Servizi di riabilitazione per disabili. Che cos'è un programma individuale di riabilitazione o abilitazione? Quali sono le direzioni della riabilitazione
La definizione di abilitazione per disabili è contenuta nella legge federale n. 419 del 01/12/2014, entrata in vigore il 01/01/2016, che stabilisce i principi per la selezione dei programmi individuali di adattamento sociale, medico, psicologico , e fornisce anche una distinzione tra i termini "abilitazione" e "riabilitazione" .
Il concetto di riabilitazione e abilitazione dei disabili
Che cos'è la Riabilitazione per Disabili?
Fase 3: cultura fisica e attività ricreative
Si svolgono sulla base della Youth Sports School, della cultura fisica e delle società sportive per disabili, includono il loro coinvolgimento nella cultura fisica di massa e nelle vacanze sportive, nelle competizioni, ecc.
Le attività sportive regolari hanno un effetto benefico sulle condizioni fisiche generali di una persona e aiutano anche a riprendersi più velocemente dopo malattie e operazioni importanti.
Fase 4: adattamento sociale
Con l'aiuto della riabilitazione sociale, costruiscono relazioni nella famiglia e nella società, tenendo conto delle esigenze della persona disabile.
Include due componenti:
1. Orientamento sociale e ambientale. Aiuta una persona disabile ad adattarsi rapidamente alle nuove condizioni di vita, tenendo conto delle sue capacità e capacità.
L'assistenza di psicologi e insegnanti è fornita nei seguenti casi:
- nel determinare le opportunità di autorealizzazione a disposizione di una persona disabile;
- assistenza all'iscrizione alle istituzioni educative e al lavoro;
- assistenza nello stabilire contatti con parenti e altri;
- assistenza psicologica alla famiglia.
2. Abilitazione sociale e familiare. Aiuta a scegliere il ritmo di vita sociale e familiare più conveniente per la persona disabile. Per questo hai bisogno di:
- insegnare a una persona disabile a servirsi;
- mostrare alla famiglia la migliore opzione di convivenza e pulizia, tenendo conto delle competenze di una persona disabile;
- preparare alloggi per persone con disabilità.
Molta attenzione è dedicata all'introduzione del rione in un ambiente in cui le persone che la pensano allo stesso modo sono unite: circoli, sezioni, team creativi, ecc.
Riabilitazione completa
Quando viene svolto, diversi specialisti intervengono per aiutare il disabile a ripristinare le competenze acquisite prima dell'infortunio.
Include diversi tipi:
1. Educativo - aiuta a cambiare l'atteggiamento della società nei confronti delle persone con disabilità.
2. Tempo libero: vengono creati programmi per le attività del tempo libero.
3. Correttivo - aiuta le persone con disabilità a superare i limiti della vita.
4. Cognitivo - rivela nelle persone con disabilità il desiderio di lavoro o di lavoro sociale.
Caratteristiche della riabilitazione e abilitazione dei bambini disabili
Per i bambini con disabilità, ci sono alcune particolarità nell'attuazione delle attività riabilitative. Prima inizieranno le procedure di recupero, più velocemente avverrà il ripristino delle competenze perse o l'acquisizione di nuove.
Per questo vengono utilizzati i seguenti tipi di riabilitazione e abilitazione:
1. Socio-medico. Include massaggi, terapia fisica e altri tipi di attività per il benessere.
2. Sociale e familiare. Assistenza nella padronanza di nuove abilità e abilità nella vita di tutti i giorni.
3. Socio-psicologico. Ci sono diverse attività educative per i bambini.
4. Socioculturale: escursioni, teatri, concerti e altre attività ricreative.
La particolarità di tali eventi è la loro complessità. È necessario ripristinare la salute del bambino e sviluppare al massimo le sue capacità fisiche e mentali.
Sul finanziamento di programmi di abilitazione
Nuova procedura per la determinazione dell'invalidità
Con l'entrata in vigore della nuova legge è cambiata la procedura per l'accertamento dell'invalidità.
In precedenza, principalmente nel processo di conduzione di un esame e di creazione di un gruppo di disabilità, venivano utilizzati solo 2 criteri:
- Qual è il disordine delle funzioni del corpo.
- Quanto limitato a causa di malattia o infortunio il livello di vita abituale:
- una funzione specifica è parzialmente o completamente persa;
- è possibile per una persona gestire il self-service o necessita di cure mediche e domestiche regolari, ecc.
Ora le competenze mediche e sociali saranno guidate da un solo criterio.
Se una persona è ufficialmente riconosciuta come disabile, allora gli viene necessariamente assegnato un programma individuale di riabilitazione o abilitazione, che non solo sarà prescritto, ma anche monitorato.
Il grado di disabilità in ogni caso specifico sarà determinato non dal grado di disabilità, ma dalla gravità del disturbo funzionale.
Dal 2016 la definizione di disturbi funzionali è diventata la base per la determinazione della disabilità, e questo ha modificato notevolmente l'intera procedura.
In precedenza, si prendeva come base la capacità di una persona di comunicare e imparare, nonché di controllare il proprio comportamento. Ora verrà data una valutazione oggettiva della perdita di funzionalità corporea sulla base dei risultati di una visita medica.
Cari lettori!
Descriviamo i modi tipici per risolvere i problemi legali, ma ogni caso è unico e richiede assistenza legale individuale.
Per una pronta risoluzione del tuo problema, ti consigliamo di contattare avvocati qualificati del nostro sito.
Ultime modifiche
Nel progetto di bilancio per il 2018 sono stati stanziati 29,3 miliardi di rubli. per l'acquisto di attrezzature riabilitative per portatori di handicap. Si prevede inoltre di espandere l'elenco fornito di TSR con un volume totale fino a 900 milioni di rubli.
Inviare il tuo buon lavoro nella knowledge base è semplice. Usa il modulo sottostante
Gli studenti, i dottorandi, i giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenze nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.
postato su http://www.allbest.ru/
ISTITUTO EDUCATIVO NON STATALE
ISTRUZIONE PROFESSIONALE SECONDARIA
"TECNICA COOPERATIVA IVANOVSK"
APPROVARE
Vicedirettore per MMR
Nome e cognome
"___"____________venti___
ESERCIZIO
per il lavoro di abilitazione alla laurea
1. L'argomento è stato approvato con ordinanza n. _____ di "____" _____________ 20__
2. Il termine per la presentazione del lavoro da parte dello studente è "____" ________________ 20__.
3. Elenco della letteratura di base, materiali pratici (dati iniziali)
4. Il contenuto del lavoro (un elenco indicativo delle questioni da sviluppare)
5. Elenco approssimativo del materiale grafico (tabelle, grafici, diagrammi, diapositive, ecc.)
Supervisore
E A PROPOSITO DI. Cognome
introduzione
1. Problemi di riabilitazione dei disabili
1.1 Essenza, concetto, principali tipologie di riabilitazione delle persone con disabilità
1.2 La politica dello Stato nella soluzione del problema dell'occupazione dei disabili
1.3 Politiche sociali per le persone con disabilità
1.4 Programma statale "ambiente accessibile" per il 2011 - 2015"
2. Risolvere i problemi della riabilitazione dei disabili nella regione di Ivanovo
2.1 Programmi e attività per garantire l'occupazione delle persone con disabilità nella regione di Ivanovo
2.2 La politica sociale nei confronti dei disabili nella regione di Ivanovo
2.3 Servizi di riabilitazione per bambini e adolescenti
2.4 Problemi dei disabili nella regione di Ivanovo
2.5 Programma per la formazione di un ambiente di vita accessibile per i disabili e MGN 2014-2016
Conclusione
Letteratura
introduzione
La rilevanza del problema in esame: il problema della riabilitazione delle persone con disabilità rimane uno dei più complessi, richiedendo alla società non solo di capirlo, ma anche di partecipare a questo processo di molte istituzioni e strutture specializzate. La riabilitazione non è solo un trattamento e un miglioramento della salute, ma anche un processo volto a raggiungere la massima indipendenza e disponibilità della persona a una vita indipendente ed eguale nella società. Le attività riabilitative si basano sui seguenti principi di organizzazione del servizio: individualità, complessità, continuità, efficienza e accessibilità. L'attuazione di un piano riabilitativo individuale si basa su un approccio centrato sulla famiglia e interdisciplinare. adolescente sociale disabile riabilitativo
Oggetto di studio: metodi e programmi per la riabilitazione delle persone disabili nella regione di Ivanovo. I soggetti coinvolti nello sviluppo e nell'attuazione delle politiche sociali in relazione ai disabili comprendono lo Stato, le associazioni pubbliche dei disabili, i partiti politici e direttamente i cittadini con disabilità che hanno i propri interessi e bisogni. Gli oggetti della politica sociale in relazione alle persone con disabilità sono tutti i cittadini con uno status adeguato e le persone potenzialmente a rischio di diventare disabili.
Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità, ci sono circa 450 milioni di persone nel mondo con disabilità mentali e fisiche. Questo è 1/10 degli abitanti del nostro pianeta. I dati dell'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) mostrano che il numero di queste persone nel mondo raggiunge il 13%. I cittadini disabili in ogni Paese sono oggetto di preoccupazione dello Stato, che pone la politica sociale al centro delle sue attività.
Attualmente, la riabilitazione sociale delle persone con disabilità è oggetto di ricerca da parte di specialisti in molti rami del sapere scientifico. Psicologi, filosofi, sociologi, insegnanti, psicologi sociali, ecc. rivelano vari aspetti di questo processo, esplorano i meccanismi, le fasi e le fasi, i fattori della riabilitazione sociale. La principale preoccupazione dello Stato in relazione ai disabili è il loro sostegno materiale (pensioni, indennità, benefici, ecc.). Un ruolo importante è svolto dalla fornitura di un'efficace assistenza fisica, psicologica, organizzativa e di altro tipo. Naturalmente, l'entità della disabilità dipende da molti fattori: lo stato di salute della nazione, lo sviluppo del sistema sanitario, lo sviluppo socio-economico, lo stato dell'ambiente ecologico, ragioni storiche e politiche, in particolare la partecipazione alle guerre e conflitti militari, ecc. In Russia, tutti questi fattori hanno un pronunciato orientamento negativo, che determina la significativa diffusione della disabilità nella società. Attualmente, il numero di persone disabili si avvicina a 10 milioni di persone. (circa il 7% della popolazione) e continua a crescere. Soprattutto la crescita del numero dei disabili è stata significativa negli ultimi 3 anni e, probabilmente, non sarà un'esagerazione l'affermazione che in un futuro non così lontano la Russia è minacciata dalla "disabilità dell'intero Paese", in ogni caso, dell'intera popolazione in età pensionabile. Pertanto, il problema della riabilitazione delle persone con disabilità è e sarà rilevante e richiede un approccio integrato e la ricerca di nuovi approcci riabilitativi efficaci.
Lo scopo di questo lavoro è di studiare i problemi della riabilitazione delle persone disabili e di identificare le modalità per migliorare il lavoro di riabilitazione con le persone disabili. Per raggiungere l'obiettivo fissato nel lavoro di qualificazione finale, sono stati individuati i seguenti compiti: studiare lo stato attuale della questione del lavoro riabilitativo con le persone con disabilità; studiare i problemi della riabilitazione dei disabili nella regione di Ivanovo; considerare le principali direzioni di riabilitazione delle persone disabili nella regione di Ivanovo; determinare metodi e misure per migliorare il livello di riabilitazione delle persone disabili.
1. Problemi di riabilitazione dei disabili
1.1 Cessenza, concetto, tipi principaliriabilitazionepersone disabili
Riabilitazione delle persone disabili - un sistema e un processo di ripristino totale o parziale delle capacità delle persone disabili per le attività domestiche, sociali e professionali. La riabilitazione delle persone con disabilità è finalizzata ad eliminare o, se possibile, a compensare più pienamente le limitazioni nell'attività della vita causate da un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, al fine di adattare socialmente le persone disabili, raggiungere la loro autonomia finanziaria e integrarle in società.
La parola "disabile" (che letteralmente significa "non idoneo") viene ora sempre più sostituita da "persona con disabilità". Tuttavia, questo termine consolidato è spesso utilizzato nella stampa e nelle pubblicazioni, nonché nei regolamenti e nella legislazione, compresi i materiali ufficiali delle Nazioni Unite.
L'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha adottato come standard per la comunità mondiale tali segni del concetto di "disabilità": 1) qualsiasi perdita o menomazione della struttura o funzione psicologica, fisiologica o anatomica; 2) capacità limitata o assente (per i vizi di cui sopra) a svolgere funzioni nel modo ritenuto normale per la persona media; 3) difficoltà derivanti dai suddetti svantaggi, che impediscono in tutto o in parte a una persona di svolgere un determinato ruolo (tenendo conto dell'influenza dell'età, del sesso e dell'appartenenza culturale).
L'attuazione delle misure per la riabilitazione delle persone con disabilità è affidata al servizio statale per la riabilitazione delle persone con disabilità, che è un insieme di autorità statali, amministrazioni locali, istituzioni di vario grado, indipendentemente dall'appartenenza dipartimentale, che svolgono attività per la riabilitazione medica, professionale e sociale delle persone con disabilità.
La riabilitazione è suddivisa in: 1) medica - un insieme di misure mediche volte a migliorare la salute, ripristinare le funzioni corporee alterate o perse che hanno portato alla disabilità (recupero, cure, cure termali, osservazione del dispensario, controllo medico e sociale di esperti); 2) professionale - un insieme multidisciplinare di misure volte a ripristinare la capacità professionale al lavoro delle persone con disabilità nelle tipologie e condizioni di lavoro accessibili e indicative del loro stato di salute, nonché al raggiungimento da parte della persona disabile dell'indipendenza materiale e autosufficienza (comprende: esame delle capacità professionali potenziali, orientamento professionale, adattamento professionale e industriale e impiego razionale); 3) sociale - un insieme di misure volte a creare e mantenere le condizioni per l'integrazione sociale delle persone disabili, ripristinare (formare) lo stato sociale, legami sociali perduti.
Un approccio differenziato alla riabilitazione delle persone con disabilità, tenendo conto delle loro caratteristiche individuali, è attuato attraverso programmi di riabilitazione individuale (DPI) per persone con disabilità - sviluppati sulla base della decisione del Servizio statale per le competenze mediche e sociali, un insieme di misure riabilitative ottimali per una persona disabile, compresi determinati tipi, forme, volumi, termini e procedure attuazione di misure mediche, professionali e di altro tipo riabilitative volte a ripristinare, compensare funzioni corporee alterate o perse, ripristinare, compensare la capacità di una persona disabile di svolgere determinati tipi di attività.
Lo sviluppo dell'IPR è assegnato dalla legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" al servizio pubblico dell'ITU (perizia medica e sociale) e consiste nelle seguenti fasi: conduzione della riabilitazione e della diagnostica esperta; valutazione del potenziale riabilitativo; prognosi riabilitativa e determinazione di misure, mezzi tecnici e servizi che consentano a una persona disabile di ripristinare una violazione o compensare la perdita delle capacità di svolgere attività domestiche, sociali e professionali.
La riabilitazione dovrebbe essere effettuata dall'inizio della malattia o della lesione fino al pieno ritorno della persona nella società (continuità e completezza).
Il problema della riabilitazione dovrebbe essere risolto in modo completo, tenendo conto di tutti i suoi aspetti (complessità).
Poiché uno dei principi guida della riabilitazione è la complessità degli impatti, si possono chiamare riabilitazione solo quelle istituzioni in cui si svolge un complesso di attività medico-sociali e professionale-pedagogiche.
Gradualmente si passa da un approccio puramente medico a un modello sociale e, nell'ambito del modello sociale, la riabilitazione è considerata non solo come il ripristino della capacità lavorativa, ma come il ripristino di tutte le capacità sociali dell'individuo. Il Comitato di esperti dell'OMS fornisce la seguente interpretazione dettagliata: “La riabilitazione delle persone disabili dovrebbe includere tutte le attività volte a ridurre le conseguenze dell'inadeguatezza e consentire alla persona disabile di integrarsi pienamente nella società. La riabilitazione ha lo scopo di aiutare la persona disabile non solo ad adattarsi al suo ambiente, ma anche ad avere un impatto sull'ambiente circostante e sulla società nel suo insieme, facilitando la sua integrazione nella società.
Al momento, la definizione finale di riabilitazione è quella adottata a seguito della discussione in sede ONU delle Regole Standard per le Pari Opportunità per le Persone con Disabilità sopra citate: fornendo loro così i mezzi per cambiare la propria vita ed espandersi la loro indipendenza. La riabilitazione può comprendere misure per garantire e/o ripristinare la funzionalità o compensare la perdita o l'assenza di funzionalità o limitazioni funzionali. Il processo riabilitativo non riguarda solo la prestazione di cure mediche. Comprende un'ampia gamma di misure e attività... È necessario cambiare la società per creare condizioni per i disabili e non cambiare l'individuo con disabilità per adattarlo alla vita della società".
La riabilitazione sociale delle persone con disabilità è importante come mezzo per integrare le persone con disabilità nella società, come meccanismo per creare pari opportunità per le persone con disabilità al fine di essere socialmente richieste.
La riabilitazione sociale è definita come un insieme di misure volte a ripristinare i legami e le relazioni pubbliche che sono state distrutte o perse da un individuo a causa di un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee (disabilità), un cambiamento di stato sociale (anziani cittadini, rifugiati e migranti forzati, disoccupati e alcuni altri), comportamenti devianti della personalità (soggetti minori affetti da alcolismo, tossicodipendenza, scarcerati dai luoghi di detenzione, ecc.).
Lo scopo della riabilitazione sociale è ripristinare lo status sociale dell'individuo, garantire l'adattamento sociale nella società e raggiungere l'indipendenza materiale.
I principi fondamentali della riabilitazione sociale sono: 1) il primo possibile avvio delle misure riabilitative; 2) continuità e fase per fase della loro attuazione; 3) consistenza e complessità; 4) approccio individuale.
La filosofia delle Regole di Riabilitazione si basa sul principio delle pari opportunità, che presuppone che le persone con disabilità siano membri della società e abbiano il diritto di rimanere nelle loro comunità. Devono ricevere il sostegno di cui hanno bisogno attraverso i regolari sistemi sanitari, educativi, occupazionali e sociali.
Ci sono 20 regole in totale: 1) approfondire la comprensione dei problemi - prevede l'obbligo per gli stati di sviluppare e incoraggiare l'attuazione di programmi volti ad approfondire la comprensione delle persone con disabilità dei loro diritti e opportunità; 2) cure mediche - prescrive l'adozione di misure per lo sviluppo di programmi per la diagnosi precoce, la valutazione e il trattamento dei difetti; 3) una norma speciale dedicata al lavoro - gli stati hanno riconosciuto il principio che le persone con disabilità dovrebbero poter esercitare i propri diritti, soprattutto nel campo del lavoro. Gli Stati dovrebbero sostenere attivamente l'inclusione delle persone con disabilità nel libero mercato del lavoro; 4) In conformità con la regola del mantenimento del reddito e della sicurezza sociale, gli Stati sono responsabili della fornitura della sicurezza sociale alle persone con disabilità e del mantenimento del loro reddito. Gli Stati dovrebbero tenere conto dei costi spesso sostenuti dalle persone con disabilità e dalle loro famiglie a causa della disabilità e fornire sostegno finanziario e protezione sociale a coloro che si prendono cura della persona con disabilità. I programmi di welfare dovrebbero anche stimolare gli sforzi delle stesse persone con disabilità per trovare un lavoro che generi reddito o ripristinino il loro reddito; 5) le norme standard in materia di vita familiare e libertà personale prevedono la possibilità per le persone con disabilità di vivere con la propria famiglia. Gli Stati dovrebbero incoraggiare i servizi di consulenza familiare a includere servizi appropriati relativi alla disabilità e al suo impatto sulla vita familiare. Le famiglie con disabilità dovrebbero essere in grado di utilizzare i servizi di patrocinio, nonché avere ulteriori opportunità di assistenza alle persone con disabilità.
Le regole speciali mirano a sviluppare standard che assicurino l'inclusione e la partecipazione delle persone con disabilità alla vita culturale su base paritaria. Le norme prevedono l'adozione di misure per garantire alle persone con disabilità pari opportunità di svago e sport. In particolare, gli Stati dovrebbero adottare misure per garantire che le persone con disabilità abbiano accesso a strutture ricreative e sportive, hotel, spiagge, palazzetti dello sport, palestre, ecc. Tali misure includono il sostegno al personale ricreativo e sportivo, nonché progetti che prevedono lo sviluppo di un metodologia per l'accesso e la partecipazione a questi eventi da parte delle persone con disabilità, fornendo informazioni e sviluppando programmi di formazione, incoraggiando le organizzazioni sportive che aumentano le opportunità di partecipazione delle persone con disabilità alle attività sportive.
Le Regole Standard definiscono i requisiti politici e di pianificazione per le persone con disabilità a livello nazionale, regionale e locale. In tutte le fasi del processo decisionale, le organizzazioni delle persone con disabilità dovrebbero essere coinvolte nello sviluppo di piani e programmi relativi alle persone con disabilità o che incidono sulla loro situazione economica e sociale e le esigenze e gli interessi delle persone con disabilità dovrebbero, se possibile, essere inclusi nei piani generali di sviluppo e non considerati separatamente.
È espressamente prevista la necessità di promuovere lo sviluppo di programmi e attività per le persone con disabilità da parte delle comunità locali. Una forma di tale attività è la preparazione di manuali di formazione o elenchi di tali attività, nonché lo sviluppo di programmi di formazione per il personale sul campo.
Le Regole Standard raccomandano che, economicamente e non, incoraggino e sostengano la creazione e il rafforzamento di organizzazioni di persone con disabilità, le loro famiglie e/o difensori, e assicurino che le organizzazioni di persone con disabilità abbiano un ruolo consultivo nel processo decisionale su questioni relative alle persone con disabilità.
Gli Stati hanno la responsabilità di garantire una formazione adeguata a tutti i livelli del personale coinvolto nella progettazione e nell'attuazione di programmi e servizi relativi alle persone con disabilità.
Particolari aspetti delle regole standard sono dedicati alla responsabilità del monitoraggio e della valutazione continua dell'attuazione dei programmi nazionali e della fornitura di servizi volti a garantire pari opportunità alle persone con disabilità, nonché altre disposizioni.
Attualmente vengono utilizzati vari metodi di riabilitazione delle persone disabili mediante la cultura fisica.
Un approccio integrato alla riabilitazione delle persone disabili, che includa la formazione e l'esercizio fisico, i metodi di influenza psicoregolatori e il lavoro sociale, contribuisce non solo ad aumentare l'attività fisica delle persone disabili, ma anche all'adattamento sociale e psicologico, che crea nuove opportunità di migliorare il proprio livello di vita.
1.2 Gpolitica statale nella soluzione del problema dell'occupazione dei disabili
Un diritto inalienabile di qualsiasi persona, incl. disabile, è il diritto al lavoro. Tuttavia, il potenziale delle persone disabili nel mercato del lavoro rimane non rivendicato e la loro occupazione è ingiustificatamente bassa.
Nel 2012 la Russia ha ratificato la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e si è impegnata a garantire che le persone con disabilità abbiano accesso, su base di uguaglianza con gli altri, all'ambiente fisico, ai trasporti, all'informazione e alle comunicazioni, comprese le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e sistemi, occupazione e altre strutture e servizi, aperti o forniti al pubblico nelle aree urbane e rurali.
In Russia esiste una pratica di impiego di persone con disabilità in imprese non specializzate. Non tutti, però, sanno che esiste una normativa che obbliga le grandi organizzazioni ad assumere persone con disabilità secondo una certa quota.
La legge della Federazione Russa "Sull'occupazione nella Federazione Russa" obbliga le autorità locali a garantire la creazione di posti di lavoro aggiuntivi e imprese specializzate per l'occupazione di persone disabili. Il decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulle misure per la riabilitazione professionale e l'occupazione delle persone disabili" stabilisce per le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, il cui numero di dipendenti è superiore a 100 persone, un quota per l'assunzione di disabili.
Quota - il numero minimo di posti di lavoro per l'assunzione di persone disabili, che il datore di lavoro è obbligato ad assumere in questa organizzazione. La quota comprende anche i lavori che sono già occupati da cittadini di questa categoria.
Secondo la legge, tutte le persone disabili impiegate in imprese, istituzioni e organizzazioni devono essere dotate delle necessarie condizioni di lavoro speciali in conformità con i DPI (programma di riabilitazione individuale).
I lavori speciali per l'occupazione di persone disabili sono lavori che richiedono misure di organizzazione del lavoro aggiuntive, compreso l'adeguamento delle attrezzature di base e ausiliarie, tecniche e organizzative, attrezzature aggiuntive e la fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali delle persone disabili.
I posti di lavoro speciali per l'occupazione delle persone disabili dovrebbero essere attrezzati individualmente per una determinata persona disabile (per un gruppo di persone disabili con lo stesso tipo di disfunzione corporea).
Gli organismi di protezione sociale della popolazione adottano le misure necessarie per realizzare la possibilità delle persone disabili di lavorare a domicilio.
L'elenco delle attività svolte dagli enti statali al fine di garantire l'occupazione delle persone con disabilità:
1) attuazione di una politica finanziaria e creditizia preferenziale nei confronti delle imprese specializzate che impiegano manodopera di portatori di handicap;
2) istituzione negli organismi di una quota per l'assunzione di portatori di handicap e di un numero minimo di posti di lavoro speciali per portatori di handicap;
3) prenotazione di posti di lavoro nelle professioni più idonee all'impiego di persone con disabilità;
4) stimolare la creazione di ulteriori posti di lavoro da parte delle imprese per l'occupazione di persone con disabilità;
5) creazione di condizioni di lavoro per i portatori di handicap secondo i DPI dei portatori di handicap;
6) creazione di condizioni per l'attività imprenditoriale dei portatori di handicap;
7) organizzare la formazione dei disabili nelle nuove professioni.
L'obiettivo finale della riabilitazione professionale delle persone disabili è garantire il loro impiego. Le persone disabili possono cercare lavoro da sole, oppure possono ricorrere all'aiuto delle agenzie di collocamento.
Per una persona disabile il lavoro non è solo un mezzo per ottenere ulteriori mezzi di sussistenza, ma è anche una delle modalità di riabilitazione sociale.
Fornire posti di lavoro ai cittadini con disabilità è un'area chiave della politica sociale dello Stato. Nel sistema del lavoro, un disabile è riconosciuto disoccupato se ha una raccomandazione di lavoro, una conclusione sulla possibile natura e condizioni del lavoro, che viene emessa nelle modalità prescritte (programma riabilitativo individuale).
I diritti delle persone con disabilità nel campo del lavoro sono regolati dal Codice del lavoro della Federazione Russa, che stabilisce modalità speciali di lavoro, tempi e condizioni per l'attività professionale dei cittadini con disabilità. Quindi, la settimana lavorativa di una persona disabile non deve superare le 35 ore, il lavoro straordinario è possibile solo con il consenso scritto della persona disabile, a condizione che le indicazioni mediche non lo impediscano.
La definizione dei fondamenti giuridici, economici e organizzativi della politica statale per promuovere l'occupazione dei cittadini, compresi quelli con disabilità, è sancita dalla legge "Sull'occupazione nella Federazione Russa" del 19 aprile 1991 n. 1032-1 ( come modificato il 23 febbraio 2013).
L'assistenza al lavoro per le persone con disabilità si realizza attraverso una serie di eventi speciali che contribuiscono ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro. Tali misure comprendono: assicurazione contro la disoccupazione, assistenza sociale, riqualificazione, formazione professionale, formazione avanzata, sostegno psicologico.
Il principale meccanismo che contribuisce all'effettiva occupazione dei cittadini con disabilità è l'introduzione di un sistema di quote. Ciascun soggetto della federazione stessa determina la percentuale di posti di lavoro riservati stabiliti. In caso di mancato adempimento della quota per l'assunzione di portatori di handicap, i datori di lavoro versano per ogni disoccupato una quota obbligatoria nella misura prescritta.
Per i datori di lavoro con più di 100 dipendenti, la legislazione in materia della Federazione Russa stabilisce una quota per l'assunzione di disabili pari al 2-4% del numero medio di dipendenti. Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti non è inferiore a 35 persone e non superiore a 100 persone, la legislazione in materia della Federazione Russa può stabilire una quota per l'assunzione di disabili per un importo non superiore al 3% del numero medio di dipendenti.
Nel calcolo della quota per l'assunzione di disabili, il numero medio dei dipendenti non include i dipendenti le cui condizioni di lavoro sono classificate come condizioni di lavoro dannose e (o) pericolose in base ai risultati dell'attestazione dei luoghi di lavoro per le condizioni di lavoro o ai risultati di una valutazione speciale delle condizioni di lavoro.
Se i datori di lavoro sono le associazioni pubbliche dei disabili e le organizzazioni da esse costituite, comprese le società di persone e le società il cui capitale (socio) autorizzato è costituito dal contributo dell'associazione pubblica dei disabili, tali datori di lavoro sono esentati dal rispetto della quota stabilita per l'assunzione persone disabili.
In conformità con la legge federale n. 11-FZ del 3 febbraio 2013 "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sull'emissione di quote per i posti di lavoro per i disabili", firmata dal Presidente della Federazione Russa, prevede per l'aumento delle misure di responsabilità per violazione dei diritti delle persone con disabilità in materia di occupazione e impiego. Se in precedenza il datore di lavoro era responsabile solo per aver rifiutato di assumere una persona disabile entro la quota stabilita, secondo la nuova versione di questo articolo, il datore di lavoro è responsabile per il mancato adempimento dell'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili secondo la quota stabilita per l'assunzione di disabili, nonché per il rifiuto di assumere una persona disabile entro la quota stabilita. Aumentato anche l'importo della sanzione. Le modifiche apportate all'articolo 5.42 del Codice dei reati amministrativi prevedono un aumento della multa per i funzionari da 2-3 mila rubli a 5-10 mila rubli.
1.3 Cpolitica sociale per i disabili
La politica sociale in relazione ai disabili è una parte della politica interna dello Stato, che ha una base giuridica, è presentata in programmi sociali, attività pratiche e considera le relazioni nella società nell'interesse e attraverso i bisogni dei disabili.
Secondo la normativa adottata, la politica nei confronti delle persone con disabilità dovrebbe mirare a fornire loro pari opportunità con gli altri cittadini nell'esercizio dei diritti economici, sociali, culturali, personali e politici previsti dalla Costituzione della Federazione Russa, ed eliminare le restrizioni alla loro attività della vita al fine di ripristinare lo stato sociale delle persone disabili, conseguirle l'indipendenza materiale.
L'essenza della politica sociale in relazione ai disabili è l'attività dello Stato, delle istituzioni politiche e sociali finalizzata allo sviluppo effettivo della sfera sociale, al miglioramento delle condizioni e della qualità della vita dei cittadini con disabilità, attraverso un sistema di sostegno sociale e protezione sociale della popolazione.
I soggetti coinvolti nello sviluppo e nell'attuazione delle politiche sociali in relazione ai disabili comprendono lo Stato, le associazioni pubbliche dei disabili, i partiti politici e direttamente i cittadini con disabilità che hanno i propri interessi e bisogni. Parte della responsabilità di risolvere i problemi dei cittadini con disabilità spetta ai datori di lavoro (occupazione, partenariato sociale) e alle organizzazioni non governative. I principali attori non statali in questa direzione sono organizzazioni, società e movimenti dei disabili, sindacati, partiti politici.
Gli oggetti della politica sociale in relazione alle persone con disabilità sono tutti i cittadini con uno status adeguato e le persone potenzialmente a rischio di diventare disabili. Allo stesso tempo, in senso stretto, si pone l'accento sulla protezione sociale dei cittadini che, per determinate ragioni, non sono in grado di dotarsi di un tenore di vita dignitoso. Per tutti i cittadini, lo stato crea un sistema comune di interazione nella società, principi uniformi. Allo stesso tempo, persegue una politica sociale differenziata e mirata (prioritaria) nei confronti dei disabili, tenendo conto delle capacità dello Stato e della società, di una determinata persona.
Risolvere il problema della disabilità è una priorità, un'area chiave nell'attuazione degli obblighi sociali dello Stato. La politica relativa ai disabili interessa tutti gli aspetti della società ed è principalmente collegata ai settori della salute (prevenzione, cura, servizi medici e sociali), dell'istruzione (formazione e istruzione, ottenimento di una professione), del lavoro (organizzazione del lavoro, orientamento professionale) , protezione sociale (assicurazione, manutenzione, assistenza, ecc.), cultura, sport e altro. Condizione efficace per il suo funzionamento sarà lo sviluppo di una concezione unitaria della politica statale sulla disabilità come sistema integrale di misure volte a risolvere specifici problemi sociali delle persone con disabilità in accordo con il livello di sviluppo socio-economico del Paese nel prospettiva attuale.
Costruendo una politica prioritaria per le persone con disabilità, lo stato stabilisce i seguenti compiti chiave:
1) garantire alle persone con disabilità il diritto a una vita indipendente e alla piena integrazione nella società;
2) riconoscere la necessità della partecipazione dello Stato in tutte le fasi della formazione e dell'attuazione delle politiche riguardanti le persone con disabilità;
3) ridurre al minimo le conseguenze dell'insorgenza di una malattia, disabilità per una persona, compreso lo stato psicologico dei cittadini;
4) realizzare lo sviluppo e l'attuazione della politica sociale in relazione alle persone con disabilità con la partecipazione degli stessi cittadini con disabilità;
5) fornire un supporto completo alla persona dal momento in cui la malattia si manifesta fino alla piena integrazione della persona disabile nella società;
6) migliorare l'efficienza del sistema di protezione sociale nell'affrontare le problematiche delle persone con disabilità;
7) fornire alle persone disabili l'opportunità di ricevere un'istruzione generale e professionale, di partecipare attivamente alla vita culturale e sportiva del Paese, in base alle loro esigenze e capacità;
8) sviluppare attivamente l'idea di mutua assistenza sociale nella risoluzione del problema della disabilità;
9) svolgere attività di ricerca nel campo della prevenzione della disabilità, introdurre attivamente tecnologie innovative nel sistema di protezione sociale;
10) formare un sistema unificato di supporto globale per una persona disabile in vari servizi sociali, dipartimenti nell'ambito del partenariato sociale;
11) attuare una politica dell'informazione volta ad ottenere dati affidabili per i cittadini con disabilità, e per altre categorie della popolazione, informazioni sulla vita delle persone con disabilità;
12) fornire piena assistenza alle organizzazioni di persone con disabilità;
13) organizzare un processo continuo di valutazione dell'efficacia delle misure di sostegno sociale delle persone con disabilità.
L'obiettivo della politica statale è "assicurare che le persone disabili abbiano pari opportunità con gli altri cittadini nell'esercizio dei diritti e delle libertà civili, economiche, politiche e di altro tipo previste dalla Costituzione della Federazione Russa, nonché in conformità con i principi e le libertà generalmente riconosciuti norme di diritto internazionale, trattati della Federazione Russa”.
L'attuazione dell'obiettivo prefissato dalla legge comporta l'attribuzione, come chiave, dei seguenti ambiti nella politica della disabilità:
1) organizzazione delle cure mediche.
La politica sanitaria mira a fornire ai cittadini con disabilità cure mediche a prezzi accessibili e di alta qualità, creando condizioni favorevoli al miglioramento della loro salute. Ad ogni persona disabile residente nel territorio della Federazione Russa è garantito un diritto inalienabile alla tutela della salute e all'assistenza medica in caso di sua perdita. Secondo il parere del medico, i cittadini che non hanno rifiutato il pacchetto di servizi sociali possono beneficiare di cure sanatorie e termali, che possono interessare il disabile e la persona che lo accompagna.
In conformità con la legge federale "Sui fondamenti della protezione della salute dei cittadini nella Federazione Russa", ciò viene attuato garantendo la protezione dell'ambiente naturale, creando condizioni di lavoro favorevoli, vita, ricreazione, istruzione e formazione, produzione e vendita prodotti alimentari di alta qualità, fornendo alla popolazione un aiuto medico e sociale a prezzi accessibili. Il documento mette in evidenza gli aspetti della protezione sociale delle persone con disabilità e la fornitura di un'assistenza di qualità ad esse.
Da settembre 2005 sono state adottate misure per attuare il progetto nazionale "Salute", che comprende: lo sviluppo delle cure mediche primarie, le cure preventive e l'offerta di cure mediche ad alta tecnologia alla popolazione. Una delle ragioni chiave per lo sviluppo di questa direzione è stata l'organizzazione di misure preventive per prevenire la disabilità nel nostro Paese, stimolo all'introduzione di tecnologie innovative nel sistema sanitario per risolvere i problemi dei cittadini con disabilità; fornire spazio vitale alle persone disabili.
2) La politica abitativa è l'elemento più importante che contribuisce allo sviluppo effettivo dello Stato. Senza di essa, non è possibile fornire una protezione sociale di alta qualità alle persone disabili. Il principale atto normativo che contribuisce all'attuazione di questa direzione è il "Codice abitativo della Federazione Russa". Il documento prevede la possibilità di fornire un alloggio ai disabili a basso reddito a condizioni di occupazione sociale. La normativa si basa sulla necessità per l'attività delle autorità statali e dell'autogoverno locale delle condizioni per l'esercizio da parte dei cittadini con disabilità del diritto all'alloggio, alla sua sicurezza, all'inviolabilità e all'inaccessibilità della sua privazione arbitraria.
Al fine di risolvere in modo completo il problema dello sviluppo del settore abitativo, il programma target "Housing" per il 2002-2010 del 17 settembre 2001 n. 675 (modificato il 15 dicembre 2010) è in fase di attuazione sul territorio della Russia Federazione. I compiti chiave, che sono garantire il funzionamento sostenibile ed efficiente e lo sviluppo del complesso abitativo e comunale, rafforzando il sostegno sociale mirato per alcune categorie di cittadini (disabili a basso reddito, personale militare, giovani famiglie, ecc.).
Al momento della registrazione per migliorare le condizioni di vita delle persone disabili, si tiene conto del loro diritto a uno spazio aggiuntivo ai sensi del decreto governativo "Sulla approvazione dell'elenco delle malattie che danno alle persone disabili che soffrono il diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo".
In Russia, nell'ambito del progetto nazionale "Alloggio accessibile e confortevole per i cittadini della Russia", viene fornita assistenza alle famiglie di persone disabili nella risoluzione dei problemi abitativi. L'obiettivo del progetto è aumentare l'accessibilità economica degli alloggi, aumentare il volume dei prestiti ipotecari e della costruzione, modernizzare le infrastrutture comunali e adempiere agli obblighi statali di fornire alloggi a determinate categorie di cittadini.
Tutte queste attività contribuiscono a risolvere il problema dell'offerta di alloggi per i disabili. Allo stesso tempo, quest'area della politica sociale è in fase di riforma e ricerca di nuove forme e metodi di protezione sociale dei cittadini con disabilità.
3) Educazione delle persone disabili: garantire l'accesso senza ostacoli delle persone disabili alle informazioni e alle infrastrutture sociali, ottenere informazioni affidabili e di alta qualità come compito prioritario è considerato nella legge "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa".
Secondo la legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" del 10 luglio 1992 n. 3266-1 (modificata il 12 novembre 2012), il diritto all'istruzione per tutte le categorie di cittadini, compresi quelli con disabilità, è un elemento essenziale condizione per costruire una Russia competitiva. Lo Stato deve fornire alle persone disabili l'istruzione generale, l'istruzione professionale - primaria, secondaria e superiore - secondo un programma di riabilitazione individuale.
Le principali disposizioni per l'attuazione della politica nel campo dell'istruzione dei cittadini con disabilità includono:
Pieno sostegno statale per il mantenimento dei bambini con disabilità in un istituto di istruzione;
Creazione di istituzioni speciali (classi, gruppi) di natura correzionale, che forniscono cure, istruzione, formazione e integrazione dei cittadini con disabilità nella società.
Aumento del limite di età per ottenere l'istruzione generale di base;
Il carico didattico, le modalità di impiego dei portatori di handicap sono svolti sulla base delle raccomandazioni della competenza medica e sociale;
Per le persone disabili che necessitano di cure a lungo termine, sono organizzate istituzioni educative per il miglioramento della salute, compresi i sanatori.
Garantire l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle informazioni e alle infrastrutture sociali.
I temi dell'accessibilità delle informazioni e degli oggetti delle infrastrutture sociali sono considerati in documenti di importanza strategica per lo sviluppo delle politiche sulla disabilità. Il concetto di sviluppo socioeconomico a lungo termine della Federazione Russa, adottato dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 17/11/2008 n. 1662-r (come modificato il 08/08/2009 per il periodo successivo al 2020), rileva la necessità di aumentare il livello di integrazione sociale e l'attuazione di misure in questa direzione.
Fornire alle persone disabili condizioni per l'accesso senza ostacoli alle strutture sociali e di altro tipo è fissato nel Codice urbanistico della Federazione Russa. Di conseguenza, le autorità sono obbligate a creare per i cittadini con disabilità libero accesso ai luoghi di residenza, ricreazione, lavoro.
La lettera del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia dell'11 aprile 2012 N 30-7 / 10 / 2-3602 "Sulle raccomandazioni metodologiche volte ad eliminare le barriere più comuni alla circolazione delle persone con disabilità e altre persone a mobilità ridotta gruppi della popolazione che visitano gli edifici amministrativi e gli uffici” si dedica alla soluzione di questo problema. . Oltre all'Ordine del Ministero del Lavoro della Russia del 25 dicembre 2012 N 627 "Sull'approvazione di una metodologia che consente di oggettivare e sistematizzare la disponibilità di strutture e servizi nelle aree prioritarie della vita per le persone con disabilità e altri gruppi di mobilità della popolazione, con la possibilità di tenere conto delle specificità regionali" (insieme a "GOST R 51079 -2006 (ISO 9999:2002)
5) Assistenza nell'organizzazione di attività ricreative per portatori di handicap.
Per integrare efficacemente i cittadini con disabilità nella società, è necessario prestare particolare attenzione al loro coinvolgimento nelle attività del tempo libero (fare sport, visitare musei, biblioteche, teatri, ecc.). La base della politica statale nel campo della cultura e dell'informazione è il principio di creare le condizioni per l'accesso universale ai valori culturali. I cittadini con disabilità, secondo il documento "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura" del 9 ottobre 1992 n. 3612-1 (come modificato l'8 maggio 2010), beneficiano di vantaggi quando partecipano a eventi a pagamento (mostre , concerti).
Le questioni della riabilitazione e dell'adattamento sociale delle persone con disabilità sono considerate nella legge "Sulla cultura fisica e lo sport nella Federazione Russa" del 1 dicembre 2007 n. 329-FZ. La cultura fisica adattiva è un mezzo efficace per integrare le persone con disabilità nella società. Le autorità a tutti i livelli considerano lo sport per disabili un prerequisito per determinare l'efficacia delle politiche sociali. I principi fondamentali dell'attuazione di questa direzione: accessibilità, carattere di massa, sicurezza. Al fine di fornire sostegno finanziario agli atleti disabili, il decreto presidenziale "Sulle borse di studio del Presidente della Federazione Russa agli atleti disabili - I membri delle squadre nazionali russe negli sport paralimpici e sordi e i loro allenatori" assegna pagamenti di incentivi.
Attuando misure per l'integrazione delle persone con disabilità nello Stato ai sensi della legge "Sulla biblioteconomia" del 29 dicembre 1994 n. 78-FZ, le autorità a tutti i livelli garantiscono il loro diritto di accesso alle risorse bibliotecarie per tutte le categorie di persone con disabilità. La base della politica statale nel campo della cultura e dell'informazione è il principio di creare le condizioni per l'accesso universale ai valori culturali. I cittadini con disabilità, secondo il documento "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura" del 9 ottobre 1992 n. 3612-1 (come modificato l'8 maggio 2010), beneficiano di vantaggi quando partecipano a eventi a pagamento (mostre , concerti).
6) Sostegno materiale ai disabili.
Questa direzione include pagamenti in contanti per vari motivi (pensioni, indennità, indennità). La legge "Sull'erogazione delle pensioni statali nella Federazione Russa" del 15/12/2001 (modificata il 01/07/2012) stabilisce un sistema unificato di prestazioni. Ai cittadini in caso di evento assicurato può essere assegnata una rendita d'invalidità. Il criterio principale per l'assegnazione dei pagamenti è la causa e il grado di invalidità. L'anzianità di servizio non viene presa in considerazione in caso di invalidità in caso di malattia professionale o infortunio sul lavoro.
Oltre alla pensione, al portatore di handicap possono essere assegnate indennità e indennità. Per i portatori di handicap a carico che non percepiscono la pensione sono previsti versamenti aggiuntivi. Per adempiere agli obblighi dello Stato nei confronti di alcune categorie di portatori di handicap, il Presidente ha sottoscritto il decreto “Su talune misure di sostegno sociale per i portatori di handicap” del 6 maggio 2008 n. 685, nel quale rilevava la necessità di dotarli di auto o compenso monetario. Le persone con disabilità a basso reddito possono beneficiare di prestazioni sociali o di assistenza in natura sulla base della legge "Sull'assistenza sociale dello Stato" del 17 luglio 1999 n. 178-FZ (come modificata il 25 dicembre 2012).
Al fine di proteggere i diritti e gli interessi legittimi delle persone con disabilità in Russia, il movimento sociale dei disabili si sta sviluppando attivamente. Costruire una società civile è un compito fondamentale per tutti i cittadini russi. Lo stato crea le condizioni per la sua attuazione. Al fine di erogare l'assistenza sociale è stato sottoscritto il Decreto del Presidente “Sulle misure di sostegno statale alle attività delle associazioni pubbliche dei disabili” del 22 dicembre 1993 n. 2254 (come modificato il 6 marzo 1995). Le autorità statali degli enti costituenti la federazione dovrebbero assistere queste organizzazioni e coinvolgere gli stessi cittadini con disabilità nella discussione di questioni di politica sociale efficace in relazione ai disabili.
I disabili dei gruppi I e II sono serviti a turno presso imprese commerciali, ristorazione pubblica, servizi ai consumatori, comunicazioni, alloggi e servizi comunali, assistenza sanitaria, istruzione, cultura, servizi legali e altre organizzazioni al servizio della popolazione, e godono anche del diritto di accoglienza straordinaria da parte di dirigenti e altri funzionari di imprese, istituzioni e organizzazioni;
Ai bambini e ai bambini disabili, di cui uno dei genitori è disabile, sono forniti in via prioritaria posti nelle istituzioni prescolastiche, mediche e preventive e sanitarie.
La priorità della politica statale in relazione ai disabili è stata contrassegnata dalla firma da parte del presidente del decreto "Sul Consiglio sotto il presidente della Federazione Russa per i disabili" del 17/12/2008 n. 1792 (come modificato il 24.01.2012), i compiti fondamentali di tale organismo sono: a) la predisposizione di proposte per la formazione e l'attuazione della politica statale in relazione ai disabili, la definizione di modalità, forme e fasi della sua attuazione; b) preparazione di proposte per lo sviluppo delle principali direzioni per migliorare la legislazione della Federazione Russa nel campo della fornitura ai disabili di pari opportunità con gli altri cittadini nell'esercizio dei diritti e delle libertà costituzionali, della sicurezza sociale dei disabili e dell'istituzione di misure di sostegno statale per loro sulla base di un'analisi dello stato delle cose e della generalizzazione della pratica di applicazione della legislazione della Federazione Russa in un'area specifica; c) discussione, su suggerimento del Presidente della Federazione Russa, di altre questioni relative ai problemi della disabilità e delle persone con disabilità nella Federazione Russa.
Pertanto, la questione dell'aumento dell'efficacia delle politiche sulla disabilità è rilevante e significativa non solo per le stesse persone con disabilità, ma anche per l'intera società.
Pertanto, il quadro giuridico della politica statale nei confronti delle persone con disabilità è costituito da misure legislative per garantire ai cittadini con disabilità uguali diritti con le altre persone nell'attuazione delle garanzie civili, economiche, politiche e di altro tipo previste dalla Costituzione della Federazione Russa, e norme generalmente riconosciute dei documenti internazionali.
La politica sociale nei confronti delle persone con disabilità è una parte della politica interna dello Stato, che ha un quadro giuridico e meccanismi di attuazione speciali, la cui base è l'orientamento a creare condizioni affinché le persone disabili creino pari opportunità per loro di partecipare alla società.
1.4 Programma del governo"Ambiente accessibile" per il 2011 - 2015"
Il decreto del governo della Federazione Russa n. 297 del 15 aprile 2014 ha approvato il programma per l'ambiente accessibile per il periodo 2011-2015.
L'esecutore responsabile del programma è il Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa.
Partecipanti al programma: Ministero della Cultura della Federazione Russa, Ministero dello Sport della Federazione Russa, Ministero dei Trasporti della Federazione Russa, Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa, Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, Ministero delle Finanze di la Federazione Russa, Ministero dell'Industria e del Commercio della Federazione Russa, Ministero delle Comunicazioni e dei mass media della Federazione Russa, Agenzia federale per la stampa e le comunicazioni di massa, Agenzia federale medica e biologica.
Sottoprogrammi del Programma: sottoprogramma 1 "Garantire la disponibilità di strutture e servizi prioritari nelle aree prioritarie della vita dei disabili e delle altre persone a mobilità ridotta"; sottoprogramma 2 "Miglioramento del meccanismo di erogazione dei servizi nel campo della riabilitazione e del sistema statale delle competenze mediche e sociali".
Obiettivi del Programma: entro il 2016, la formazione di condizioni per l'accesso senza ostacoli a strutture e servizi prioritari nelle aree prioritarie della vita per le persone con disabilità e altre persone a mobilità ridotta; miglioramento del meccanismo di erogazione dei servizi nel campo della riabilitazione e del sistema statale delle competenze mediche e sociali.
Obiettivi del Programma: valutazione dello stato di accessibilità delle strutture e dei servizi prioritari nelle aree prioritarie della vita dei disabili e delle altre persone a mobilità ridotta; aumentare il livello di accessibilità delle strutture e dei servizi prioritari nelle aree prioritarie della vita per le persone con disabilità e altre persone a mobilità ridotta; eliminazione della disunità sociale dei disabili e dei cittadini non disabili; ammodernamento del sistema statale delle competenze mediche e sociali; garantire la parità di accesso delle persone con disabilità ai servizi di riabilitazione.
Risultati attesi dall'attuazione del Programma:
Aumentare la quota di infrastrutture prioritarie per le infrastrutture sociali, di trasporto e di ingegneria accessibili ai disabili e ad altre persone a mobilità ridotta sul numero totale delle strutture prioritarie (dal 12 per cento nel 2010 al 45 per cento entro il 2016);
Un aumento della percentuale di persone con disabilità che valutano positivamente il livello di accessibilità delle strutture e dei servizi prioritari nelle aree prioritarie della vita sul numero totale di persone con disabilità intervistate (dal 30 per cento nel 2010 al 55 per cento nel 2016);
Un aumento della quota di persone con disabilità che valuta positivamente l'atteggiamento della popolazione nei confronti dei problemi delle persone con disabilità sul totale delle persone con disabilità intervistate (dal 30 per cento nel 2010 al 49,6 per cento nel 2016);
Aumento della quota dei principali uffici di competenza medica e sociale negli enti costitutivi della Federazione Russa, dotati di apparecchiature diagnostiche speciali, nel numero totale dei principali uffici di competenza medica e sociale negli enti costitutivi della Federazione Russa (da dal 10 per cento nel 2010 all'86 per cento entro il 2016);
Aumento della quota di disabili che hanno ricevuto risultati positivi di riabilitazione sul numero totale di persone disabili che hanno subito riabilitazione (adulti, bambini) (da 42,2-51,7 per cento nel 2010 a 44-52 per cento entro il 2016.
In conformità con le disposizioni della Convenzione, le principali direzioni di attività del governo della Federazione Russa per il periodo fino al 2012, approvate con l'ordinanza del governo della Federazione Russa del 17/11/2008. N 1663-r, il Concetto di sviluppo socioeconomico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020, approvato con ordinanza del governo della Federazione Russa del 17.11. 2008 N 1662-r, il programma statale della Federazione Russa "Ambiente accessibile" per il 2011 - 2015 (di seguito denominato Programma) prevede l'attuazione di una serie di misure per garantire l'accesso senza ostacoli alle persone con disabilità e ad altre persone con mobilità limitata alle strutture e ai servizi prioritari, nonché al miglioramento del meccanismo di erogazione dei servizi nel campo della riabilitazione e del sistema statale di competenze mediche e sociali al fine di integrare le persone con disabilità nella società. La creazione di un ambiente accessibile alle persone con disabilità consentirà loro di esercitare i propri diritti e le libertà fondamentali, che contribuiranno alla loro piena partecipazione alla vita del Paese.
2. Risoluzione dei problemi riabilitativi
2.1 Pprogrammi e attivitàoccupazionedisabili nella regione di Ivanovo
La fase più importante della riabilitazione professionale di una persona disabile è l'occupazione, la cui organizzazione è affidata al Comitato regionale di Ivanovo per il lavoro, la promozione dell'occupazione e la migrazione di manodopera.
Attualmente, nella regione di Ivanovo vivono circa 94mila persone disabili. Quasi l'80% di loro sono persone in età pensionabile e pre-pensionamento. Nella regione di Ivanovo, secondo la Cassa pensione della Federazione Russa, al 1 gennaio 2013 ci sono 17.506 persone con disabilità in età lavorativa. La quota di disabili sulla popolazione totale della regione è dell'8,9%, che corrisponde praticamente alla cifra della Federazione Russa nel suo insieme (9%).
Le questioni dell'occupazione e dell'occupazione dei disabili sono fondamentali per la riabilitazione e l'integrazione dei cittadini di questa categoria nella società.
Una condizione importante per l'integrazione delle persone con disabilità nella società è lo sviluppo di una professione, lo sviluppo socio-culturale dell'individuo. La riabilitazione professionale dei giovani disabili nella regione è svolta da tre istituti di istruzione specializzati situati nelle città di Ivanovo e Kineshma: l'istituto statale regionale di istruzione professionale primaria "Ivanovo professional boarding school" (150 posti) e due scuole tecniche di subordinazione federale: Collegio Ivanovo Radio Engineering (207 posti) e Collegio tecnologico Kineshma (120 posti). Le istituzioni hanno una moderna base educativa e produttiva, condizioni di vita dignitose per gli studenti.
In accordo con la normativa vigente nella regione, i temi dell'occupazione dei disabili sono affrontati da centri per l'impiego che registrano e assistono al lavoro o alla formazione professionale, riqualificazione e alta formazione per disabili disoccupati che hanno adeguate indicazioni nel programma riabilitativo individuale sviluppato dall'Ufficio ITU. Anche le persone disabili vengono aiutate ad avviare un'attività in proprio.
Una delle misure per supportare le persone disabili nella risoluzione dei problemi occupazionali è la quota di posti di lavoro per questa categoria di cittadini.
...Documenti simili
Disabilità: concetto, procedura di accertamento, competenza medica e sociale. Tipi di protezione sociale dei disabili. Programmi di riabilitazione medica, professionale, sociale. Occupazione e formazione dei disabili, finanziamenti e pensioni.
abstract, aggiunto il 03.12.2011
I disabili sono la categoria della popolazione socialmente più indifesa. Il concetto di disabilità, le sue varietà. Meccanismo per l'attuazione della politica statale in materia di disabilità. Principi di base del lavoro con le persone con disabilità. Contenuti e tipologie di riabilitazione dei disabili.
tesina, aggiunta il 25/01/2010
Programma individuale di riabilitazione dei disabili e il suo significato in questo ambito. Garantire l'accesso delle persone disabili alle infrastrutture sociali, all'informazione, all'istruzione e all'occupazione. Fornitura di alloggi per portatori di handicap e compensazione delle spese di mantenimento.
tesina, aggiunta il 24/04/2013
Il concetto di "riabilitazione sociale". Lavoro di orientamento professionale con i disabili. Istituzione di una quota per l'occupazione di persone con disabilità. Educazione, educazione e formazione dei bambini con disabilità. Problemi di riabilitazione sociale dei bambini con disabilità, dei giovani con disabilità.
test, aggiunto il 25/02/2011
Caratteristiche della politica sociale dello Stato in relazione ai disabili. Regolamentazione del loro impiego e impiego. Indicazioni per lo sviluppo di un sistema integrato di riabilitazione e integrazione. Analisi sociologica della situazione dei bambini con disabilità nella Repubblica di Sakha.
abstract, aggiunto il 19/12/2010
L'essenza del concetto di "disabilità". Le principali direzioni per organizzare un ambiente accessibile per la vita delle persone disabili in Russia e all'estero. Le principali caratteristiche delle relazioni interdipartimentali. Distribuzione degli esperti per livello di appartenenza dipartimentale.
tesi, aggiunta il 23/10/2010
Protezione sociale dei disabili. Nuova politica sociale dello Stato. Principi base per la formazione di una politica sulle persone con disabilità. La procedura per il riconoscimento di una persona disabile. Criteri per la determinazione del gruppo di disabilità. Classificazione delle disfunzioni del corpo.
test, aggiunto il 29/12/2008
La storia dello sviluppo del problema della disabilità. L'essenza, le principali tipologie di riabilitazione sociale delle persone con disabilità funzionali all'apparato locomotore, uditivo e visivo, i loro diritti e l'integrazione nella società. Il ruolo degli assistenti sociali nella riabilitazione delle persone con disabilità.
prova, aggiunto il 03/02/2011
Lo studio dei principali problemi sociali dei disabili, metodi e modi per risolverli nella moderna società russa. Valutazione della politica statale e della regolamentazione giuridica della protezione sociale dei disabili. Revisione delle misure per la riabilitazione dei disabili.
tesina, aggiunta il 23/06/2012
Lavoro per disabili. Formazione professionale e quote di lavoro per disabili. Lavori speciali per il loro impiego. Condizioni di lavoro dei cittadini con disabilità. Disciplina giuridica del lavoro dei disabili.
La formazione e la terminologia del concetto di riabilitazione sociale hanno origine nei paesi anglosassoni, dove la riabilitazione ha acquisito il suo contenuto moderno durante la seconda guerra mondiale, sebbene le basi e le singole aree della riabilitazione siano apparse molto prima, nel XIX secolo. Per la prima volta la definizione del concetto di “riabilitazione” è stata data dalla F.I.R. von Bus nel 1903. Tradotto letteralmente, il termine "riabilitazione" significa "ripristino di diritti, capacità, buon nome". Nel 1958 è stato creato un sistema internazionale per l'organizzazione della riabilitazione, nel 1960 - una società internazionale per la riabilitazione dei disabili, che è membro dell'OMS e lavora in contatto con l'ONU, l'UNESCO e l'International Workers Bureau (IRB) .
A poco a poco, la riabilitazione medica è stata integrata dalle disposizioni di igiene sociale, psicologia, pedagogia, sociologia e altre discipline. A questo proposito, hanno iniziato a destinare riabilitazione medica, pedagogica, psicologica, professionale.
Nel 1969, a Dublino, in occasione dell'XI Congresso Internazionale sulla Riabilitazione, furono adottate direttive sulla componente sociale della riabilitazione.
Nel 1982 l'ONU ha adottato il Programma Mondiale di Azione per le Persone con Disabilità, che prevedeva i seguenti ambiti:
la diagnosi precoce della patologia, la diagnosi e l'intervento;
servizio medico;
consulenza e assistenza in ambito sociale;
preparazione per una cura individuale indipendente, uno stile di vita indipendente;
fornitura di mezzi tecnici ausiliari, mezzi di trasporto, elettrodomestici ed elettrodomestici, ecc.;
servizi educativi speciali;
servizi per il ripristino della capacità professionale al lavoro (compreso l'orientamento professionale, la formazione professionale, il lavoro).
Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, adottata dall'Assemblea Generale il 13 dicembre 2006 ed entrata in vigore il 3 maggio 2008 (il trentesimo giorno dopo l'adesione o la ratifica di venti Stati). Contestualmente alla Convenzione è stato adottato ed è entrato in vigore il Protocollo opzionale ad essa. A metà maggio 2010, 86 Stati sono parti della Convenzione, 53 sono parti del Protocollo opzionale.
Con l'entrata in vigore della Convenzione è stato istituito il Comitato sui diritti delle persone con disabilità (inizialmente - composto da 12 esperti, in relazione al raggiungimento del numero di paesi membri del marchio 80 dovrebbe essere esteso a 18 persone) - un organismo incaricato di vigilare sull'attuazione della Convenzione, autorizzato a prendere in considerazione le segnalazioni degli Stati parti della Convenzione per formulare proposte e raccomandazioni generali su di esse, nonché a considerare le segnalazioni di violazioni della Convenzione da parte degli Stati parti del Protocollo.
Lo scopo della Convenzione è promuovere, proteggere e garantire il pieno ed eguale godimento da parte di tutte le persone con disabilità di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali e promuovere il rispetto della loro dignità intrinseca.
I principi della presente Convenzione sono: il rispetto della dignità intrinseca dell'individuo, la sua autonomia personale, inclusa la libertà di compiere le proprie scelte, e l'indipendenza; non discriminazione; pieno ed effettivo coinvolgimento e inclusione nella società; il rispetto delle caratteristiche delle persone con disabilità e la loro accettazione come componente della diversità umana e parte dell'umanità; uguaglianza di opportunità; disponibilità; uguaglianza tra uomini e donne; il rispetto per le capacità in evoluzione dei bambini con disabilità e il rispetto del diritto dei bambini con disabilità a mantenere la propria individualità.
"La moderna comprensione della riabilitazione comprende un complesso di misure socioeconomiche, mediche, psicologiche, pedagogiche, legali, professionali e di altro tipo, il cui scopo è il ripristino più rapido e completo di alcune funzioni perse da una persona, lo stato personale e sociale ."
Il processo riabilitativo prevede l'inclusione di tre fasi: convalescenza, adattamento (riadattamento) e risocializzazione.
"La convalescenza è una fase di recupero con il ripristino delle funzioni biologiche e psicologiche compromesse del corpo".
“Il riadattamento è inteso come adattamento alle condizioni di vita a un nuovo livello funzionale utilizzando capacità di riserva e compensative. Questa è la fase dell'adattamento alla vita, al lavoro, all'istruzione e ad altri habitat diversi.
La malattia e la disabilità modificano la posizione sociale di una persona e propongono nuovi problemi psicologici, personali e sociali. Una persona con disabilità si trova di fronte alla necessità di ripensare il proprio ruolo e significato nella vita. La risocializzazione è considerata una fase di ripristino delle relazioni distrutte dell'individuo con il macro e microambiente. Questa è la fase finale, che determina l'efficacia dell'intero precedente periodo di riabilitazione e consente di raggiungere l'integrazione nella società. "L'integrazione è vista come il processo di inclusione di un individuo in vari tipi di gruppi sociali e strutture sociali, in tutte le sfere della vita della società, dalla famiglia alla politica".
In relazione ai bambini con difetti congeniti o disturbi acquisiti precoci delle funzioni corporee, viene utilizzato il termine "abilitazione". "L'abilitazione è finalizzata alla formazione di nuove e al rafforzamento delle funzioni fisiche, mentali e sociali esistenti, che per un motivo o per l'altro si sono rivelate sottosviluppate in un bambino in crescita".
La riabilitazione medica dei pazienti è finalizzata al ripristino totale o parziale della salute, al rallentamento del processo patologico, alla prevenzione di complicanze, esacerbazioni e ricadute della malattia. La riabilitazione medica è l'anello iniziale del sistema riabilitativo generale e può proseguire parallelamente a qualsiasi altro tipo di riabilitazione. Il successo di tutti gli altri metodi di influenza riabilitativa dipende in gran parte dall'efficacia della risoluzione dei problemi medici.
La riabilitazione socio-psicologica prevede l'adattamento dei pazienti e delle persone con disabilità all'ambiente sociale, aumentando la consapevolezza di sé attraverso la formazione di un atteggiamento adeguato nei confronti della malattia stessa o di un difetto fisico, aumentando la capacità di risolvere problemi psicologici, costruendo relazioni con gli altri, in famiglie, collettivi di lavoro.
L'efficacia della riabilitazione dipende direttamente dal grado di interesse personale e dal coinvolgimento dell'individuo nel processo riabilitativo. Pertanto, l'assistenza socio-psicologica, il supporto emotivo dovrebbero essere presenti in tutte le fasi della riabilitazione.
La riabilitazione pedagogica è intesa come attività formativa, evolutiva ed educativa volte a garantire che la persona disabile acquisisca esperienza sociale, padroneggi le competenze e le abilità necessarie per il self-service e l'autosufficienza vitale, norme sociali di comportamento.
“La riabilitazione sociale è un insieme di misure volte ad aumentare il livello delle capacità funzionali nella vita quotidiana e nella società, ripristinando i legami e le relazioni sociali distrutte o perse da una persona disabile a causa di un disturbo di salute o di un difetto fisico”.
L'attuazione di misure riabilitative è possibile solo se è prevista la protezione sociale, ad es. sistemi di misure economiche, sociali e giuridiche permanenti e di lungo termine garantite dallo Stato che forniscono ai disabili condizioni per superare, sostituire (compensare) i limiti di vita e mirare a creare opportunità per loro di partecipare alla società su un piano di parità con gli altri cittadini.
Ci sono almeno tre concetti del processo riabilitativo.
1. Il concetto di riabilitazione multidisciplinare complessa si basa sul concetto di riabilitazione come cambiamento dello stato dell'individuo stesso, ritorno del suo status a determinati criteri iniziali.
2. Il concetto di normalizzazione dell'attività di vita definisce la normalizzazione come la promozione dello sviluppo di opportunità che assicurino il massimo ravvicinamento dello stile di vita dell'individuo e della sua famiglia alla norma accettata nella società. “La normalizzazione della vita include il concetto di qualità della vita come caratteristica integrante dello stile di vita di un individuo riabilitato e della sua famiglia sulla base di una serie di indicatori:
salute fisica;
salute mentale;
stato sociale;
ricchezza materiale (stato socio-economico);
soddisfazione generale per la vita;
fiducia nel futuro;
opportunità per lo sviluppo di inclinazioni e capacità;
opportunità di ottenere una professione e un lavoro;
la presenza di legami sociali che forniscono assistenza reciproca e sostegno reciproco;
piena partecipazione alla vita della società.
I cambiamenti di questi indicatori riflettono i cambiamenti nella qualità della vita e, di conseguenza, il grado di normalizzazione della vita.
3. Il concetto di riabilitazione psicologica e sociale presuppone che la base del processo riabilitativo sia la correzione psicologica e sociale del comportamento degli individui e dei gruppi sociali.
La riabilitazione sociale viene svolta secondo programmi riabilitativi di natura individuale e sviluppati per una struttura specifica. In conformità con la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile, comprese le misure per la riabilitazione medica, professionale e sociale, è sviluppato e raccomandato da esperti medici e sociali . In pratica, i servizi di abilitazione sociale sviluppano programmi di riabilitazione sociale per persone disabili e altre categorie di popolazione bisognosa di riabilitazione.
"Questo è un sistema di attività che sviluppano le capacità sociali dell'oggetto della riabilitazione e delle persone che lo circondano".
Rivela il concetto di riabilitazione dei disabili Legge federale n. 181-FZ del 24 novembre 1995 "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa".
Occorre distinguere tra riabilitazione e abilitazione.
Secondo l'articolo 9, la riabilitazione delle persone disabili è il processo di ripristino totale o parziale delle capacità delle persone disabili per le attività quotidiane, sociali, professionali e di altro tipo. L'abilitazione è un processo di formazione delle capacità per le attività domestiche, sociali, professionali e di altro tipo che erano assenti in una persona con disabilità.
La legge garantisce la libera erogazione delle misure riabilitative necessarie, la ricezione di mezzi tecnici (TCP per disabili) e servizi, o il pagamento di indennizzi.
Viene stabilito l'elenco di tali eventi e servizi Decreto del governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2005 N 2347-r .
Ad esempio, può essere terapia riparativa, chirurgia ricostruttiva, cure termali, protesi, formazione professionale. In questo caso, la terapia include la fornitura di farmaci per il trattamento della malattia che ha causato la disabilità.
Per quanto riguarda i mezzi tecnici di riabilitazione (RTR), lo Stato è obbligato a fornire gratuitamente bastoni, stampelle, sedie a rotelle manuali o elettriche per vari scopi, nonché protesi, indumenti speciali e altre cose e dispositivi necessari.
Inoltre, le persone con disabilità hanno diritto a servizi, tra cui la riparazione delle attrezzature tecniche di riabilitazione, la manutenzione e l'assistenza dei cani guida, l'interpretazione del linguaggio dei segni e del linguaggio dei segni.
Come ottenere gratuitamente strutture e servizi riabilitativi?
I servizi di riabilitazione possono essere ottenuti in centri speciali e viene stabilita la procedura per ottenere i mezzi di riabilitazione Decreto del governo della Federazione Russa del 07.04.2008 N 240.
Per ottenere i fondi di riabilitazione per i disabili, è necessario contattare l'ente territoriale del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa nel luogo di residenza, l'ente di previdenza sociale o il Centro multifunzionale per la fornitura di servizi pubblici.
Una persona con disabilità ha anche diritto al risarcimento dei costi per l'autoacquisto di un dispositivo riabilitativo. Il rifiuto o l'inerzia dei funzionari nella prestazione di servizi riabilitativi per portatori di handicap o mezzi di riabilitazione possono essere impugnati in procura o in tribunale.
Quali sono le aree di riabilitazione?
Le principali direzioni di riabilitazione e abilitazione delle persone con disabilità comprendono:
Riabilitazione medica, chirurgia ricostruttiva, protesi e ortesi, cure termali;
Orientamento professionale, istruzione generale e professionale, formazione professionale, assistenza al lavoro (compresi i lavori speciali), adattamento industriale;
Riabilitazione socio-ambientale, socio-pedagogica, socio-psicologica e socio-culturale, adattamento sociale;
Cultura fisica e attività ricreative, sport.
Le informazioni sui centri di riabilitazione sono disponibili sui portali delle agenzie governative delle entità costitutive della Federazione Russa e delle autorità municipali di sicurezza sociale. Ad esempio, ci sono diversi centri di riabilitazione a Mosca. L'elenco dei documenti necessari per diventare cliente di uno di essi è consultabile sul sito web del centro stesso.
Che cos'è un programma individuale di riabilitazione o abilitazione?
Un programma individuale per la riabilitazione o l'abilitazione di una persona disabile (IPRA) viene sviluppato durante una visita medica e sociale.
È stata approvata la procedura per lo sviluppo e l'attuazione di un programma riabilitativo individuale (DPI). Ordine del Ministero del Lavoro della Russia del 13 giugno 2017 N 486n.
Allo stesso tempo, un programma riabilitativo individuale ha un carattere raccomandativo. Una persona ha il diritto di rifiutare l'uno o l'altro tipo, forma e volume delle misure di riabilitazione, nonché dall'attuazione del programma nel suo insieme.
Allo stesso tempo, il rifiuto dei DPI per i disabili nel loro insieme o l'attuazione delle sue singole parti solleva gli organi statali competenti e le istituzioni mediche dalla responsabilità della sua attuazione. Inoltre, non conferisce a una persona con disabilità il diritto a ricevere un'indennità pari al costo delle attività riabilitative fornite gratuitamente.
L'avvocato Oleg Iskakov fornisce assistenza legale a cittadini e organizzazioni nei settori del diritto civile, penale, di famiglia e del lavoro
