali dell'organizzazione. La carta dovrebbe essere riconosciuta come un atto locale di massima forza legale nell'organizzazione.

Continuazione La carta di un'organizzazione educativa deve contenere, insieme alle informazioni previste dalla legislazione della Federazione Russa, le seguenti informazioni: 1) tipo di organizzazione educativa; 2) il fondatore oi fondatori dell'organizzazione educativa; 3) tipi di programmi educativi implementati che indicano il livello di istruzione e (o) focus; 4) la struttura e la competenza degli organi direttivi dell'organizzazione educativa, la procedura per la loro formazione e il mandato.

Continua Ai sensi del comma 3 dell'art. 14 della legge federale della legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro", i documenti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro devono determinare il nome dell'organizzazione senza scopo di lucro, contenente un'indicazione della natura delle sue attività e della forma giuridica, l'ubicazione dell'organizzazione senza scopo di lucro, la procedura per la gestione delle attività, l'oggetto e le finalità dell'attività, le informazioni sulle sedi distaccate e gli uffici di rappresentanza, i diritti e gli obblighi dei soci, le condizioni e la procedura per l'ammissione all'associazione senza scopo di lucro organizzazione e recesso dalla stessa (se l'organizzazione senza scopo di lucro ha aderito), le fonti di formazione del patrimonio di un'organizzazione senza scopo di lucro, la procedura per la modifica degli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro, la procedura per l'utilizzo della proprietà in in caso di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro e altre disposizioni previste dalla presente legge federale e da altre leggi federali.

Continuazione La carta di un'istituzione di bilancio o statale deve contenere anche il nome dell'istituzione, un'indicazione del tipo di istituzione, informazioni sul proprietario della sua proprietà, un elenco esaustivo delle attività che un'istituzione di bilancio o statale ha il diritto di svolgere coerentemente con le finalità per le quali è stato creato, indicazioni sulla struttura, sulla competenza degli organi direttivi dell'ente, sulla procedura per la loro costituzione, sulla durata del mandato e sulla procedura per l'attività di tali organi. Ai sensi dell'art. 7 della legge federale della legge federale "Sulle istituzioni autonome" Lo statuto di un'istituzione autonoma deve contenere le seguenti informazioni: 1) il nome dell'istituzione autonoma, indicando la natura delle sue attività, nonché il proprietario della sua proprietà ; 1.1) un'indicazione del tipo - "ente autonomo";

Continuazione 2) ubicazione dell'istituto autonomo; 3) informazioni sull'organismo che esercita le funzioni ei poteri del fondatore di un ente autonomo; 4) l'oggetto e le finalità delle attività dell'ente autonomo; 5) un elenco esaustivo delle attività che un ente autonomo è autorizzato a svolgere in funzione degli scopi per i quali è stato creato; 6) informazioni su succursali, uffici di rappresentanza dell'ente autonomo; 7) la struttura, la competenza degli organi dell'ente autonomo, la procedura per la loro formazione, il mandato e la procedura per l'attività di tali organi; 8) altre informazioni previste dalle leggi federali.

Tipi di atti locali Esistono molti tipi di atti locali che, per comodità, possono essere classificati secondo i seguenti criteri. 1. In ordine di importanza: obbligatorio - la composizione di tali atti locali è determinata dalla legislazione del lavoro e civile. Il Codice del lavoro della Federazione Russa, la legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa" contengono un'indicazione diretta dell'adozione di tali documenti (ad esempio, articoli 135, 189 del Codice del lavoro della Federazione Russa, articolo 52 del Codice civile della Federazione Russa, articolo 25 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa"). facoltativo - tali documenti non sono direttamente previsti dalla legge, l'ente adotta a sua discrezione atti locali (ad esempio, il regolamento sull'assicurazione medica volontaria, il regolamento sull'organizzazione della ricreazione dei bambini).

Continuazione 2. Per ambito: - di carattere generale, a copertura dell'intera organizzazione (es. Regolamento interno del lavoro, orario ferie); - di natura particolare, in relazione ad alcune materie (ad esempio, il Regolamento sull'invio dei dipendenti in trasferta, il Regolamento sui reparti strutturali, il Regolamento sugli uffici specializzati). 3. Per cerchia di persone: - applicabile a tutti i dipendenti dell'organizzazione (ad esempio, il Regolamento interno del lavoro, il programma ferie); - estensione a una determinata categoria di partecipanti ai rapporti giuridici (Norme sull'orario di lavoro irregolare, Norme sulla concessione di ferie aggiuntive ai dipendenti, Norme di comportamento per gli studenti in un istituto di istruzione).

Prosecuzione 4. Secondo la modalità di adozione: - presa dal solo datore di lavoro (ad esempio, Disciplina sulle ripartizioni strutturali); - adottato tenendo conto del parere dell'organo di rappresentanza dei dipendenti (ad esempio, il Regolamento sull'erogazione di ferie aggiuntive ai dipendenti). In tal caso, in sede di adozione degli atti locali, è necessario seguire la procedura prevista dall'art. 372 del Codice del lavoro della Federazione Russa. 5. In base al periodo di validità: - azione permanente - illimitata (ad esempio, il Regolamento Interno del Lavoro,); - con un certo periodo di validità (ad esempio orario ferie, personale).

Prosecuzione 6. In base al periodo di magazzinaggio: - magazzinaggio permanente (ad es. Disciplina salariale, Disciplina delle divisioni strutturali); - 75 anni (ad esempio, mansionari, orario dei turni - in condizioni di lavoro difficili, dannose e pericolose); - Altro.

Struttura e contenuto delle normative locali La struttura e il contenuto delle normative locali dipendono dalla gamma di questioni rispetto alle quali è necessario adottare tali atti. Convenzionalmente, la struttura degli atti locali può essere suddivisa nelle seguenti parti: - disposizioni generali: un elenco di questioni regolamentate; atti normativi, in base ai quali viene adottato l'atto locale; categorie di soggetti soggetti all'atto locale. - la parte principale: i diritti e gli obblighi del lavoratore e del datore di lavoro, dell'amministrazione, del personale docente e degli studenti e dei loro genitori; procedure non definite dalla legge; azioni delle parti, termini, responsabilità, ecc.

Continuazione - disposizioni finali: il momento di entrata in vigore di un atto locale, un elenco di atti locali o singole disposizioni che si esauriscono con l'adozione di un nuovo atto. Gli atti locali possono contenere allegati relativi a questioni riflesse in tali atti. Quando si scrive il testo di un atto locale, bisogna essere guidati dalle norme del “Sistema Unificato di Documentazione. Sistema unificato di documentazione organizzativa e amministrativa. Requisiti di documentazione. GOST R "(approvato dal decreto dello standard statale della Russia dall'art.).

Evoluzione delle normative locali La procedura per l'elaborazione delle normative locali non è stabilita dalla legge, pertanto l'organizzazione educativa la determina autonomamente. Convenzionalmente, la procedura di elaborazione degli atti locali può essere suddivisa nelle seguenti fasi: Individuazione delle questioni che richiedono lo sviluppo e l'approvazione di un atto locale. In pratica, tale esigenza si manifesta durante incontri, incontri, riunioni del consiglio pedagogico. Determinazione delle fasi e dei termini per lo sviluppo di un atto locale. In pratica, il datore di lavoro (dirigente) li stabilisce quando discute questioni rispetto alle quali è richiesta l'elaborazione e l'approvazione di un atto locale.

Continua Istituzione di un gruppo di lavoro per lo sviluppo di un atto locale. Tale gruppo può essere composto da rappresentanti dell'amministrazione, del corpo docente, della comunità genitoriale, del consiglio pubblico e, in particolare, del consiglio degli studenti, perché in conformità con l'articolo 26 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", gli studenti di tutte le organizzazioni educative hanno il diritto di partecipare alla gestione di un'organizzazione educativa. Gli articoli 52, 53 del Codice del lavoro della Federazione Russa prevedono il diritto dei dipendenti a partecipare alla gestione dell'organizzazione. Preparazione di un progetto di atto locale. Mettere il progetto in discussione sul sito ufficiale dell'organizzazione educativa. Approvazione del progetto di legge locale. In questa fase, il progetto deve essere concordato con i membri del gruppo di lavoro e le altre parti interessate. Approvazione del progetto da parte del capo dell'organizzazione educativa.

Adozione di atti locali Ai sensi dell'art. 12 del Codice del lavoro della Federazione Russa (usando l'analogia della legge, estendiamo l'effetto di questo articolo agli atti locali che regolano i rapporti diversi dai rapporti di lavoro), un atto locale entra in vigore dal giorno in cui viene adottato dal datore di lavoro o dal giorno specificato nel presente documento. Il capo di un'organizzazione educativa può adottare atti locali nei seguenti modi: approvare; emettere un ordine (istruzione) sull'approvazione di un atto locale. La pratica mostra che il secondo metodo è più spesso utilizzato nelle organizzazioni educative. Allo stesso tempo, il metodo di approvazione rimane un affare interno dell'organizzazione, poiché questo ordine non è legalmente eseguito.

Familiarizzazione delle materie delle relazioni legali educative con le normative locali Secondo la parte 2 dell'articolo 22 del Codice del lavoro della Federazione Russa, i dipendenti devono familiarizzare contro la firma con tutti gli atti locali adottati nell'organizzazione e direttamente correlati alle loro attività lavorative. Ai sensi del comma 4 dell'art. 9 della legge federale "Sulle garanzie di base dei diritti dell'infanzia nella Federazione Russa", in luoghi accessibili ai bambini e ai loro genitori, vengono pubblicati i testi delle carte, i regolamenti interni delle organizzazioni. Se un atto locale riguarda gli studenti, i loro genitori, deve essere portato alla loro attenzione. Si consiglia di far conoscere agli studenti e ai loro genitori gli atti locali dell'istituto al momento dell'ammissione a un istituto di istruzione, in un'assemblea generale o di classe. Se lo studente e il suo genitore nella loro domanda o in altro modo hanno fornito il loro indirizzo e-mail, è possibile inviare il testo dell'atto locale tramite e-mail.

Continuazione Esistono diversi modi per confermare il fatto che i dipendenti hanno preso dimestichezza con gli atti locali: Firmando la persona sul foglio di familiarizzazione. Devono inoltre essere indicati il ​​cognome, il nome, il patronimico e la data di familiarizzazione. Questo foglio è allegato ad ogni atto locale, numerato, cucito e sigillato con il sigillo e la firma del funzionario. o Firma di una persona su un documento separato: un diario di familiarizzazione di dipendenti, studenti e genitori con atti locali. A differenza del foglio di familiarizzazione, questa rivista prevede la possibilità di familiarizzare con diversi atti locali. La firma della persona sul foglio di familiarizzazione, che è un allegato al contratto di lavoro, ai materiali della cartella personale dello studente.

Modifica delle normative locali Un'organizzazione educativa ha il diritto di apportare modifiche agli atti locali: in connessione con l'entrata in vigore o la modifica della legislazione nel campo dell'istruzione, una legge o altro atto giuridico normativo contenente norme di diritto del lavoro, un contratto collettivo, un accordo; a tua discrezione. In questo caso, è importante che gli atti locali adottati non peggiorino la situazione dei dipendenti, degli studenti, dei loro genitori rispetto alla legislazione del lavoro, alla legislazione in materia di istruzione, ai contratti collettivi, ai contratti (parte 4 dell'articolo 8 del Codice della Federazione Russa). Le modifiche vengono apportate nello stesso ordine in cui l'atto locale è stato sviluppato e approvato inizialmente.

Annullamento delle norme locali I motivi per la cessazione di un atto locale o delle sue singole disposizioni sono: scadenza. Una situazione del genere è possibile se il periodo della sua validità è stato determinato durante lo sviluppo di un atto locale. l'entrata in vigore di una legge o altro atto normativo che disciplini i rapporti giuridici nel campo dell'istruzione, o che contenga norme di diritto del lavoro, un contratto collettivo, un contratto, quando tali atti stabiliscano un livello di garanzie per i dipendenti più elevato rispetto all'attuale atto.

Azioni del capo dell'organizzazione educativa per rispettare i diritti dei partecipanti al processo educativo Stabilire la disponibilità, analizzare ed esaminare atti normativi locali e individuali, documenti e materiali dell'organizzazione educativa, gli atti locali dell'organizzazione educativa sono validi solo all'interno l'organizzazione educativa stessa e non può regolare le relazioni che si sviluppano al di fuori dell'organizzazione. Ai sensi del comma 3 dell'art. 30 della legge federale della Federazione Russa del 29 dicembre 2012 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa", quando si adottano regolamenti locali che riguardano i diritti degli studenti e dei dipendenti di un'organizzazione educativa, il parere dei consigli studenteschi, dei consigli dei genitori , gli organi di rappresentanza degli studenti, nonché nei modi e nei casi previsti dalla normativa del lavoro, gli organi di rappresentanza dei dipendenti.

Continua Ai sensi del comma 4 dell'art. 30 della legge federale della Federazione Russa del 29 dicembre 2012 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa" norme dei regolamenti locali che peggiorano la posizione degli studenti o dei dipendenti di un'organizzazione educativa rispetto alla legislazione stabilita sull'istruzione, la legislazione del lavoro, o i regolamenti adottati in violazione della procedura stabilita, non si applicano e sono passibili di cancellazione da parte dell'organizzazione educativa. Ai sensi del comma 2 dell'art. 30 della legge federale della Federazione Russa del 29 dicembre 2012 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa", un'organizzazione educativa adotta regolamenti locali sulle principali questioni di organizzazione e attuazione di attività educative,

Proseguimento, anche regolamentando: le norme per l'ammissione degli studenti, le modalità di studio degli studenti, le forme, la frequenza e la procedura per il monitoraggio dei progressi e la certificazione intermedia degli studenti, la procedura e le cause di trasferimento, espulsione e ripristino degli studenti, la procedura per la registrazione dell'emergenza, sospensione e cessazione dei rapporti tra l'ente educativo e gli studenti e (o) i genitori (rappresentanti legali) degli studenti minorenni.

Regolamenti locali In un'organizzazione educativa, è obbligatorio disporre di regolamenti locali di un'organizzazione educativa che garantiscano i diritti degli studenti sulle seguenti questioni: fornire condizioni per l'apprendimento, tenendo conto delle caratteristiche del loro sviluppo psicofisico e dello stato di salute, inclusa l'accoglienza sociale , assistenza pedagogica e psicologica, correzione pedagogica psicologica e medica gratuita; formazione secondo un curriculum individuale, compreso l'apprendimento accelerato, all'interno del programma educativo che si sta padroneggiando; scelta di materie, corsi, discipline (moduli) facoltativi (facoltativi per un determinato livello di istruzione, professione, specializzazione o area di formazione) ed elettivi (obbligatori) dall'elenco proposto dall'organizzazione che svolge attività educativa (dopo aver ricevuto educazione generale);

Partecipazione continua alla gestione di un'organizzazione educativa secondo le modalità previste dal suo statuto; utilizzo di infrastrutture mediche e ricreative, strutture culturali e sportive di un'organizzazione educativa; premi per il successo in attività educative, di cultura fisica, sportive, sociali, scientifiche, scientifiche e tecniche, creative, sperimentali e innovative; visite ad eventi che si svolgono in un ente che svolge attività educative e non previste dal curriculum (coinvolgimento degli studenti senza il loro consenso e degli studenti minorenni senza il consenso dei genitori (rappresentanti legali) a lavori non previsti dal programma educativo è proibito).

Continuazione In un'organizzazione educativa, è obbligatorio disporre di regolamenti locali dell'organizzazione educativa che stabiliscano i diritti dei genitori (rappresentanti legali) sulle seguenti questioni: familiarizzare con la documentazione educativa e del programma e altri documenti che regolano l'organizzazione e l'attuazione dell'istruzione processi; familiarizzare con il contenuto dell'istruzione, i metodi di educazione e educazione utilizzati, le tecnologie educative, nonché con le valutazioni dei progressi dei loro figli; ottenere informazioni su tutti i tipi di esami previsti (psicologici, psicologici e pedagogici) degli studenti, consenso a tali esami o partecipazione a tali esami, rifiuto di svolgerli o parteciparvi, ottenere informazioni sui risultati degli esami degli studenti;

Continuazione In un'organizzazione educativa, è obbligatorio disporre di regolamenti locali dell'organizzazione educativa che garantiscano i diritti dei dipendenti pedagogici e di altro tipo dell'organizzazione educativa sulle seguenti questioni: doveri (lavoro) specifici (contratto di lavoro e descrizione del lavoro), il rapporto tra lavoro educativo (insegnamento) e altro lavoro pedagogico durante la settimana lavorativa o l'anno accademico, tenendo conto del numero di ore secondo il curriculum, la specialità e le qualifiche del dipendente, l'orario di lavoro e il tempo di riposo del dipendente.

Inserimento di materiali sul sito web ufficiale dell'organizzazione educativa Secondo la Parte 2 dell'art. 29 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", un'organizzazione educativa garantisce l'apertura e la disponibilità di: 1) informazioni: a) alla data di istituzione dell'organizzazione educativa, sul fondatore, sui fondatori dell'organizzazione educativa, su l'ubicazione dell'organizzazione educativa e delle sue filiali (se presenti), , orario di lavoro, numeri di contatto e indirizzi e-mail; b) sulla struttura e sugli organi di gestione dell'organizzazione educativa; c) sui programmi di formazione permanente indicando le materie, i corsi, le discipline (moduli), le pratiche previste dal relativo programma educativo;

Continuazione d) sul numero di studenti nei programmi educativi in ​​corso di attuazione a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale, dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa, dei bilanci locali e degli accordi educativi a spese degli individui e (o ) persone giuridiche; e) lingue di insegnamento; f) sugli standard educativi statali federali, sugli standard educativi (se presenti); g) del capo dell'organizzazione educativa, dei suoi sostituti, dei capi di rami dell'organizzazione educativa (se presenti); h) sulla composizione personale del personale docente, indicando il livello di istruzione, le qualifiche e l'esperienza lavorativa;

Continua i) sul supporto materiale e tecnico delle attività educative (compresa la disponibilità di aule attrezzate, strutture per lo svolgimento di lezioni pratiche, biblioteche, impianti sportivi, strutture per la formazione e l'istruzione, condizioni nutrizionali e sanitarie per gli studenti, accesso ai sistemi informativi e all'informazione e reti di telecomunicazione, sulle risorse didattiche elettroniche a cui hanno accesso gli studenti); j) sulle direzioni e sui risultati delle attività scientifiche (di ricerca) e sulla base di ricerca per la sua attuazione (per gli istituti di istruzione superiore, le organizzazioni di istruzione professionale aggiuntiva);

Segue k) sui risultati dell'ammissione per ciascuna professione, specialità dell'istruzione professionale secondaria (se ci sono esami di ammissione), ciascuna area di formazione o specialità dell'istruzione superiore con condizioni di ammissione diverse (per i posti finanziati dalle dotazioni di bilancio del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, i bilanci locali, nell'ambito di accordi sull'istruzione a spese di persone fisiche e (o) persone giuridiche) indicando l'importo medio dei punti segnati per tutti gli esami di ammissione, nonché i risultati di trasferimento, ripristino ed espulsione; l) sul numero di posti vacanti per l'ammissione (trasferimento) per ciascun programma educativo, professione, specialità, campo di studio (per i posti finanziati dalle dotazioni di bilancio del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, i bilanci locali , nell'ambito di accordi sull'istruzione a spese di persone fisiche e (o) persone giuridiche);

Segue m) sulla disponibilità e le condizioni per l'assegnazione di borse di studio e le misure di sostegno sociale agli studenti; n) sulla disponibilità di un ostello, di un convitto, del numero di alloggi in un ostello, di un convitto per studenti di altre città, sulla formazione delle tasse per il soggiorno in un ostello; o) sul volume delle attività educative, il cui sostegno finanziario viene effettuato a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dei bilanci locali, nell'ambito di accordi sull'istruzione a spese di persone fisiche e (o) persone giuridiche; p) sull'incasso delle risorse finanziarie e materiali e sulla loro spesa alla fine dell'esercizio; c) assunzione di laureati;

Continuazione 2) copie di: a) la carta dell'organizzazione educativa; b) licenze per attività didattiche (con allegati); c) certificati di accreditamento statale (con allegati); d) un piano per le attività finanziarie ed economiche dell'organizzazione educativa, approvato secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, o la stima del budget dell'organizzazione educativa; e) regolamenti locali previsti dall'articolo 30, parte 2, della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", regolamenti interni per studenti, regolamenti interni sul lavoro, contratto collettivo;

Continua 3) relazione sui risultati dell'autoesame. 4) un documento sulla procedura per la fornitura di servizi educativi a pagamento, compreso un contratto campione per la fornitura di servizi educativi a pagamento, un documento sull'approvazione del costo dell'istruzione per ciascun programma educativo; 5) istruzioni degli organi che esercitano il controllo statale (supervisione) nel campo dell'istruzione, relazioni sull'attuazione di tali istruzioni; 6) altre informazioni pubblicate, pubblicate per decisione dell'organizzazione educativa e (o) collocamento, la cui pubblicazione è obbligatoria in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Il ruolo degli atti locali di un'organizzazione educativa nell'affrontare i problemi di prevenzione delle lesioni infantili

Nota esplicativa

Un atto locale è un atto giuridico (atto) basato su norme legislative, adottato nei modi prescritti dal competente organo di gestione dell'organizzazione e che regola i rapporti intra-organizzativi.

In conformità con gli articoli 28, 30 della legge federale n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa", un'organizzazione educativa adotta regolamenti locali di sua competenza in conformità con la legislazione della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dalla sua Carta.

Lo scopo di queste linee guida è aiutare l'amministrazione delle istituzioni educative e degli insegnanti responsabili della prevenzione delle lesioni dei bambini a creare atti locali che aiutino a garantire la creazione di un ambiente sicuro in un'organizzazione educativa e un lavoro preventivo per prevenire gli incidenti tra gli studenti.

Il concetto di atto locale

Lo scopo principale di un atto locale è dettagliare, specificare, integrare e talvolta integrare la norma legale generale in relazione alle condizioni di una particolare organizzazione educativa, tenendo conto delle caratteristiche e delle specificità dei rapporti di lavoro, del processo educativo e di altre condizioni .

L'atto locale dovrebbe incorporare le seguenti caratteristiche:

1. Un atto locale regola i rapporti solo all'interno di un organismo separato. "Un'organizzazione educativa adotta regolamenti locali contenenti norme che disciplinano le relazioni educative, nell'ambito della sua competenza in conformità con la legislazione della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal suo statuto" (clausola 1, articolo 30 n. 273-FZ). Gli atti locali non possono regolare le relazioni che si sviluppano al di fuori dell'organizzazione educativa.

2. Viene sviluppato un atto locale tenendo conto delle leggi e dei regolamenti della Federazione Russa, della regione, nonché delle normative legali dei governi locali.

3. Un atto locale di un'organizzazione educativa è un atto legale ufficiale, un documento scritto che deve contenere tutti i dettagli necessari: nome, data di rilascio, numero di registrazione, firma di una persona autorizzata, tipi di approvazione, sigillo di un'organizzazione educativa (se necessario).

4. Per lo sviluppo e l'adozione di un atto locale è necessario coinvolgere tutti i soggetti delle relazioni educative, il che permette di formare un'alta cultura della loro attuazione.

Quando si adottano regolamenti locali che riguardano i diritti degli studenti e dei dipendenti di un'organizzazione educativa, il parere dei consigli studenteschi, dei consigli dei genitori, degli organi rappresentativi degli studenti, nonché nei modi e nei casi previsti dalla legislazione sul lavoro, gli organi rappresentativi dei dipendenti ( in presenza di tali organi rappresentativi) si tiene conto ( comma 3 dell'articolo 30 n. 273-FZ). La ripartizione dei poteri tra i partecipanti alla formazione è determinata dalla Carta.

Tipi di atti locali

Esistono molti tipi di atti locali, per comodità possono essere classificati secondo i seguenti criteri:

1) in ordine di importanza:

- obbligatorio - la composizione di tali atti locali è determinata dalla legislazione del lavoro e civile. Il Codice del lavoro della Federazione Russa, la legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa" contiene un'indicazione diretta dell'adozione di tali documenti (ad esempio, articoli 189 e 135 del codice del lavoro della Federazione Russa, articolo 52 del codice civile Codice della Federazione Russa, articolo 30 della legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa");

- facoltativo - tali documenti non sono direttamente previsti dalla legge, l'organizzazione adotta a propria discrezione atti locali (ad esempio, il Regolamento sull'organizzazione della ricreazione dei bambini);

2) per ambito:

- generale, applicabile all'intera organizzazione (ad esempio il Regolamento Interno del Lavoro);

- di natura particolare, in merito ad alcune materie (ad esempio il Regolamento sulle divisioni strutturali, il Regolamento sugli uffici specializzati);

3) in una cerchia di persone:

- applicabile a tutti i dipendenti dell'organizzazione (ad esempio, il Regolamento Interno del Lavoro);

- estensione a una determinata categoria di partecipanti ai rapporti giuridici (Regole di condotta per gli studenti in un'organizzazione educativa).

I singoli atti locali sono utilizzati per la registrazione legale di una specifica decisione di gestione e sono progettati per applicazioni una tantum. Ad esempio, ordini di sanzione, di incoraggiamento, ecc.;

4) per periodo di validità:

- domanda reiterata ea lungo termine (fino a sostituzione, domanda, invalidamento) (ad esempio, la Carta di un'organizzazione educativa, le descrizioni delle mansioni dei dipendenti, i regolamenti sugli organi di gestione, le divisioni strutturali, ecc.);

- con un certo periodo di validità (ad esempio un orario di servizio).

Gli atti locali di un'organizzazione educativa sono emanati (adottati) in varie forme (decreto, ordinanza, decisione, istruzione; regolamento, regole) e possono regolare vari aspetti della vita di un'organizzazione educativa (Appendice n. 1).

Principi per l'emanazione delle normative locali:

1. Legalità. I regolamenti locali non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali, i decreti del Presidente della Federazione Russa, le risoluzioni del governo della Federazione Russa, gli atti normativi degli organi esecutivi federali, le leggi e altri atti normativi del costituente enti della Federazione Russa, atti dei governi locali.

2. Validità. Un'organizzazione educativa dovrebbe sviluppare solo quei regolamenti locali che sono necessari e (o) obbligatori (la cui adozione è obbligatoria in conformità con la legge).

3. Democrazia. Il gruppo di sviluppatori dell'atto dovrebbe includere vari rappresentanti dei partecipanti alle relazioni educative interessati alla sua adozione ed essere formato tenendo conto della professionalità e dell'esperienza dei candidati.

4. Coerenza. Questo principio richiede che un atto normativo locale sia organicamente collegato con altri atti normativi locali di un'organizzazione educativa, non duplichi le norme degli atti esistenti e non contenga lacune e contraddizioni.

Struttura e contenuto delle normative locali

La struttura e il contenuto degli atti locali dipendono dalla gamma di questioni rispetto alle quali è necessario adottare tali atti.

Convenzionalmente, la struttura degli atti locali può essere suddivisa nelle seguenti parti:

– disposizioni generali: elenco delle questioni regolamentate; atti normativi, in base ai quali viene adottato l'atto locale; categorie di soggetti soggetti all'atto locale;

- la parte principale: i diritti e gli obblighi del lavoratore e del datore di lavoro, dell'amministrazione, del personale docente e degli studenti e dei loro genitori; procedure non definite dalla legge; azioni delle parti, termini, responsabilità, ecc.;

- disposizioni finali: il momento di entrata in vigore di un atto locale, un elenco di atti locali o singole disposizioni che si esauriscono con l'adozione di un nuovo atto.

Gli atti locali possono contenere domande relative a questioni riflesse in tali atti.

Quando si scrive il testo di un atto locale, bisogna essere guidati dalle norme del “Sistema Unificato di Documentazione. Sistema unificato di documentazione organizzativa e amministrativa. Requisiti di documentazione. GOST R 6.30-2003.

Sviluppo delle normative locali

La procedura per lo sviluppo degli atti locali non è legalmente stabilita, quindi l'organizzazione la determina in modo indipendente.

Convenzionalmente, la procedura per lo sviluppo degli atti locali può essere divisa alle seguenti fasi:

1. Individuazione delle questioni su cui è richiesta l'elaborazione e l'approvazione di un atto locale. In pratica, tale esigenza si manifesta durante incontri, incontri, riunioni del consiglio pedagogico.

2. Determinare le fasi ei termini per lo sviluppo di un atto locale. In pratica, il leader li stabilisce quando discute questioni rispetto alle quali è richiesto lo sviluppo e l'approvazione di un atto locale.

3. Creazione di un gruppo di lavoro per lo sviluppo di un atto locale. Tale gruppo può essere composto da rappresentanti dell'amministrazione, del personale docente, del comitato dei genitori, del consiglio pubblico, del consiglio studentesco.

4. Preparazione di un progetto di atto locale.

5. Approvazione del progetto di atto locale. In questa fase, il progetto deve essere concordato con i membri del gruppo di lavoro e le altre parti interessate.

Ad esempio, in un'organizzazione c'era un problema relativo alla portata dei poteri dell'amministratore di turno e dell'insegnante di turno. In questo caso, è consigliabile sviluppare e adottare descrizioni del lavoro per l'amministratore di turno e l'insegnante di turno.

Familiarizzazione dei soggetti dei rapporti giuridici con le normative locali

Secondo la parte 2 dell'art. 22 del Codice del lavoro della Federazione Russa, i dipendenti devono familiarizzare contro la firma con tutti gli atti locali adottati nell'organizzazione e direttamente correlati alle loro attività lavorative.

Ai sensi del comma 4 dell'art. 9 della legge federale del 24 luglio 1998 n. 124-FZ "Sulle garanzie fondamentali dei diritti dell'infanzia nella Federazione Russa", in luoghi accessibili ai bambini e ai loro genitori, i testi delle Carte e i regolamenti interni di le organizzazioni sono pubblicate.

Se un atto locale riguarda gli studenti, i loro genitori, deve essere portato alla loro attenzione. Si consiglia di far conoscere agli studenti e ai loro genitori gli atti locali al momento dell'ammissione a un'organizzazione educativa, in una riunione generale o di classe. Se lo studente e il suo genitore nella loro domanda o in altro modo hanno fornito il loro indirizzo e-mail, è possibile inviare il testo dell'atto locale tramite e-mail. Tale atto locale deve essere collocato su uno stand accessibile in un formato accessibile, su Internet.

Esistono diversi modi per confermare il fatto che i dipendenti hanno familiarità con gli atti locali:

1. Firma della persona sul foglio di familiarizzazione. Devono inoltre essere indicati il ​​cognome, il nome, il patronimico e la data di familiarizzazione. Questo foglio è allegato ad ogni atto locale, numerato, cucito e sigillato con il sigillo e la firma del funzionario.

2. La firma della persona su un documento separato: un diario per familiarizzare dipendenti, studenti e genitori con atti locali. A differenza del foglio di familiarizzazione, questa rivista prevede la possibilità di familiarizzare con diversi atti locali.

3. La firma della persona sul foglio di familiarizzazione, che è allegato al contratto di lavoro, ai materiali della cartella personale dello studente.

Modifica delle normative locali

Un'organizzazione educativa ha il diritto di apportare modifiche agli atti locali:

- in connessione con l'entrata in vigore o la modifica della legislazione nel campo dell'istruzione, una legge o altro atto normativo contenente norme di diritto del lavoro, un contratto collettivo, un contratto;

- a tua discrezione. In questo caso, è importante che gli atti locali adottati non peggiorino la posizione dei dipendenti, degli studenti, dei loro genitori rispetto alla legislazione del lavoro, alla legislazione in materia di istruzione, ai contratti collettivi, ai contratti (parte 4 dell'articolo 8 del Codice della Federazione Russa).

Le modifiche vengono apportate nello stesso ordine in cui l'atto locale è stato sviluppato e approvato inizialmente.

Annullamento delle normative locali

I motivi per la cessazione di un atto locale o delle sue singole disposizioni sono:

- scadenza (questa situazione è possibile se il periodo della sua validità è stato determinato durante lo sviluppo di un atto locale);

- l'entrata in vigore di una legge o di un altro atto normativo che disciplini i rapporti giuridici nel campo dell'istruzione o che contenga norme di diritto del lavoro, un contratto collettivo, un contratto, quando tali atti stabiliscano un livello di garanzie per i dipendenti più elevato rispetto all'attuale atto.

Inserimento di materiali sul sito web ufficiale dell'organizzazione educativa

Secondo la parte 2 dell'art. 29 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", un'organizzazione educativa garantisce apertura e accessibilità:

1) informazioni:

a) alla data di costituzione dell'organizzazione educativa, al fondatore, ai fondatori dell'organizzazione educativa, all'ubicazione dell'organizzazione educativa e ai suoi rami (se presenti), modalità, orario di lavoro, numeri di contatto e indirizzi e-mail;

b) sulla struttura e sugli organi di gestione dell'organizzazione educativa;

c) sui programmi di formazione permanente indicando le materie, i corsi, le discipline (moduli), le pratiche previste dal relativo programma educativo;

d) sul numero di studenti nei programmi educativi in ​​corso di attuazione a spese del bilancio federale, dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa, dei bilanci locali e degli accordi educativi a spese delle persone fisiche e (o) delle persone giuridiche;

e) lingue di insegnamento;

f) sugli standard educativi statali federali, sugli standard educativi (se presenti);

g) del capo dell'organizzazione educativa, dei suoi sostituti, dei capi di rami dell'organizzazione educativa (se presenti);

h) sulla composizione personale del personale docente, indicando il livello di istruzione, le qualifiche e l'esperienza lavorativa;

a) la carta dell'organizzazione educativa;

b) licenze per attività didattiche (con allegati);

c) certificati di accreditamento statale (con allegati);

d) il piano delle attività finanziarie ed economiche dell'organizzazione educativa, approvato secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, o il preventivo dell'organizzazione educativa;

e) la normativa locale prevista dalla Parte 2 dell'art. 30 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", regolamenti interni per studenti, regolamenti interni sul lavoro, contratto collettivo;

3) una relazione sui risultati dell'autoesame;

4) un documento sulla procedura per la fornitura di servizi educativi a pagamento, compreso un contratto campione per la fornitura di servizi educativi a pagamento, un documento sull'approvazione del costo dell'istruzione per ciascun programma educativo;

5) istruzioni degli organi che esercitano il controllo statale (supervisione) nel campo dell'istruzione, relazioni sull'attuazione di tali istruzioni;

6) altre informazioni pubblicate, pubblicate su decisione dell'organizzazione educativa, e (o) collocamento, la cui pubblicazione è obbligatoria in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

L'adozione di atti locali non è una procedura super complicata, ma è un'opportunità per prevenire o superare le difficoltà derivanti dal rapporto dei partecipanti al processo educativo, per prevenire incidenti con studenti, insegnanti e dipendenti di un'organizzazione educativa.

Gli atti locali stabilizzano le relazioni, escludono contenziosi, violazioni, aiutano a gestire, costruiscono relazioni in modo civile, aiutano a partecipare al processo legislativo.

Letteratura:

1. Bolotova, E. L. Attività pedagogica nella nuova legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa" / E. L. Bolotova // Pubblica istruzione. - 2013. - N. 6. - P. 44–52.

2. Vavilova, A. A. Modifica della regolamentazione legale nel campo dell'istruzione / A. A. Vavilova // Manuale del capo di un istituto di istruzione. - 2013. - N. 2. - P. 5–17.

3. Raccomandazioni metodologiche per i capi delle organizzazioni educative sull'attuazione della legge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione russa" / A. V. Koptelov, M. I. Solodkova e altri - Chelyabinsk: CHIPKRO, 2013. - 132 pag.

4. Lettera del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa del 28 marzo 2013 n. DL-65/08 "Sulla definizione dei requisiti per l'abbigliamento degli studenti".

5. "Codice del lavoro della Federazione Russa" n. 197-FZ del 30 dicembre 2001 (come modificato il 3 luglio 2016) (come modificato e integrato, in vigore dal 3 ottobre 2016).

6. “Sistemi di documentazione unificata. Sistema unificato di documentazione organizzativa e amministrativa. Requisiti di documentazione. GOST R 6.30-2003 "(approvato dal decreto dello standard statale della Russia del 03.03.2003 n. 65-st).

7. Legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa" n. 273-FZ del 29 dicembre 2012.

Domanda n. 1

Forme di atti locali

Risoluzione - un atto normativo locale o individuale contenente la decisione dell'organo di governo collegiale di un'organizzazione educativa.

Un ordine è un atto locale normativo o individuale (amministrativo) emesso dal capo per risolvere i compiti principali e operativi che devono affrontare l'organizzazione educativa. Ad esempio, gli ordini sull'approvazione dei regolamenti interni della scuola, i regolamenti interni degli studenti. Di norma, gli ordini approvano e danno attuazione a regolamenti locali, adottati sotto forma di regolamenti, istruzioni e regole.

Una decisione è un atto giuridico locale adottato da un'assemblea generale dei dipendenti (studenti, loro rappresentanti legali) per esercitare il diritto di partecipare alla gestione di un'organizzazione educativa. Ad esempio, la decisione del consiglio pedagogico, la decisione dell'assemblea generale.

Regolamento - un atto normativo locale che stabilisce lo status giuridico dell'organo direttivo di un'organizzazione educativa, un'unità strutturale di un'organizzazione educativa o le regole di base (ordine, procedura, regolamenti) per l'attuazione da parte di un'organizzazione educativa di uno qualsiasi dei suoi poteri .

Un'istruzione è un atto normativo locale che stabilisce la procedura e il metodo per eseguire, eseguire qualcosa. L'istruzione definisce lo stato giuridico (diritti, doveri, responsabilità) di un dipendente nella sua posizione, metodi di lavoro sicuri. I tipi più comuni di istruzioni sono le descrizioni del lavoro per i dipendenti di un'organizzazione educativa, le istruzioni per la protezione e la sicurezza del lavoro.

Regole - un atto normativo locale che regola gli aspetti organizzativi, disciplinari, economici e altri aspetti speciali delle attività di un'organizzazione educativa e di tutti i partecipanti alle attività educative. Un esempio di questo tipo di atti locali può essere il regolamento interno del lavoro, il regolamento interno degli studenti.

Domanda n. 2

Un elenco indicativo delle normative locali delle organizzazioni educative relative alla prevenzione di incidenti e lesioni in conformità con la legge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa"

1. Norme del regolamento interno del lavoro per gli studenti (compresi i requisiti per l'abbigliamento) - comma 1 del comma 3 dell'articolo 28: la competenza di un'organizzazione educativa comprende lo sviluppo e l'adozione di regolamenti interni per gli studenti.

2. Regolamentazione interna del lavoro - comma 1 del paragrafo 3 dell'articolo 28: la competenza di un'organizzazione educativa nel campo di attività stabilito include lo sviluppo della normativa interna del lavoro.

3. Regolamento sull'organizzazione del lavoro scientifico e metodologico - comma 20 del paragrafo 3 dell'articolo 28: la competenza di un'organizzazione educativa nel campo di attività stabilito comprende l'organizzazione del lavoro scientifico e metodologico, compresa l'organizzazione e lo svolgimento di attività scientifiche e conferenze metodologiche, seminari.

4. Regolamenti sull'organizzazione di attività di consulenza, educative, attività nel campo della protezione della salute e altre attività che non contraddicono gli obiettivi della creazione di un'organizzazione educativa - paragrafo 5 dell'articolo 28: un'organizzazione educativa ha il diritto di condurre consulenze, attività educative, attività nel campo della protezione della salute dei cittadini e altre attività che non contraddicono gli obiettivi creazione di un'organizzazione educativa, attività, compresa l'organizzazione del tempo libero e della riabilitazione degli studenti durante le vacanze.

5. Le modalità di studio degli studenti - comma 2 dell'articolo 30: l'organizzazione educativa adotta regolamenti locali sulle principali questioni di organizzazione e realizzazione delle attività educative, comprese quelle che disciplinano le modalità di studio degli studenti.

6. Norme sulla domanda agli studenti e la rimozione dei provvedimenti disciplinari agli studenti (sulla base della procedura stabilita dall'organo esecutivo federale) - commi 4–12 dell'articolo 43: per inadempimento o violazione dello statuto di un ente impegnati in attività educative, regolamenti interni, regole di soggiorno in dormitori e collegi e altri regolamenti locali sull'organizzazione e l'attuazione di attività educative, misure disciplinari possono essere applicate agli studenti - un'osservazione, un rimprovero, l'espulsione da un'organizzazione impegnata in attività educative attività.

7. Requisiti per l'abbigliamento degli studenti (clausola 18, articolo 28 della legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa" e Lettera del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa del 28 marzo 2013 n. DL-65/08 "Sulla definizione dei requisiti per i vestiti degli studenti").

8. Regolamento sul sito web dell'organizzazione educativa. L'obbligo di un'organizzazione educativa di mantenere un sito web ufficiale su Internet è sancito dalla clausola 21 dell'art. 28 n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa". L'elenco delle informazioni da inserire nel sito è contenuto nel comma 2 dell'art. 29 n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa".

9. La modalità di studio degli studenti (clausola 2 dell'articolo 30 n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa") è approvata dal capo dell'organizzazione educativa. Imposta la modalità di conduzione delle lezioni (ora e durata della lezione, turni). Può prevedere la responsabilità per ritardo (come per violazione dell'orario delle lezioni) o per assenteismo.

10. Regolamento sulla procedura per l'applicazione di misure disciplinari agli studenti (articolo 43 n. 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa"). Definisce gli obblighi degli studenti, per l'inadempimento dei quali possono essere applicate sanzioni disciplinari. Il regolamento determina la procedura per l'irrogazione della sanzione, documentando la sanzione, l'età alla quale una specifica sanzione può essere applicata, l'elenco di tali misure e la procedura per impugnare le decisioni sull'irrogazione di una sanzione disciplinare.

11. Descrizioni del lavoro per i dipendenti di un'organizzazione educativa.

Le descrizioni dei lavori sono un sottosistema degli atti legali locali di un'organizzazione educativa. Ti consentono di controllare le attività dei dipendenti della scuola secondo le posizioni regolari.

Le descrizioni del lavoro sono sviluppate dall'amministrazione dell'organizzazione educativa, firmate dal dipendente e approvate dal capo dell'istituto di istruzione.

Per il supporto organizzativo della formazione di una risorsa informativa (sito web) di un'organizzazione educativa e l'aggiornamento tempestivo delle informazioni in un'organizzazione educativa, è necessario adottare atti locali per garantire il lavoro di questi dipartimenti dell'organizzazione e dei loro specialisti.

Domanda n. 3

Un elenco approssimativo di atti locali, la cui creazione contribuirà alla prevenzione di incidenti e lesioni ai bambini in un'organizzazione educativa

1. Regolamento sulle modalità di studio degli studenti.

2. Regolamento sui requisiti per l'abbigliamento e l'aspetto degli studenti.

3. Regolamento sull'amministratore di turno.

4. Regolamento sul docente in servizio.

5. Regolamento sul docente di classe in servizio.

6. Norme sulla classe di servizio.

7. Norme sulle norme di sicurezza negli armadi a maggior pericolo.

8. Norme sull'osservanza delle misure di sicurezza in occasione di manifestazioni sportive, escursioni, escursioni, stazionamento nei campi sportivi.

9. Norme sul monitoraggio del lavoro di un'organizzazione educativa per la prevenzione delle lesioni infantili.

10. Regolamento in materia di indagine e contabilità degli infortuni con gli studenti.

11. Regole di comportamento per gli studenti.

12. Norme su premi e sanzioni per gli studenti.

13. Regole per il trasporto organizzato di un gruppo di bambini in autobus.

14. Norme per la sicurezza della cultura fisica e dello sport in un'organizzazione educativa generale.

15. Requisiti per l'organizzazione e lo svolgimento di tour in autobus per studenti.

16. Requisiti per studenti e insegnanti durante lo svolgimento di lezioni e sessioni di formazione.

17. La procedura per la contabilizzazione della frequenza alle lezioni da parte degli studenti.

18. Ordinare "Sulla nomina di persone responsabili dell'organizzazione del lavoro sicuro in un'organizzazione educativa".

19. Piani per tutte le aree di lavoro preventivo:

- il piano di lavoro dell'organizzazione educativa per la prevenzione delle lesioni infantili;

– piano d'azione per la prevenzione degli incidenti stradali minorili;

– piano di lavoro di un'organizzazione educativa per la prevenzione delle lesioni infantili nelle lezioni di educazione fisica.

1. Un'organizzazione educativa adotta regolamenti locali contenenti le regole che disciplinano le relazioni educative (di seguito denominate regolamenti locali), di sua competenza in conformità con la legislazione della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal suo statuto.

2. Un organismo educativo adotta regolamenti locali sulle principali problematiche dell'organizzazione e dello svolgimento delle attività educative, tra cui la disciplina delle regole per l'ammissione degli studenti, le modalità di studio degli studenti, le forme, la frequenza e le modalità per il monitoraggio dei progressi e la certificazione intermedia di studenti, la procedura e le cause di trasferimento, espulsione e reintegrazione degli studenti, la procedura di registrazione dell'emergenza, sospensione e cessazione dei rapporti tra l'ente educativo e gli studenti e (o) i genitori (rappresentanti legali) degli studenti minorenni.

3. Nell'adottare regolamenti locali che incidano sui diritti degli studenti e dei dipendenti di un'organizzazione educativa, il parere dei consigli studenteschi, dei consigli dei genitori, degli organi rappresentativi degli studenti, nonché nei modi e nei casi previsti dalla legislazione del lavoro, gli organi rappresentativi delle dipendenti (se esistono tali organi di rappresentanza).

4. Le norme dei regolamenti locali che peggiorano la situazione degli studenti o dei dipendenti di un'organizzazione educativa rispetto alla legislazione stabilita in materia di istruzione, legislazione del lavoro o regolamenti adottati in violazione della procedura stabilita, non si applicano e sono cancellabili da l'organizzazione educativa.

Commento all'art. 30 della legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa"

L'articolo commentato è nuovo per la legislazione educativa nazionale. La legge N 3266-1 conteneva una menzione separata della regolamentazione locale delle organizzazioni educative, tuttavia, queste disposizioni erano episodiche ed erano "disperse" in articoli separati dell'atto normativo.

Il comma 1 dell'articolo commentato stabilisce la facoltà dell'organizzazione educativa di adottare i regolamenti locali. La competenza dell'istituto di istruzione e nella sua persona il fondatore, il consiglio dell'istituto di istruzione, il consiglio pedagogico, il consiglio di fondazione, il comitato dei genitori, le associazioni studentesche, altri organi di gestione dell'organizzazione educativa, se presenti, agiscono in varie combinazioni, sono il processo pedagogico, educativo, i diritti e gli obblighi degli studenti, la regolamentazione e l'esecuzione dei rapporti contrattuali di un'organizzazione educativa, i rapporti tra l'amministrazione di un'istituzione educativa e le organizzazioni pubbliche, le associazioni studentesche, la creazione e il funzionamento di società economiche le cui attività consistono nell'applicazione pratica (attuazione) dei risultati dell'attività intellettuale e di alcune altre questioni. La competenza dell'organizzazione educativa è definita.

Inoltre, atti di regolamentazione locale, poiché i rapporti nel campo dell'istruzione sono complessi, regolano i rapporti nel campo della protezione sociale, del finanziamento del bilancio, della fiscalità, del lavoro.

La presenza e la qualità dei documenti statutari e di altro tipo che regolano le attività di un'organizzazione educativa è un criterio per valutare l'efficacia del lavoro delle istituzioni educative statali.

Il paragrafo 2 dell'articolo commentato stabilisce un certo elenco di questioni su cui un'organizzazione educativa ha il diritto di adottare regolamenti locali, e talvolta è obbligata a farlo.

È obbligatorio adottare la carta di un'organizzazione educativa, le regole per l'ammissione a un'organizzazione educativa, le disposizioni sulla procedura per la fornitura di servizi educativi a pagamento, compreso un contratto campione per la fornitura di servizi educativi a pagamento, un documento che approva il costo di istruzione per ogni programma educativo, regolamenti interni per gli studenti, regolamenti interni sul lavoro, un contratto collettivo, un piano di attività finanziaria ed economica di un'organizzazione educativa o una stima di bilancio di un'organizzazione educativa, disposizioni sulle forme di istruzione (studi esterni, autoapprendimento -l'istruzione secondo i programmi individuali, le norme sull'educazione familiare, le norme sulla frequenza gratuita delle lezioni, ecc.).

Nell'ambito delle normative locali, le questioni relative alla partecipazione degli studenti alla formazione del contenuto della loro istruzione professionale dovrebbero essere regolamentate, fermo restando il rispetto degli standard educativi statali federali dell'istruzione professionale secondaria e superiore, standard educativi; la procedura per l'utilizzo delle infrastrutture mediche e ricreative, delle strutture culturali e sportive di un'organizzazione educativa; fornire agli studenti dei principali programmi educativi dell'istruzione professionale secondaria e superiore nell'istruzione a tempo pieno un alloggio in un ostello se tali organizzazioni dispongono di un adeguato patrimonio abitativo specializzato; la procedura per la creazione, l'organizzazione del lavoro, il processo decisionale della commissione per la risoluzione delle controversie tra i partecipanti alle relazioni educative e la loro esecuzione; la procedura per la fruizione gratuita delle biblioteche e delle risorse informative, nonché l'accesso alle reti e banche dati informative e telematiche, ai materiali didattici e metodologici, ai fondi museali, ai mezzi materiali e tecnici per l'erogazione delle attività didattiche.

Nell'ambito di statuti e lettere istruttive, il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia sviluppa elenchi approssimativi di atti locali di un istituto di istruzione, ad esempio garantendo l'attuazione di attività extracurriculari nell'ambito dello standard educativo statale federale per le scuole primarie istruzione generale * (34), quegli atti che dovranno essere modificati in relazione all'uso del giornale elettronico * (35).

La procedura per l'adozione dei regolamenti locali è stabilita dalla carta dell'organizzazione educativa.

Il legislatore, garantendo una procedura democratica per la creazione di un atto locale e osservando la neutralità dell'organizzazione educativa negli affari interni, crea un certo meccanismo di "contri e contrappesi" all'interno dell'istituzione educativa sotto forma di vari organi di gestione e di autogoverno, stabilendo l'obbligo della loro partecipazione al processo decisionale, avviando così i processi di controllo interno e la coerenza delle azioni e degli atti compiuti.

L'inosservanza della procedura di adozione di un atto locale diventa oggetto di attenzione in giudizio solo nell'ambito dell'esame della causa per altri motivi * (36), se ciò è essenziale per la corretta risoluzione della causa da parte del giudice .

L'opinione dei consigli studenteschi, dei consigli dei genitori, degli organi rappresentativi degli studenti quando adottano regolamenti locali che ledono i diritti degli studenti e dei dipendenti di un'organizzazione educativa, di norma, viene presa in considerazione includendo nell'assemblea generale un rappresentante (capo) del consiglio degli studenti, genitori, corpo rappresentativo degli studenti.

La partecipazione di un organo rappresentativo dei dipendenti (se esiste un tale organo rappresentativo) all'adozione di un atto locale è determinata, di norma, da un contratto collettivo, accordi. Il Codice del lavoro della Federazione Russa stabilisce la procedura per tenere conto del parere dell'organo eletto dell'organizzazione sindacale primaria nell'adozione dei regolamenti locali (articolo 372). Il datore di lavoro trasmette lo schema di atto normativo locale e la motivazione all'organo eletto della primaria organizzazione sindacale, il quale, entro cinque giorni lavorativi dalla data di ricevimento dello schema di atto normativo locale, trasmette al datore di lavoro un parere motivato sulla bozza per iscritto.

Se il parere motivato dell'organo eletto dell'organizzazione sindacale primaria non contiene accordo con il progetto di atto normativo locale o contiene proposte per il suo miglioramento, il datore di lavoro può concordare con esso o è obbligato a condurre ulteriori consultazioni entro tre giorni dal ricevimento della parere motivato al fine di pervenire ad una soluzione reciprocamente accettabile.

In caso di mancato raggiungimento dell'accordo, i disaccordi sorti sono documentati in un protocollo, dopo il quale il datore di lavoro ha la facoltà di adottare un atto normativo locale, che può essere impugnato dall'organo eletto dell'organizzazione sindacale primaria al sindacato competente ispettorato o al tribunale. L'organo eletto dell'organizzazione sindacale primaria ha anche il diritto di avviare la procedura di un contenzioso collettivo di lavoro.

Dopo aver ricevuto un reclamo (domanda) dall'organo eletto dell'organizzazione sindacale primaria, l'Ispettorato statale del lavoro è obbligato a condurre un'ispezione entro un mese dalla data di ricevimento del reclamo (domanda) e, se viene rilevata una violazione , emettere al datore di lavoro un ordine di annullare l'atto normativo locale specificato, che è obbligatorio per l'esecuzione.

Il parere dell'organo di rappresentanza dei dipendenti è preso in considerazione durante la riorganizzazione o la liquidazione dell'organizzazione; l'introduzione di modifiche tecnologiche che comportino un cambiamento delle condizioni di lavoro dei lavoratori, forme di formazione professionale, riqualificazione e alta formazione dei lavoratori, approvazione della procedura di attestazione, in sede di definizione del sistema retributivo, importi specifici di aumenti salariali, modulistica busta paga , applicando un sistema di razionamento del lavoro, con introduzione, sostituzione e revisione delle norme del lavoro, approvazione del regolamento interno del lavoro, irrogazione di una sanzione disciplinare.

Il comma 4 dell'articolo commentato riprende la corrispondente previsione sancita dall'art. 8 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Nei casi in cui le norme di un atto locale peggiorano la posizione dei dipendenti o riducono il livello di garanzie rispetto alla legislazione in materia di istruzione o lavoro stabilita e altri atti normativi contenenti norme di diritto del lavoro, non sono soggette ad applicazione. Si applicano le norme della legislazione educativa o del diritto del lavoro e tale atto è soggetto a cancellazione. In caso di disaccordo del datore di lavoro - in un ordine amministrativo o giudiziario.

Le organizzazioni educative devono formare risorse informative aperte e pubbliche contenenti informazioni sulle loro attività e fornire accesso a tali risorse pubblicandole in reti di informazione e telecomunicazioni, anche sul sito Web ufficiale dell'organizzazione educativa su Internet.

Elenchiamo i principali atti normativi nel campo dell'istruzione che impongono requisiti sui siti Web ufficiali delle organizzazioni educative:

La legge federale n. 426-FZ del 28 dicembre 2013 (come modificata il 1 maggio 2016) "Su una valutazione speciale delle condizioni di lavoro" (parte 6 dell'articolo 15. "Risultati di una valutazione speciale delle condizioni di lavoro") indica che "il datore di lavoro tenendo conto dei requisiti della legislazione della Federazione Russa sui dati personali e della legislazione della Federazione Russa sui segreti di stato e altri protetti dalla legge, organizza struttura ricettiva sul suo sito Web ufficiale nella rete di informazioni e telecomunicazioni "Internet" (se esiste un tale sito Web) dati di sintesi sui risultati di una speciale valutazione delle condizioni di lavoro in termini di definizione delle classi (sottoclassi) delle condizioni di lavoro nei luoghi di lavoro e un elenco di misure per migliorare le condizioni e la protezione del lavoro dei dipendenti, presso i cui luoghi di lavoro è stata effettuata una valutazione speciale delle condizioni di lavoro, entro trenta giorni di calendario dalla data di approvazione della relazione sulla valutazione speciale delle condizioni di lavoro. Pertanto, i seguenti documenti dovrebbero essere pubblicati sul sito Web ufficiale di qualsiasi organizzazione:

Verbale di sintesi dei dati sui risultati di una speciale valutazione delle condizioni di lavoro;

Elenco delle misure per migliorare le condizioni e la tutela del lavoro dei lavoratori.

Importante! Tutti i documenti federali del sistema educativo che regolano il posizionamento delle informazioni necessarie (compresi i documenti) sul sito Web ufficiale affermano che il sito può contenere anche altre informazioni che vengono pubblicate, pubblicate per decisione dell'organizzazione educativa e (o) collocamento, il la cui pubblicazione è obbligatoria ai sensi della legislazione della Federazione Russa. Ne consegue che se, con un atto amministrativo, un'organizzazione superiore prescrive il posizionamento di questa o quella informazione (compresi i documenti), ciò deve essere fatto in conformità con i requisiti del diritto federale (in particolare i requisiti della legge federale di 27 luglio 2006 n. 152-FZ "Informazioni sui dati personali").

Ricorda! L'organizzazione educativa aggiorna le informazioni necessarie sul sito ufficiale (compresi i documenti nominativi dell'elenco obbligatorio), entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla loro modifica. Questo requisito è fissato nei documenti federali.

Nella prossima pubblicazione, prenderemo in considerazione la questione della responsabilità che minaccia una persona fisica, ufficiale e (o) giuridica se le informazioni necessarie (inclusi i documenti) mancano sul sito Web ufficiale o vengono pubblicate informazioni false.