Motivi per l'emergere di relazioni educative. Contratto sulla fornitura di servizi educativi retribuiti (contratto di formazione): redigere correttamente l'articolo 54 contratto di formazione

Articolo 54. Accordo sull'istruzione

1. Il contratto formativo è concluso in forma scritta semplice tra:

1) un'organizzazione che svolge attività educative e una persona iscritta all'istruzione (genitori (rappresentanti legali) di un minore);

2) un'organizzazione che svolge attività educative, una persona iscritta alla formazione e una persona fisica o giuridica che si impegna a pagare per l'istruzione della persona iscritta alla formazione.

2. L'accordo educativo deve indicare le principali caratteristiche dell'istruzione, compreso il tipo, il livello e (o) l'obiettivo del programma educativo (parte del programma educativo di un certo livello, tipo e (o) obiettivo), la forma dell'istruzione , la durata del programma educativo (durata della formazione).

3. L'accordo educativo, concluso al momento dell'ammissione allo studio a spese di una persona fisica e (o) giuridica (di seguito denominato accordo sulla fornitura di servizi educativi a pagamento), indica il costo totale dei servizi educativi a pagamento e la procedura per il loro pagamento. Non è consentito un aumento del costo dei servizi educativi retribuiti dopo la conclusione di tale accordo, ad eccezione di un aumento del costo di tali servizi tenendo conto del livello di inflazione previsto dalle principali caratteristiche del bilancio federale per l’anno finanziario e il periodo di pianificazione successivi.

4. Le informazioni specificate nel contratto per la fornitura di servizi educativi a pagamento devono corrispondere alle informazioni pubblicate sul sito web ufficiale dell'organizzazione educativa su Internet alla data di conclusione del contratto.

5. Un'organizzazione che svolge attività educative ha il diritto di ridurre il costo dei servizi educativi retribuiti ai sensi di un accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti, tenendo conto della copertura del costo mancante dei servizi educativi retribuiti a scapito dei fondi propri di questa organizzazione, compresi i fondi ricevuti da attività generatrici di reddito, donazioni volontarie e contributi mirati da persone fisiche e (o) persone giuridiche. I motivi e la procedura per ridurre il costo dei servizi educativi a pagamento sono stabiliti dalle normative locali e vengono portati all'attenzione degli studenti.

6. La convenzione educativa non può contenere condizioni che limitino i diritti delle persone aventi diritto a ricevere un'istruzione di un certo livello e specializzazione e che hanno presentato domanda di ammissione agli studi (di seguito denominati richiedenti), e degli studenti o che riducano il livello delle garanzie previste loro rispetto alle condizioni stabilite dalla legislazione sull’istruzione. Se nel contratto sono incluse condizioni che limitano i diritti dei candidati e degli studenti o riducono il livello delle garanzie loro fornite, tali condizioni non sono soggette ad applicazione.

7. Insieme ai motivi di risoluzione dei rapporti educativi stabiliti dall'articolo 61 della presente legge federale su iniziativa di un'organizzazione che svolge attività educative, un accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti può essere risolto unilateralmente da questa organizzazione in caso di un ritardo nel pagamento del costo dei servizi educativi a pagamento, nonché nel caso in cui il corretto adempimento dell'obbligo di fornire servizi educativi a pagamento sia diventato impossibile a causa delle azioni (inerzia) dello studente.

8. I motivi per la risoluzione unilaterale da parte di un'organizzazione che svolge attività educative di un accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti sono indicati nell'accordo.

10. Moduli tipo di accordi educativi per i programmi di istruzione generale di base, i programmi educativi di istruzione professionale secondaria e i programmi aggiuntivi di istruzione generale sono approvati dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'istruzione generale. Esempi di accordi sull'istruzione superiore sono approvati dall'organo esecutivo federale che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'istruzione superiore. La forma approssimativa di un accordo sull'istruzione professionale aggiuntiva è approvata dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'istruzione superiore, in accordo con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione politica statale e regolamentazione giuridica nel campo dell'istruzione generale.

Nuova legge “Sull’istruzione nella Federazione Russa”. Testo con modifiche e integrazioni per il 2013 Autore sconosciuto

Articolo 54. Accordo sull'istruzione

1. L'accordo educativo è concluso in forma scritta semplice tra:

1) un'organizzazione che svolge attività educative e una persona iscritta all'istruzione (genitori (rappresentanti legali) di un minore);

2) un'organizzazione che svolge attività educative, una persona iscritta alla formazione e una persona fisica o giuridica che si impegna a pagare per l'istruzione della persona iscritta alla formazione.

2. L'accordo educativo deve indicare le principali caratteristiche dell'istruzione, compreso il tipo, il livello e (o) l'obiettivo del programma educativo (parte del programma educativo di un certo livello, tipo e (o) obiettivo), la forma dell'istruzione , la durata del programma educativo (durata della formazione).

3. L'accordo educativo, concluso al momento dell'ammissione allo studio a spese di una persona fisica e (o) giuridica (di seguito denominato accordo sulla fornitura di servizi educativi a pagamento), indica il costo totale dei servizi educativi a pagamento e la procedura per il loro pagamento. Non è consentito un aumento del costo dei servizi educativi retribuiti dopo la conclusione di tale accordo, ad eccezione di un aumento del costo di tali servizi tenendo conto del livello di inflazione previsto dalle principali caratteristiche del bilancio federale per l’anno finanziario e il periodo di pianificazione successivi.

4. Le informazioni specificate nel contratto per la fornitura di servizi educativi a pagamento devono corrispondere alle informazioni pubblicate sul sito Web ufficiale dell'organizzazione educativa su Internet alla data di conclusione del contratto.

5. Un'organizzazione che svolge attività educative ha il diritto di ridurre il costo dei servizi educativi retribuiti in base a un accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti, tenendo conto della copertura del costo mancante dei servizi educativi retribuiti a scapito dei fondi propri di questa organizzazione, compresi i fondi ricevuti da attività generatrici di reddito, donazioni volontarie e contributi mirati da persone fisiche e (o) persone giuridiche. I motivi e la procedura per ridurre il costo dei servizi educativi a pagamento sono stabiliti dalle normative locali e vengono portati all'attenzione degli studenti.

6. La convenzione educativa non può contenere condizioni che limitino i diritti delle persone aventi diritto a ricevere un'istruzione di un certo livello e specializzazione e che hanno presentato domanda di ammissione agli studi (di seguito denominati richiedenti), e degli studenti o che riducano il livello delle garanzie previste loro rispetto alle condizioni stabilite dalla legislazione sull’istruzione. Se nel contratto sono incluse condizioni che limitano i diritti dei candidati e degli studenti o riducono il livello delle garanzie loro fornite, tali condizioni non sono soggette ad applicazione.

7. Insieme ai motivi di risoluzione dei rapporti educativi stabiliti dall'articolo 61 della presente legge federale su iniziativa di un'organizzazione che svolge attività educative, un accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti può essere risolto unilateralmente da questa organizzazione in caso di un ritardo nel pagamento del costo dei servizi educativi a pagamento, nonché nel caso in cui il corretto adempimento dell'obbligo di fornire servizi educativi a pagamento sia diventato impossibile a causa delle azioni (inerzia) dello studente.

8. I motivi per la risoluzione unilaterale da parte di un'organizzazione che svolge attività educative di un accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti sono indicati nell'accordo.

9. Le regole per la fornitura di servizi educativi retribuiti sono approvate dal Governo della Federazione Russa.

10. Modelli di accordi educativi sono approvati dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e di regolamentazione legale nel campo dell'istruzione.

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Vale la pena notare che le situazioni possono essere diverse: dall'invio di un dipendente a un istituto di istruzione superiore per ricevere un'istruzione aggiuntiva, all'invio a vari corsi di riqualificazione. In questo caso, il datore di lavoro è costretto a stipulare un accordo con un'organizzazione educativa o di altro tipo che fornisce servizi di formazione pertinenti. La fornitura di servizi educativi è regolata dalle disposizioni della legge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ “Sull'istruzione nella Federazione Russa”. Le disposizioni di legge contengono l'elenco dei termini essenziali del contratto di formazione. Va notato che quando si conclude un accordo di formazione, le parti non possono stabilire regole che limitino i diritti dei candidati e degli studenti rispetto a come sono formulati dalla legge. In questo articolo esamineremo le caratteristiche della conclusione e della verifica di un accordo per la fornitura di servizi educativi a pagamento. Come nell'articolo precedente, per formulare raccomandazioni utilizzeremo gli algoritmi offerti dal programma rappresentato dall'ordinamento giuridico.

1. Preambolo

Nel preambolo dell'accordo è necessario indicare i nomi delle parti - chi è il contraente e chi è il cliente, nonché indicare le persone autorizzate ad agire per loro conto al momento della conclusione di un contratto di formazione. Il contraente può essere un imprenditore individuale o una persona giuridica che fornisce servizi educativi. Se l'esecutore è un'organizzazione senza scopo di lucro, i suoi documenti costitutivi devono prevedere la possibilità di svolgere attività generatrici di reddito, questa attività deve corrispondere agli obiettivi della creazione dell'organizzazione e l'organizzazione senza scopo di lucro deve disporre di proprietà sufficienti per fornire servizi educativi. Il contraente può essere un'organizzazione educativa (organizzazione educativa professionale, organizzazione educativa di istruzione superiore, organizzazione di istruzione professionale aggiuntiva) o un'organizzazione che fornisce formazione, ma non ha uno status educativo. Si consiglia inoltre di includere nel contratto informazioni sull'eventualità che il contraente sia accreditato per fornire servizi nell'ambito del relativo programma educativo. Considerato quanto sopra, è ragionevole che il cliente adotti misure per verificare i documenti costitutivi e l'accreditamento dell'appaltatore. Dalla parte del cliente può agire qualsiasi persona capace, sia una persona fisica che una persona giuridica, che ordina servizi. Un contratto educativo può essere concluso direttamente dalla persona che seguirà la formazione, oppure può trattarsi di un accordo per la fornitura di servizi educativi a terzi (studente). In questo caso il cliente è responsabile del pagamento, ma lo studente riceve il servizio. Ciò presuppone la possibilità di concludere un accordo tripartito. Nel preambolo di tale accordo, oltre al contraente e al cliente, è indicato chi è lo studente, nonché la persona autorizzata ad agire per suo conto al momento della conclusione del contratto.

2. Oggetto dell'accordo


Un accordo per la fornitura di servizi educativi a pagamento (accordo di formazione) è un accordo in base al quale una parte (il contraente) si impegna a fornire servizi educativi e la seconda parte (il cliente) si impegna a pagare per tali servizi. Pertanto, l'oggetto del contratto è la fornitura di servizi di formazione. Se il contratto prevede la formazione in un programma educativo, questa sezione deve rifletterne il tipo, il livello o l'obiettivo. La formazione può essere svolta secondo quella principale (tipologia: formazione di lavoratori o dipendenti qualificati, formazione di specialisti di medio livello) o secondo un programma educativo aggiuntivo. Il focus può essere definito nel contratto indicando una professione, una specialità, una qualifica assegnata o altro. Se il contratto prevede la fornitura di servizi una tantum (conferenze o seminari), è necessario descriverne il contenuto e la portata. La natura dei servizi forniti può essere descritta direttamente nel testo del contratto o in un allegato separato. In questa sezione del contratto, le parti determinano la disponibilità della certificazione finale, nonché la forma della sua attuazione. Se necessario, il contratto può riflettere il ricevimento da parte degli studenti che non hanno superato la certificazione finale di un certificato di formazione. Se gli studenti non sono parti dell'accordo concluso, le parti devono concordare nel testo dell'accordo o nell'appendice ad esso le informazioni sugli studenti, nonché i requisiti per loro (livello di istruzione, esperienza lavorativa, età, ecc.) L'accordo riflette la disponibilità e il controllo delle forme degli studenti, inoltre viene presa in considerazione la questione della ricezione da parte degli studenti di documenti attestanti il ​​completamento della formazione.

3. Termini di fornitura del servizio


Il periodo di erogazione dei servizi formativi (durata della formazione) è condizione essenziale del contratto di formazione. Questa circostanza significa che se le parti non concordano un periodo, il contratto può essere riconosciuto come non concluso, il che significa che il cliente, così come il contraente, non avrà il diritto di esigere l'adempimento dei termini del contratto da parte di l'altra parte. In questa sezione è necessario concordare il momento dell'inizio del semestre (periodo di studio), nonché il momento della fine del periodo di studio. Le parti hanno anche il diritto di fissare termini intermedi. Il momento in cui inizia a decorrere il termine può essere determinato indicando una data di calendario o un evento (ad esempio il pagamento anticipato da parte del cliente, la firma di un contratto). La fine del periodo di formazione è determinata in modo simile.

4. Procedura per la fornitura dei servizi


Questa sezione dell'accordo richiede che le parti concordino le seguenti condizioni: la forma e il luogo di fornitura dei servizi, le tecnologie utilizzate nella fornitura di servizi, l'orario delle lezioni, l'ammissibilità di attrarre subappaltatori, la procedura per la registrazione dei risultati dell’erogazione dei servizi, la procedura di iscrizione degli studenti alla formazione, le responsabilità dello studente. Quando concludono un contratto di formazione in un programma educativo, le parti determinano la forma di formazione (a tempo pieno, part-time o part-time), nonché l'ammissibilità dell'utilizzo dell'e-learning e delle tecnologie a distanza. Indubbiamente l’utilizzo delle più moderne metodologie può risultare estremamente conveniente per il cliente-datore di lavoro; inoltre, la formazione a distanza comporta spesso costi decisamente inferiori rispetto ad una formazione che prevede la presenza dello studente nel luogo di erogazione del servizio. Tuttavia, il cliente dei servizi educativi deve tenere conto del fatto che il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa stabilisce un elenco di professioni per le quali la formazione non può essere utilizzata esclusivamente tramite l'e-learning o le tecnologie a distanza. La condizione relativa a chi (l'appaltatore o il cliente) fornisce le attrezzature e il software per la formazione può avere un'importanza significativa. Per evitare conflitti, è consigliabile definirlo nel testo del contratto. È inoltre necessario riflettere su quali materiali didattici e accesso a quali risorse informative (biblioteca, archivio) fornisce il contraente. Considerando il fatto che la formazione può avvenire mentre il dipendente svolge le sue funzioni lavorative, il cliente potrebbe essere interessato a coordinare il programma di formazione. In questo caso, il programma e l'intensità del carico si riflettono dalle parti nel testo dell'accordo o in un'appendice allo stesso. Non l'intero volume dei servizi educativi può essere fornito dal contraente in modo indipendente. Ad esempio, seminari individuali possono essere condotti da persone invitate dall'esecutore. Per risolvere tali situazioni, le parti hanno il diritto di prevedere nel contratto l'ammissibilità del coinvolgimento di terzi nella fornitura di servizi educativi (subappaltatori), nonché di stabilire un elenco dei subappaltatori ammessi e i relativi requisiti . Se le parti contraenti non rispettano i requisiti per i terzi incaricati dal contraente di fornire servizi, al contraente viene concesso il diritto di selezionare un subappaltatore. In questo caso il cliente non potrà influenzare la scelta della persona coinvolta nell'esecuzione. Un'altra condizione che le parti devono concordare in questa sezione del contratto riguarda la procedura di elaborazione dei risultati della fornitura di servizi. Di norma, stiamo parlando di firmare un atto di servizi resi. Può essere sottoscritto sia al termine dell'intero periodo di studio, sia al termine di periodi intermedi concordati tra le parti (mese, semestre, anno). Le parti determinano i requisiti per la forma e il contenuto dell'atto, nonché per le persone autorizzate a firmarlo. È consentito concordare la forma del certificato dei servizi resi. È opportuno stabilire nel contratto i termini per la firma dell'atto, nonché l'ammissibilità di redigere un atto unilaterale nel caso in cui la controparte si sottragga alla firma.

5. Qualità dei servizi


In questa sezione dell'accordo, le parti concordano i requisiti per la qualità dei servizi educativi forniti. In particolare, le parti hanno il diritto di indicare che i servizi devono rispettare requisiti cogenti o contenuti in documenti normativi. Le parti possono anche concordare le proprie esigenze indicando il livello di formazione professionale, la procedura per lo svolgimento delle lezioni, l'organizzazione del processo e i risultati della fornitura di servizi. I requisiti per lo svolgimento delle lezioni possono includere il rigoroso rispetto del programma educativo, l'uso di determinate tecniche educative e metodi di insegnamento, la semplicità e l'accessibilità della presentazione del materiale. L'organizzazione del processo educativo comprende le condizioni per un supporto materiale e tecnico sufficiente per il processo educativo, un adeguato supporto educativo e metodologico, le condizioni delle aule, la disponibilità di informazioni sull'orario e il luogo delle lezioni, l'accesso del cliente alle informazioni sul frequenza e progressi degli studenti. I requisiti per l'esito della prestazione dei servizi possono essere formulati indicando il superamento da parte dello studente della certificazione finale, esame o prova. I servizi forniti potrebbero non soddisfare i requisiti di qualità concordati dalle parti. A questo proposito, è opportuno prevedere nel contratto le conseguenze della fornitura di servizi di qualità inadeguata. Si può parlare di eliminazione gratuita dei difetti (in questo caso il contratto prevede un termine per l'eliminazione) o di rimborso delle spese di eliminazione sostenute dal cliente (nel qual caso il contratto deve specificare un termine per il pagamento del risarcimento).

6. Prezzo dei servizi


La clausola del prezzo è una condizione essenziale del contratto per la fornitura di servizi educativi a pagamento. Le parti, quindi, non possono ignorarlo. Il pagamento può essere effettuato sia in contanti che mediante altro corrispettivo (prestazione di servizi, esecuzione di lavori, ecc.). Se i termini del contratto richiedono il pagamento di una somma di denaro, le parti determinano la valuta in cui sarà espresso il prezzo . Il prezzo può essere concordato tra le parti indicando un importo fisso, le tariffe applicabili, oppure indicando le tariffe (prezzi) per servizi analoghi stabilite da un ente statale o comunale. Se il volume dei servizi è significativo, le parti possono concordare la preparazione di un preventivo. Considerando il fatto che i servizi educativi possono essere forniti per un periodo di tempo significativo, è ragionevole concordare nel contratto la procedura e i limiti per le variazioni di prezzo dovute all'inflazione o all'aumento del tasso di cambio della valuta in cui il prezzo è espresso. In condizioni di instabilità dei tassi di cambio, è consigliabile evitare di fissare i prezzi in valuta estera. Come notato sopra, la fornitura di servizi educativi comporta l’uso di attrezzature, materiale didattico, ecc. In questa sezione, le parti concordano la condizione per l’inclusione dei costi del contraente nel prezzo del contratto o la procedura per compensare tali costi.

7. Pagamento dei servizi


In questa sezione le parti determinano la procedura e i termini per il pagamento dei servizi dell'appaltatore da parte del cliente. Poiché il contratto per la fornitura di servizi educativi a pagamento può essere concluso per un periodo significativo, il pagamento può essere effettuato a rate dopo la scadenza del periodo di fatturazione (mese, settimana, ecc.). La fornitura di servizi può essere prepagata. Quando si utilizza il pagamento anticipato, le parti possono concordare il pagamento degli interessi per l'utilizzo di un prestito commerciale. Tuttavia, in pratica, la concessione di un prestito commerciale è raramente inclusa nel contratto, poiché tutti i rischi associati al pagamento anticipato possono essere compensati riducendo il prezzo. Il contratto può anche prevedere una condizione per il pagamento dopo la prestazione dei servizi o una procedura di pagamento mista. Questa sezione dovrebbe concordare la procedura per effettuare i calcoli. Di norma viene utilizzato il pagamento non in contanti tramite ordini di pagamento. Ma le parti possono anche utilizzare altri metodi di pagamento. Indipendentemente dalla forma di pagamento non in contanti scelta, le parti devono determinare il momento in cui si ritiene che il cliente abbia adempiuto all'obbligazione di pagamento. Il contratto può prevedere il pagamento di servizi formativi forniti mediante altro corrispettivo (cessione di un bene, prestazione di lavoro o prestazione di servizi). In questi casi, in questa sezione del contratto è necessario concordare modalità e tempi degli atti necessari, nonché i requisiti di qualità del corrispettivo.

8. Responsabilità delle parti


In questa sezione, le parti concordano le condizioni del verificarsi e l'importo della responsabilità per la violazione dell'accordo sulla fornitura di servizi educativi retribuiti. La misura più comune di responsabilità è una sanzione. Di norma, il cliente viola il termine di pagamento per i servizi educativi forniti. Potrebbero però essere commesse altre violazioni che comportano l'obbligo del pagamento di una sanzione. Ad esempio, la mancata fornitura delle attrezzature o del software necessari, se l'obbligo corrispondente è assegnato dal contratto al cliente. A sua volta, l'appaltatore potrà commettere le seguenti violazioni delle clausole contrattuali: coinvolgimento di terzi nella fornitura di servizi in presenza di un divieto concordato tra le parti o coinvolgimento di un subappaltatore non concordato tra le parti , ritardo nella fornitura dei servizi (potrebbe essere commessa una violazione della data di inizio o di fine della fornitura dei servizi, nonché dei termini intermedi, concordata dalle parti al momento della conclusione del contratto), ritardo nell'eliminazione gratuita di difetti gratuitamente, nonché il ritardo nel rimborso delle spese sostenute dal cliente per l'eliminazione dei difetti. Le parti devono concordare l'importo massimo della sanzione da pagare, nonché il rapporto tra perdite e sanzioni. E stabilire anche una procedura per risarcire le perdite subite da una delle parti in caso di violazione dei termini del contratto.

9. Modifica e risoluzione del contratto


In questa sezione le parti concordano le condizioni e la procedura per la risoluzione e la modifica del contratto di istruzione. Si sta valutando la possibilità di modificare e risolvere il contratto previo accordo delle parti o in tribunale. Va notato che la condizione sulla procedura di modifica e risoluzione del contratto per la fornitura di servizi educativi retribuiti è essenziale. Le parti determinano i motivi della risoluzione del contratto in tribunale, ovvero elencano le violazioni dei termini del contratto che ritengono significative. Tra le violazioni commesse dal contraente, che possono dare al cliente la possibilità di richiedere la risoluzione del contratto, può esserci la violazione dei termini di fornitura dei servizi o il coinvolgimento di terzi nell'esecuzione in caso di divieto. Al contraente può anche essere concesso il diritto di chiedere la risoluzione del contratto, ad esempio, se il cliente viola i termini di pagamento per i servizi forniti (mancato pagamento anticipato, violazione dei termini di pagamento intermedi). Le parti possono anche inserire nel testo del contratto una previsione legale sul diritto del cliente di rifiutarsi di eseguire il contratto in caso di carenze significative nei servizi forniti, nonché nel caso in cui il contraente non elimini le violazioni commesse .

10. Risoluzione delle controversie


In questa sezione, le parti determinano la procedura per risolvere le contraddizioni emergenti. Le parti indicano il tribunale competente a esaminare tutte le controversie che potrebbero sorgere. Si consiglia di concordare nel contratto la procedura di reclamo per considerare le contraddizioni. Per fare ciò, è necessario concordare la procedura e il termine per presentare un reclamo e rispondere ad esso. Se le parti hanno stabilito nel contratto l'obbligo di presentare domanda prima di adire il tribunale, il mancato rispetto della procedura di reclamo impedisce di adire il tribunale.

11. Disposizioni finali


Le disposizioni finali specificano la durata del contratto. È opportuno indicare che, indipendentemente dal periodo indicato nel contratto, gli obblighi derivanti dal contratto continuano a sussistere fino al loro adempimento (ad esempio, l'obbligo di pagare i servizi). Le parti hanno il diritto di stabilire modalità e tempi per far conoscere agli studenti i termini del contratto di formazione. In questa sezione è inoltre specificata la modalità di invio di comunicazioni giuridicamente rilevanti (lettere, reclami). Come notato, è possibile ottenere un contratto completamente redatto, simile ai passaggi precedenti, utilizzando il programma ConsultantPlus "Contract Designer". L'autore ringrazia il consulente legale della JSC "IFZ" Nadezhda Braginets per la sua assistenza nella preparazione del materiale.

I rapporti contrattuali sono quelli regolati dalle parti mediante un accordo. Gli accordi hanno un ambito di applicazione abbastanza ampio nel campo delle attività educative, tuttavia, a nostro avviso, i casi della loro applicazione possono essere suddivisi in tre gruppi: 1) l'uso di accordi per formalizzare l'attività principale di un istituto scolastico - questo include accordi sull'istruzione, formazione, riqualificazione, formazione avanzata o fornitura di servizi educativi aggiuntivi da parte di istituti scolastici; 2) altri ambiti di applicazione degli accordi nel campo dell'istruzione superiore (attività scientifiche e di ricerca, attività innovative delle istituzioni educative); 3) acquisto di beni, opere e servizi per soddisfare i bisogni economici delle istituzioni educative. Quando si considera questo argomento, gli studenti dovrebbero prestare attenzione, prima di tutto, al primo dei gruppi di contratti di cui sopra.

I rapporti contrattuali con la partecipazione degli istituti scolastici sono regolati dalle norme del diritto civile ed economico, a seconda del loro focus e della composizione tematica (ad esempio, nel primo caso, le parti del contratto possono essere un istituto scolastico e uno studente, nel caso il secondo - un istituto scolastico e un'entità commerciale). Nella sua opera fondamentale dedicata allo studio della regolamentazione giuridica dei servizi (compresi quelli educativi), la ricercatrice russa L. V. Sannikova dimostra in modo abbastanza convincente la natura generalmente di diritto civile di accordi sulla fornitura di servizi educativi, poiché si basa sull'uguaglianza, sull'autonomia della volontà, sull'indipendenza patrimoniale delle parti.

D'accordo con i ricercatori precedenti, in particolare. I. Shkatulloy, G. G. Valeev, definisce l'accordo sulla fornitura di servizi educativi come l'istituzione centrale delle relazioni pedagogiche e del diritto educativo. Nel libro di testo di questo autore, viene prestata molta attenzione alla considerazione delle opinioni di vari scienziati riguardo alle caratteristiche legali del contratto per la fornitura di servizi educativi e vengono analizzate le caratteristiche legali dei servizi educativi.

Allo stesso tempo, è necessario tenere conto del fatto che i rapporti giuridici educativi non sempre nascono sulla base di un accordo. I rapporti tra un istituto scolastico, uno studente e i suoi genitori possono essere di due tipi: amministrativo-di comando e contrattuale (in cui le parti agiscono come partner alla pari). Ad esempio, l'art. 18 della legge ucraina “Sull'istruzione secondaria generale” prevede che l'iscrizione degli studenti in un istituto di istruzione generale venga effettuata per ordine del direttore, emesso sulla base di una domanda. Anche la legge ucraina “sull’istruzione superiore” e la legge ucraina “sull’istruzione prescolare” non contengono alcuna indicazione sulla base contrattuale obbligatoria per l’iscrizione. La legge ucraina “sull'istruzione” richiama la formazione, l'aggiornamento professionale e la riqualificazione del personale in conformità con gli accordi conclusi nel contesto di ulteriori fonti di finanziamento per gli istituti di istruzione (parte 4 dell'articolo 61). A questo proposito, si ritiene che un accordo sulla fornitura di servizi a pagamento possa essere applicato nel campo dell'istruzione solo al di fuori del quadro delle relazioni educative gratuite. Tuttavia, la Procedura per l'assunzione dei diplomati degli istituti di istruzione professionale e tecnica, la cui formazione è stata svolta su ordine statale, approvata con Risoluzione del Gabinetto dei Ministri dell'Ucraina del 27 agosto 2010 n. 784 contiene l'Appendice 2 - Accordo sulla fornitura di servizi educativi nel campo dell'istruzione professionale e tecnica tra il cliente della forza lavoro, da parte di un individuo e un istituto di istruzione professionale, è proprio nel caso della formazione di un individuo per un ordine statale. La risoluzione del Gabinetto dei Ministri dell'Ucraina del 22 agosto 1996 n. 992 "Sulla procedura per l'assunzione dei laureati degli istituti di istruzione superiore, la cui formazione è stata svolta su ordine statale" ha approvato un accordo modello sulla formazione di specialisti con istruzione superiore. Pertanto, possiamo concludere che la procedura contrattuale per la fornitura di servizi educativi può essere applicata nel caso della loro fornitura da parte di istituti di istruzione non statali (istruzione prescolare e generale) e, di norma, sempre quando si ottengono livelli di istruzione più elevati .

Nel caso della fornitura di servizi educativi senza contratto, tali rapporti sono regolati principalmente con modalità amministrative.

È necessario considerare il servizio educativo come oggetto di un accordo sulla fornitura di servizi educativi. Per fare ciò, prima di tutto, vale la pena familiarizzare con le disposizioni generali dei contratti per la fornitura di servizi, come definiti dal capitolo 63 del codice civile ucraino. Secondo l'art. 901 Codice Civile dell'Ucraina, secondo condizioni di servizio una parte (il contraente) si impegna, su istruzioni della seconda parte (il cliente), a fornire un servizio che si consuma nel processo di esecuzione di una determinata azione o svolgimento di una determinata attività, e il cliente si impegna a pagare il contraente per il servizio specificato, salvo diversamente stabilito dal contratto.

Le caratteristiche principali dei servizi sono l'attenzione alla persona, al soddisfacimento dei suoi bisogni, in assenza di un risultato materiale specifico. Nei servizi non viene venduto il risultato in sé, ma le azioni che hanno portato (o dovrebbero portare) ad esso.

L'essenza del servizio educativo L. V. Sannikova rivela come attività di formazione ed educazione, consistenti nel trasferimento di conoscenze, abilità e abilità, volte a sviluppare lo stato spirituale della personalità dello studente.

È necessario soffermarsi in dettaglio sulle caratteristiche forme E contenuto contratti per la fornitura di servizi educativi, la procedura per formare le loro condizioni. Va tenuto presente che con ordinanza del Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Ucraina dell'11 marzo 2002 n. 183, Contratto tipo sull'istruzione, formazione, riqualificazione, formazione avanzata o fornitura di servizi educativi aggiuntivi da parte degli istituti di istruzione. Pertanto, tutti i contratti nel settore in esame devono essere conclusi esclusivamente tenendo conto delle disposizioni del contratto tipo. In caso di deviazione dai suoi requisiti, le disposizioni dell'accordo tipo come consuetudini commerciali possono ancora essere applicate a tali rapporti giuridici. Tuttavia, ciò vale solo per i rapporti giuridici che sorgono in relazione alla fornitura di servizi educativi a pagamento. Perché i contratti vengono stipulati con gli studenti che studiano nelle università e nelle scuole professionali secondo ordini governativi a condizioni diverse e con obblighi leggermente diversi per tali studenti. Le risoluzioni del Gabinetto dei Ministri dell'Ucraina, che hanno approvato i modelli tipo di tali accordi, sono state riportate sopra (n. 784, n. 992). Tutti i contratti standard devono essere conclusi per iscritto (in due o tre copie). Quando si concludono accordi sulla fornitura di servizi educativi, la struttura giuridica dell'accordo può essere utilizzata a favore di terzi.

Contenuto L'accordo è composto da condizioni determinate discrezionalmente dalle parti e concordate da queste, e da condizioni obbligatorie in conformità con gli atti della legislazione civile. In realtà, queste sono le condizioni alle quali le parti hanno concordato di adempiere al contratto. Esistono diversi tipi di clausole contrattuali: importante (senza l'accordo del quale il contratto non può considerarsi concluso), ordinario (che hanno ricevuto questo nome perché sono regolati dalla legge, quindi non è necessario registrarli, ma in alcuni casi possono essere modificati previo accordo) e casuale. Un accordo può stabilire che le sue condizioni individuali siano determinate in conformità con le condizioni standard degli accordi di un certo tipo, promulgati nel modo prescritto.

Secondo l'art. 638 del Codice Civile dell'Ucraina, un contratto è considerato concluso se le parti hanno raggiunto un accordo nella forma corretta su tutti i termini essenziali del contratto. Termini essenziali dell'accordo sono le condizioni oggetto del contratto, le condizioni definite dalla legge come essenziali o necessarie per contratti di questo tipo, nonché le condizioni sulle quali, su richiesta di almeno una delle parti, deve essere raggiunto un accordo.

I termini essenziali di un accordo per la fornitura di servizi educativi possono essere determinati familiarizzando con le disposizioni della legislazione civile e i termini dei corrispondenti accordi tipo. La principale condizione essenziale di un contratto civile è la sua articolo. La sezione 1 dell'accordo tipo sull'istruzione, la formazione, la riqualificazione, la formazione avanzata o la fornitura di servizi educativi aggiuntivi da parte degli istituti scolastici, approvato con ordinanza del Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Ucraina dell'11 marzo 2002 n. 183, prevede la definizione dell’oggetto dell’accordo, il che significa, di fatto, servizio educativo. A questo proposito, il contratto deve necessariamente indicare la forma di formazione, il livello di istruzione e qualifica, il nome della specialità formativa, o in quale specialità, per quale specialità si sta svolgendo la riqualificazione, o il nome della specialità in cui sono conseguite le qualifiche del personale vengono migliorati, o formazione, riqualificazione, formazione avanzata del personale per professioni lavorative, o il nome di servizi educativi aggiuntivi, il luogo e i tempi di fornitura dei servizi educativi. Il luogo di fornitura dei servizi educativi, a nostro avviso, dovrebbe essere inteso, in particolare, come un istituto scolastico o la sua divisione, e non solo la loro ubicazione.

Per un accordo sulla fornitura di servizi educativi al di fuori dell'ordine statale, una condizione essenziale è anche la tariffa per la fornitura di servizi educativi e la procedura di pagamento. Va tenuto presente che l'importo della quota è fissato per l'intero periodo di erogazione del servizio formativo e non può essere modificato (costo totale). Per i clienti - persone giuridiche, l'Accordo Tipo prevede la necessità di stabilire l'importo della sanzione per ritardato pagamento delle tasse per la fornitura di servizi educativi. Tuttavia, a nostro avviso, il carattere obbligatorio di questa condizione è discutibile.

L'accordo sulla fornitura di servizi educativi nel campo della formazione professionale tra il cliente dei lavoratori, un individuo e un istituto di istruzione professionale, approvato con Risoluzione del Gabinetto dei Ministri dell'Ucraina del 27 agosto 2010 n. 784, prevede inoltre la necessità di concordare il periodo di impiego nella direzione del cliente.

Dopo aver letto le disposizioni degli accordi tipo, è necessario analizzare lo status giuridico delle parti dell'accordo e dei terzi (i loro diritti e obblighi reciproci) che possono agire come beneficiari nell'ambito di tali accordi (ad esempio, nel caso di conclusione di un accordo tra un istituto di istruzione e un'organizzazione allo scopo di formare/riqualificare i propri dipendenti o con i genitori). Vale la pena prestare attenzione alle possibili modalità per garantire l'adempimento degli obblighi generati dai contratti per la fornitura di servizi educativi (penalità, multa, sanzione).

I rapporti contrattuali tra le parti possono risolversi per la scadenza del contratto o per la sua risoluzione. È necessario considerare separatamente la procedura di risoluzione di un contratto su iniziativa di una persona che sta studiando, su iniziativa di genitori o clienti di servizi educativi, la procedura e le conseguenze legali della risoluzione di un contratto su iniziativa di un istituto scolastico, previo accordo delle parti e per altri motivi. Una delle questioni fondamentali in caso di risoluzione anticipata del contratto è la restituzione dei fondi versati. Vale la pena prestare attenzione ai casi in cui ritornano e in cui no.

È necessario analizzare i motivi per modificare i termini dell'accordo su istruzione, formazione, riqualificazione, formazione avanzata o fornitura di servizi educativi aggiuntivi da parte delle istituzioni educative. In questo caso, è necessario prestare particolare attenzione ai motivi della modifica dei termini di pagamento. L'importo delle tasse per l'intero periodo di studio o per la fornitura di servizi educativi aggiuntivi è stabilito in un accordo concluso tra l'istituto di istruzione superiore e la persona che studierà, o la persona giuridica che pagherà gli studi o la fornitura di servizi formativi aggiuntivi e non potranno subire variazioni durante l'intero periodo formativo.

Va ricordato che una condizione obbligatoria per l'esistenza di un istituto di istruzione superiore è l'attuazione delle attività scientifiche e tecnico-scientifiche da parte di tale istituto. La ricerca scientifica può essere svolta a spese del bilancio statale. Allo stesso tempo, le attività scientifiche e tecnico-scientifiche in un istituto di istruzione superiore possono essere svolte anche sulla base di un accordo. Occorre, pertanto, analizzare la natura giuridica del contratto per l'esecuzione di attività di ricerca o sviluppo e di lavori tecnologici, che è disciplinata dal cap. 62 Codice Civile dell'Ucraina. In base a tale accordo, l'appaltatore (esecutore) si impegna a svolgere ricerche scientifiche su istruzioni del cliente, a sviluppare un campione di un nuovo prodotto e a progettarne la documentazione, una nuova tecnologia, ecc., E il cliente si impegna ad accettare il lavoro svolto e pagare per questo. L'accordo può riguardare l'intero ciclo della ricerca scientifica, dello sviluppo e della produzione dei campioni o le sue singole fasi. La regolamentazione giuridica (in particolare contrattuale) delle attività innovative delle università è oggetto di attenzione, in particolare, nel libro di testo “Diritto dell'educazione”, ed. V. V. Astakhova.

contratto per lo svolgimento di attività di ricerca o di altri lavori scientifici e tecnici Oggetto del contratto è una ricerca creativa, il cui risultato non può essere previsto in anticipo. Le parti di questi accordi possono e sono obbligate a formulare chiaramente i requisiti di base che devono essere soddisfatti dallo sviluppo scientifico, dai campioni o dalla tecnologia creati in conformità con gli accordi conclusi. Gli esecutori di tali lavori non possono tuttavia garantire il raggiungimento dei risultati attesi. L'ottenimento, a seguito dell'esecuzione del lavoro previsto dal contratto, di un risultato diverso da quello programmato non costituisce violazione del contratto. Questo risultato negativo dovrebbe essere considerato come una delle possibili opzioni per l'adempimento del contratto. I fattori sopra indicati determinano il diverso contenuto dei diritti e degli obblighi di queste due tipologie di contratti, nonché le diverse responsabilità delle parti. Nei contratti per l'esecuzione di lavori di ricerca scientifica il cliente è responsabile del rischio del mancato ottenimento del risultato atteso. Negli accordi contrattuali, l'appaltatore si assume il rischio di mancata consegna accidentale del risultato finale del lavoro al cliente.

I termini essenziali e gli altri termini del contratto per l'esecuzione del lavoro scientifico e tecnico sono l'oggetto, le parti, il prezzo e i tempi. Le parti possono prevedere altre condizioni, ma queste non devono contraddire la legislazione vigente; esse sono determinate principalmente dalla natura del lavoro scientifico e tecnico. L'oggetto del contratto è il risultato della ricerca o dello sviluppo e del lavoro tecnologico svolto, che può essere espresso in ricerca scientifica, un campione di un nuovo prodotto e documentazione di progettazione per esso o nuova tecnologia, ecc. La specificità dell'oggetto del presente accordo risiede non solo nella natura creativa del risultato che deve essere raggiunto dal contraente, ma anche nell'impossibilità di determinarne in anticipo i parametri specifici. Pertanto, quando concludono un contratto, le parti determinano solo i requisiti generali scientifici, tecnici, economici, ambientali e di altro tipo che il risultato deve soddisfare.

Parti dell'accordo È esecutore E cliente che possono essere sia persone fisiche che giuridiche. Di norma, gli esecutori sono organizzazioni di ricerca, progettazione e tecnologia, centri di ricerca, istituzioni educative e istituti di ricerca accademica. Secondo l'art. 893 del codice civile dell'Ucraina, il contraente è tenuto a condurre personalmente la ricerca scientifica, salvo diversamente stabilito dal contratto per l'esecuzione di lavori di ricerca o sviluppo e tecnologici.

Un'espressione del senno di poi nella ricerca o sviluppo e nel lavoro tecnologico è l'imposizione al cliente del rischio di impossibilità accidentale di raggiungere il risultato. Pertanto, se durante il lavoro di ricerca si scopre che è impossibile ottenere un risultato a causa di circostanze indipendenti dalla volontà del contraente, il cliente è tenuto a pagare il lavoro svolto per identificare l'impossibilità di ottenere i risultati previsti dal contratto, ma non superiore alla parte corrispondente del prezzo dell'opera determinata dal contratto. E se durante l'esecuzione della progettazione sperimentale e del lavoro tecnologico si scopre che è impossibile raggiungere un risultato a causa di circostanze non imputabili a colpa dell'appaltatore, il committente è tenuto a rimborsare le spese sostenute dall'appaltatore (articolo 899 della Codice Civile dell’Ucraina). Secondo l'art. 900 del codice civile ucraino, il contraente è responsabile nei confronti del cliente per violazione del contratto solo se non dimostra che la violazione del contratto non è stata colpa sua.

Un'istituzione educativa è un meccanismo economico complesso, nel corso del quale sorgono determinati bisogni, senza la cui soddisfazione non sarà in grado di fornire pienamente i propri servizi ad alunni e studenti. È opportuno, pertanto, indicare sinteticamente il ruolo dei contratti nell'organizzazione dell'offerta materiale e tecnica delle istituzioni educative (contratti di fornitura, contratti di compravendita, locazioni, ecc.). Per fare ciò, è sufficiente familiarizzare con le norme pertinenti del Codice civile ucraino (capitoli 54, 58) e del Codice civile ucraino (capitolo 30). Vale la pena soffermarsi sulle specificità degli appalti per soddisfare le esigenze delle istituzioni educative di proprietà statale e comunale. A tal fine, è necessario familiarizzare con la legge ucraina “Sugli appalti pubblici” del 1 giugno 2010 n. 2289-UI. Questa legge si applica a tutti i clienti e agli acquisti di beni, lavori e servizi che vengono effettuati in tutto o in parte a spese dei fondi pubblici, a condizione che il costo dell'oggetto dell'acquisto di beni (beni), servizi (servizi) sia pari a o supera 100 mila UAH. (in costruzione - 300 mila UAH), e lavoro - 1 milione di UAH. Tuttavia, secondo la parte 3 dell'art. 2 della presente legge, il suo effetto non si applica ai casi in cui oggetto dell'appalto sono beni, opere e servizi, il cui acquisto è effettuato dagli istituti di istruzione superiore e dagli istituti di ricerca a scapito delle proprie entrate. Gli appalti possono essere effettuati applicando una delle seguenti procedure: gare aperte; gara in due fasi; richiesta di proposte di prezzo; prequalificazione dei partecipanti; acquisto da un partecipante.

Nelle attività di un istituto scolastico, i contratti vengono utilizzati anche per formalizzare i rapporti di lavoro con i dipendenti, tuttavia questi rapporti contrattuali sono piuttosto specifici, sono oggetto di un argomento separato nel libro di testo.

Commento all'articolo 53


Arte. 53 della legge n. 273-FZ definisce chiaramente le basi per l'emergere delle relazioni educative. Tale base è un atto amministrativo di un'organizzazione che svolge attività educative sull'ammissione di una persona a studiare presso tale organizzazione o a sottoporsi a certificazione intermedia e (o) certificazione finale statale. Pertanto, non in tutti i casi è necessario concludere necessariamente un accordo educativo. Di norma è sufficiente l'ordine del dirigente per l'iscrizione.

Di conseguenza, i diritti e gli obblighi dello studente, previsti dalla legislazione sull'istruzione e dai regolamenti locali dell'organizzazione che svolge attività educative, sorgono per la persona accettata per la formazione a partire dalla data specificata nell'atto amministrativo relativo all'ammissione della persona per formazione.

Tuttavia, ai sensi della parte 2 dell'art. 53 della legge n. 273-FZ, è necessario un accordo:

Nel caso di attività educative svolte da un singolo imprenditore (il contratto educativo servirà come base per l'emergere di relazioni invece di un ordine, dalla data della sua conclusione sorgeranno i diritti e gli obblighi dello studente);

In caso di ammissione alla formazione a spese di persone fisiche e (o) persone giuridiche (in questo caso, il contratto viene concluso prima dell'emissione dell'ordine, che costituisce la base per l'emergere delle relazioni, dei diritti e degli obblighi dello studente sorgerà dal momento dell’emissione dell’ordine).

Inoltre, secondo la parte 3 dell'art. 53 della legge n. 273-FZ, in caso di ammissione a una formazione mirata, la pubblicazione di un atto amministrativo sull'ammissione di una persona allo studio in un'organizzazione che svolge attività educative è preceduta dalla conclusione di un accordo sull'ammissione mirata e un accordo sulla formazione mirata.

La procedura per la conclusione di un accordo educativo è prevista all'art. 54 della legge n. 273-FZ.

In conformità con la parte 5 dell'art. 53 della legge n. 273-FZ, i diritti e gli obblighi dello studente previsti dalla legislazione sull'istruzione e dai regolamenti locali dell'organizzazione che svolge attività educative sorgono per la persona accettata per la formazione dalla data specificata nell'atto amministrativo sul ammissione della persona alla formazione o nell'accordo formativo concluso con un singolo imprenditore.

Questa disposizione della legge n. 273-FZ prevede la data di inizio della formazione. I documenti di ammissione vengono redatti prima dell'inizio del processo educativo, quindi è impossibile collegare il momento dell'emergere delle relazioni educative (emissione di un ordine di ammissione, conclusione di un accordo educativo) all'inizio del processo educativo. La data di inizio della formazione o il superamento della certificazione intermedia e (o) della certificazione finale statale è obbligatoriamente indicata nei documenti che costituiscono la base per l'emergere di rapporti giuridici nel campo dell'istruzione (in un ordine e (o) accordo). Nel caso in cui la legge n. 273-FZ preveda due motivi di ammissione - l'ammissione allo studio in programmi educativi di istruzione prescolare o a spese di persone fisiche e (o) persone giuridiche, nonché l'ammissione a corsi di formazione mirati - la data di inizio degli studi è obbligatorio, quale condizione essenziale del contratto, è indicato nel relativo contratto. Poiché l'ordine viene emesso sulla base di un accordo sull'istruzione (sull'istruzione target), indica la data stabilita nell'accordo.


Autore - Yankevich Semyon Vasilievich,
Dottorato di ricerca legale Scienze, ricercatore junior
Centro federale per la legislazione educativa