Abstract: Il concetto di protezione sociale dei disabili. Disposizioni generali per la protezione sociale delle persone con disabilità

Legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale dei disabili.

L'assistenza sociale con le persone con disabilità dovrebbe essere svolta sulla base e tenendo conto del quadro giuridico dei documenti della comunità mondiale, degli atti legislativi dell'Assemblea interparlamentare degli Stati membri della CSI, delle leggi e degli statuti della Federazione Russa.

I documenti fondamentali della comunità mondiale includono la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948), la Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1971).

L'articolo 1 della Dichiarazione dei diritti dell'uomo afferma: “Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti. Sono dotati di ragione e di coscienza e dovrebbero agire gli uni verso gli altri in uno spirito di fratellanza”.

Il concetto di persona disabile, limitazione della vita, protezione sociale delle persone con disabilità.

Secondo la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità: “Le persone con disabilità comprendono le persone con menomazioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali a lungo termine che, in interazione con varie barriere, possono impedire la loro piena ed effettiva partecipazione alla società a parità di condizioni base con gli altri”.

La legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale delle persone con disabilità è costituita dalle disposizioni pertinenti della Costituzione della Federazione Russa, dalla legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", da altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa, nonché leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Se un trattato internazionale (accordo) della Federazione Russa stabilisce regole diverse da quelle previste dalla presente legge federale, si applicano le regole del trattato internazionale (accordo).

La legge federale N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" afferma che "una persona disabile è una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee a causa di malattie, conseguenze di lesioni o difetti , determinando una limitazione della vita e determinando per lui la necessità di protezione sociale”.

Nella stessa legge, la disabilità è intesa come "la perdita totale o parziale di una persona della capacità o capacità di svolgere il self-service, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, imparare e impegnarsi in attività lavorative".

A questo proposito, lo Stato è obbligato a fornire alla persona disabile protezione e sostegno sociale.

Protezione sociale delle persone disabili - un sistema di misure economiche, legali e di sostegno sociale garantite dallo Stato che forniscono ai disabili condizioni per superare, sostituire (compensare) le restrizioni di vita e mirare a creare pari opportunità per loro di partecipare alla società con altri cittadini .

Sostegno sociale ai disabili - un sistema di misure che fornisce garanzie sociali ai disabili, stabilito da leggi e altri atti normativi, ad eccezione delle pensioni (articolo 2).

I criteri principali per una politica sviluppata degli Stati in relazione alle persone con disabilità

I criteri principali per una politica sviluppata degli stati in relazione alle persone con disabilità sono:

• l'esistenza di una polizza invalidità ufficialmente riconosciuta;

• l'esistenza di una normativa speciale antidiscriminazione nei confronti delle persone con disabilità; meccanismi giudiziari e amministrativi per l'attuazione dei diritti delle persone con disabilità;

• presenza di organizzazioni non governative di portatori di handicap;

l'accesso delle persone con disabilità all'esercizio dei diritti civili, compreso il diritto al lavoro, all'istruzione, alla costituzione di una famiglia, alla privacy e alla proprietà, nonché i diritti politici, la presenza di un ambiente fisico e sociale privo di barriere.

La realizzazione dei diritti delle persone con disabilità implica la presenza di:

quadro legislativo e quadro istituzionale in materia di disabilità;

la possibilità di difendere i propri diritti sia nelle grandi città che nelle piccole, oggi è impossibile affermare la parità di accesso al sistema della responsabilità giudiziaria e amministrativa;

I principali diritti che devono essere garantiti ad una persona disabile e sulla base dei quali si determina il grado di conformità della politica nazionale dello Stato agli standard internazionali sono i diritti all'istruzione e al lavoro, al matrimonio, alla genitorialità, al diritto alla andare in tribunale, il diritto alla privacy e alla proprietà, nonché i diritti politici.

Gli odierni atti legislativi russi in materia di cura e assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto si avvicinano alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo. E sebbene le persone con disabilità, così come le loro famiglie, incontrino ancora barriere nella comprensione e nella comunicazione con le altre persone, ci sono molte prove che, in generale, gli atteggiamenti sociali nei confronti delle persone con disabilità stanno gradualmente cambiando, passando dalla disattenzione e rifiuto all'accettazione e riconoscimento dei loro diritti, dignità e piena partecipazione alla società. L'adozione il 20 luglio 1995 da parte della Duma di Stato della legge "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", lo sviluppo del progetto di legge della Federazione Russa "Sull'istruzione speciale", la creazione di centri di riabilitazione - tutto questo parla di una politica sociale in cambiamento.

Servizi Sociali per Disabili

I servizi sociali comprendono un insieme di servizi sociali (assistenza, ristorazione, assistenza nell'ottenimento di tipi di assistenza medica, legale, sociopsicologica e naturale, assistenza nella formazione professionale, impiego, attività ricreative, assistenza nell'organizzazione di servizi rituali e altri) che sono forniti cittadini disabili a domicilio o negli enti di servizio sociale, indipendentemente dalla proprietà.

Le persone disabili che necessitano di assistenza esterna permanente o temporanea a causa della perdita parziale o totale della capacità di soddisfare autonomamente i propri bisogni primari della vita hanno diritto ai servizi sociali forniti nei settori statale, comunale e non statale del sistema dei servizi sociali. I servizi sociali per i cittadini anziani e disabili sono svolti per decisione delle autorità di protezione sociale in istituzioni ad esse subordinate o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituti di servizio sociale di altra forma di proprietà.

La normativa vigente prevede un elenco di servizi sociali la cui prestazione è gratuita.

1. I portatori di handicap con parenti che, per ragioni oggettive, non possono prestargli assistenza e cura (a condizione che l'importo della pensione percepita da tali cittadini, comprensivo degli assegni, sia inferiore al livello di sussistenza stabilito per la nostra regione);

2. Persone disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al minimo di sussistenza stabilito per la regione determinata.

In base ai termini di pagamento incompleto per i servizi dell'elenco di base approvato dal decreto del governo della Federazione Russa, sono previsti:

Persone disabili che percepiscono una pensione (comprese le indennità, nella misura dal 100 al 150 per cento del minimo di sussistenza stabilito per una determinata regione);

portatori di handicap con parenti che, per ragioni oggettive, non possono prestare loro assistenza e cura (a condizione che l'importo della pensione percepita da questi cittadini, comprensivi degli assegni, sia dal 100 al 150 per cento del minimo di sussistenza stabilito per la regione);

Persone disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è compreso tra il 100 e il 150 per cento del minimo di sussistenza stabilito per la regione.

Se il disabile vive in un nucleo familiare in cui il reddito medio per familiare è del 150 per cento superiore al livello di sussistenza stabilito per la regione. Il pagamento viene effettuato anche se al disabile sono stati forniti servizi non compresi nell'elenco di base. La procedura e i termini di pagamento per i servizi sociali nei settori statale e municipale dei servizi sociali sono determinati dal governo della Federazione Russa. Le tariffe per i servizi sociali forniti dalle istituzioni statali e comunali dei servizi sociali sono determinate dalle autorità di protezione sociale della regione.

L'erogazione dei servizi sociali può essere svolta a domicilio, se collocata in un istituto speciale (ospedale), che fornisce assistenza costante alle persone che vi risiedono, nonché sotto forma di servizi semistazionari.

I servizi sociali sono erogati a domicilio per:

Servizi di catering, compresa la consegna a domicilio di generi alimentari;

Assistenza nell'acquisto di medicinali, generi alimentari e beni di prima necessità industriali;

Assistenza nell'ottenimento di cure mediche, compreso l'accompagnamento alle istituzioni mediche;

Mantenimento delle condizioni di vita nel rispetto dei requisiti igienici;

Assistenza nell'organizzazione dell'assistenza legale e di altri servizi legali;

Assistenza nell'organizzazione di servizi funebri;

Altri servizi sociali domiciliari.

I servizi sociali a domicilio sono svolti dagli uffici competenti creati nei centri comunali dei servizi sociali o nell'ambito degli organismi di protezione sociale della popolazione. L'assistenza socio-sanitaria domiciliare è prevista per le persone con disabilità che necessitano dei servizi sociali domiciliari, che soffrono di disturbi psichici (in remissione), tubercolosi (tranne la forma attiva), malattie gravi (compreso il cancro) in fase avanzata. L'assistenza sociale e medica a domicilio è svolta da dipartimenti specializzati creati nei centri di servizio sociale comunali o nell'ambito degli organismi di protezione sociale della popolazione.

I servizi sociali semistazionari comprendono i servizi sociali, medici e culturali per le persone disabili, l'organizzazione dei pasti, le attività ricreative, la partecipazione ad attività lavorative fattibili e il mantenimento di uno stile di vita attivo. Tale servizio è erogato alle persone con disabilità che ne hanno bisogno, che hanno conservato la capacità di self-service e di movimento attivo, e che non hanno controindicazioni mediche per l'iscrizione ai servizi sociali. La decisione sull'iscrizione ai servizi sociali semistazionari è presa dal responsabile dell'istituto dei servizi sociali sulla base di una domanda scritta personale di un cittadino anziano o di una persona disabile e di un certificato di un ente sanitario sul suo stato di salute.

I servizi sociali semistazionari sono svolti dai dipartimenti diurni (notturni), creati nei centri comunali dei servizi sociali o nell'ambito degli organismi di protezione sociale della popolazione.

I servizi sociali stazionari mirano a fornire un'assistenza sociale e domestica completa alle persone disabili che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di fare self-service e che, per motivi di salute, necessitano di cure e supervisione costanti. I servizi sociali fissi comprendono misure per creare per i disabili le condizioni di vita più convenienti e confortevoli per la loro età e stato di salute, nonché fornire loro assistenza medica e di altro tipo finalizzata al raggiungimento di tale stato, organizzare il riposo e il tempo libero. I servizi sociali fissi per i disabili sono svolti in collegi, appositamente attrezzati in base alla loro età, stato di salute e stato sociale. Una persona disabile che sceglie di vivere in un tale istituto non è affatto privata dell'opportunità di condurre una vita confortevole e familiare. Ha il diritto di utilizzare i servizi telefonici e postali a pagamento secondo le tariffe vigenti, di incontrare parenti e amici quasi in qualsiasi momento. I coniugi tra coloro che vivono in una pensione hanno il diritto di chiedere che sia loro fornito uno spazio abitativo isolato per la residenza comune.

Come tipo speciale di servizio per le persone con disabilità al fine di fornire loro un'assistenza urgente di natura una tantum, viene svolto il cosiddetto servizio sociale urgente. I servizi sociali urgenti comprendono i seguenti servizi sociali tra quelli previsti dall'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo stato:

Fornitura una tantum di pasti caldi o pacchetti alimentari gratuiti a chi ne ha disperato bisogno;

Fornitura di abbigliamento, calzature e altri elementi essenziali;

Fornitura una tantum di assistenza finanziaria;

Assistenza nell'ottenimento di un alloggio temporaneo;

Organizzazione dell'assistenza legale a tutela dei diritti delle persone servite;

Organizzazione dell'assistenza medica e psicologica d'urgenza con il coinvolgimento di psicologi e clero per questo lavoro e l'assegnazione di numeri telefonici aggiuntivi per questi scopi;

Altri servizi sociali urgenti.

I servizi sociali urgenti sono forniti dai centri o dipartimenti comunali dei servizi sociali creati a tal fine nell'ambito degli organismi di protezione sociale della popolazione.

L'insieme delle misure relative ai servizi sociali per la popolazione comprende anche le norme di legge che si applicano non solo ai disabili, ma a tutti i cittadini. In particolare, ciò vale per il servizio alla popolazione in negozi, atelier, famiglie e altre organizzazioni di questo tipo. È vero che anche in questi casi la normativa indirizza le persone coinvolte nell'erogazione di tali servizi a un atteggiamento speciale nei confronti dei cittadini disabili. Pertanto, le persone disabili dei gruppi I e II dovrebbero essere servite a turno nei settori del commercio, della ristorazione pubblica, della famiglia, delle comunicazioni, dell'alloggio e dei servizi comunali, della sanità, dell'istruzione, della cultura, dei servizi legali e di altre organizzazioni al servizio della popolazione. Le persone con disabilità godono del diritto all'accoglienza straordinaria da parte dei capi e degli altri funzionari di imprese, istituzioni e organizzazioni.

Il controllo sulle attività di prestazione dei servizi sociali a livello regionale e statale nel suo complesso nel campo dei servizi sociali è svolto dalle autorità di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative di loro competenza, nonché dai ministeri, altre autorità esecutive federali, imprese statali, istituzioni e organizzazioni che hanno istituzioni di servizio sociale subordinate. Il controllo sulle attività per la fornitura di servizi sociali a livello di città, distretto è svolto dalle autorità municipali di protezione sociale, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative, nonché dagli organismi di gestione dei servizi sociali della Federazione Russa e dagli organismi di gestione dei servizi sociali. (Legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", Art. 32, nonché la Legge federale "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e i disabili" (Art. 37, 38)

Il controllo sulle attività per la prestazione di servizi sociali da parte di organizzazioni private nel campo dei servizi sociali è svolto dallo Stato, dagli organi comunali di protezione sociale della popolazione, dalle autorità sanitarie e dalle autorità educative di loro competenza.

Se si rilevano casi di violazione dei diritti delle persone con disabilità nell'ambito dei servizi sociali, previsti da leggi, standard statali per la qualità dei servizi sociali, gli organismi di protezione sociale della popolazione che hanno rilasciato una licenza agli istituti di servizio sociale per le attività professionali nell'ambito dei servizi sociali hanno il diritto di sospenderne la validità. La questione della cessazione definitiva di tali attività è decisa dai fondatori o titolari di istituti di servizio sociale o in sede giudiziaria.

L'organizzazione del controllo pubblico sull'erogazione dei servizi sociali è esercitata dalle associazioni pubbliche che, in base ai propri atti costitutivi, sono impegnate a tutelare gli interessi dei cittadini anziani e dei portatori di handicap.

Il controllo sulla tempestiva attuazione dei diritti e degli interessi delle persone con disabilità è svolto dall'ufficio del pubblico ministero e dal tribunale.

La supervisione dell'attuazione degli atti legislativi che concedono ulteriori diritti e benefici alle persone con disabilità è svolta dal procuratore generale della Federazione Russa e dai pubblici ministeri a lui subordinati. Le autorità giudiziarie sono un mezzo per rispondere rapidamente a vari tipi di violazioni e per eliminare tempestivamente qualsiasi violazione. Tuttavia, non hanno la possibilità di far rispettare le loro decisioni, salvo nei casi in cui la violazione dei diritti delle persone con disabilità sia associata contemporaneamente alla violazione della normativa penale e amministrativa. Tuttavia, in virtù del DPR “Sulle misure per rafforzare la disciplina nel sistema dei servizi pubblici”, le Pubbliche Procure hanno il diritto di adire il Presidente con richiesta di sanzione, fino alla revoca, ai funzionari che eludono l'attuazione delle leggi federali, decreti presidenziali e altri regolamenti.

Solo la magistratura ha questo potere. Azioni o omissioni di enti statali, imprese, istituzioni e organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, nonché funzionari che hanno causato violazioni dei diritti delle persone con disabilità, possono essere appellate al tribunale. Il ricorso al tribunale in questo caso è redatto sotto forma di reclamo, il rimborso delle spese associate al mancato rispetto delle leggi può essere effettuato direttamente dal tribunale quando esamina questo reclamo. Inoltre, se nel dibattimento si scopre che le azioni di un funzionario rientrano nelle condizioni previste da altri atti legislativi, il giudice può decidere sulla possibilità di portarlo a responsabilità penale o amministrativa, nonché indicare alla persona che ha chiesto la tutela dei suoi diritti di portare alla responsabilità civile chi ha commesso la violazione.

L'attuale normativa non rappresenta una struttura congelata. Sia a livello di federazione che a livello della nostra regione sono in corso di elaborazione programmi mirati volti alla tutela dei disabili (in quanto categoria di cittadini che attualmente necessitano di un sostegno sociale speciale da parte dello Stato). Il sostegno ai disabili sarà fornito non solo sotto forma di pagamenti mirati in contanti e di erogazione mirata di eventuali benefici patrimoniali, ma anche attraverso la realizzazione di un'infrastruttura sociale per i disabili comoda per abitare (attrezzature di edifici residenziali con mezzi convenienti per il circolazione delle persone con disabilità, ovvero percorsi speciali di accesso, ascensori; realizzazione di complessi riabilitativi dotati di simulatori sportivi speciali, piscine; adeguamento dei mezzi di trasporto pubblico passeggeri individuale, urbano e interurbano, delle comunicazioni e dell'informatica; ampliamento della produzione di tecnici ausiliari mezzi e elettrodomestici). Garantire l'occupazione delle persone con disabilità in condizioni moderne dovrebbe essere realizzato creando un numero maggiore di posti di lavoro appositamente attrezzati per l'attuazione delle attività lavorative da parte di persone con disabilità, aumentando la quota delle quote per i posti di lavoro nell'impresa destinata all'assunzione di persone con disabilità . Un ulteriore miglioramento avverrà anche nel sistema di protezione sociale.

Benefici per le persone con disabilità nel campo dell'istruzione

Le persone con disabilità dei gruppi 1 e 2, all'atto dell'ammissione ad un istituto di istruzione secondaria professionale e professionale superiore statale o comunale, hanno diritto all'ammissione fuori concorso in caso di superamento degli esami di ammissione, se tale formazione non è controindicata da un medico certificato. I cittadini disabili che studiano in un istituto di istruzione statale o municipale professionale secondario o superiore devono ricevere una borsa di studio a colpo sicuro. La necessità di tali persone per un sostegno aggiuntivo dovrebbe essere presa in considerazione anche dal comitato sindacale degli studenti quando assegna materiale e altra assistenza a persone tra gli studenti.

Per le persone disabili che necessitano di condizioni speciali per ricevere l'istruzione professionale, vengono creati istituti di istruzione professionale speciale di vario tipo e tipo o vengono create condizioni adeguate negli istituti di istruzione professionale di tipo generale. La formazione professionale e l'istruzione professionale per disabili negli istituti di istruzione professionale speciale per disabili sono svolte secondo gli standard educativi statali basati su programmi educativi adattati alla formazione delle persone disabili (articolo 19 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa").

Secondo la legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa", le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa forniscono formazione professionale agli studenti con disabilità (con varie forme di ritardo mentale) che non hanno un generale di base o un generale secondario istruzione, e forniscono anche gratuitamente agli studenti con disabilità quando ricevono gratuitamente libri di testo speciali e sussidi didattici, altra letteratura educativa, nonché i servizi di interpreti di lingua dei segni e lingua dei segni (ad eccezione degli studenti che studiano a spese degli stanziamenti del bilancio federale);

Benefici per rimborso spese per sanatori e servizi di resort per portatori di handicap

La fornitura gratuita di buoni per sanatori e strutture ricettive e case di riposo è effettuata dagli enti previdenziali in relazione ai portatori di handicap non lavorativi (Istruzione sulla procedura di registrazione, conservazione ed emissione dei buoni per sanatori e strutture ricettive e buoni per le case di riposo in autorità previdenziali). I buoni per il trattamento sanatorio sono forniti in conformità con la conclusione dell'istituto medico.

Inoltre, i cittadini che vengono riconosciuti per la prima volta invalidi di gruppo I e che sono in possesso di adeguate indicazioni mediche, ricevono gratuitamente i voucher per le cure sanatorie almeno una volta durante i primi tre anni dall'accertamento dell'invalidità. E hanno anche il diritto di acquistare un biglietto per il viaggio verso il luogo di cura e ritorno con uno sconto del 50%. Questo diritto è goduto dalle persone riconosciute come disabili del gruppo I dopo l'entrata in vigore del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 ottobre 1992. Dal 1° gennaio 1997, l'erogazione di cure sanatorie e termali ai portatori di handicap è svolta secondo le seguenti regole. Le persone disabili hanno diritto a cure sanatorie e termali secondo un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile a condizioni preferenziali. Ai disabili del gruppo I è inoltre riconosciuto il diritto a ricevere, alle stesse condizioni, un secondo buono per l'accompagnatore. Le autorità di protezione sociale concedono buoni gratuiti per sanatori e terme alle persone disabili non lavoratrici, comprese quelle negli istituti di servizio sociale fissi. Agli invalidi di lavoro vengono forniti sanatorio e buoni di soggiorno sul luogo di lavoro a condizioni preferenziali a spese delle casse sociali.

Vantaggi per l'acquisto di medicinali

Secondo il decreto del governo della Federazione Russa del 30 luglio 1994 N 890 "Sul sostegno statale per lo sviluppo dell'industria medica e il miglioramento della fornitura alla popolazione e alle istituzioni sanitarie di medicinali e prodotti medici", le persone disabili del gruppo 1 e le persone con disabilità 2 non lavoratrici hanno benefici quando forniscono medicinali su gruppi di prescrizione. Questo vantaggio è fornito gratuitamente. A titolo gratuito, a una persona disabile può essere concesso anche il diritto di acquistare medicazioni e determinati prodotti medici, ma solo se esiste un parere dell'Ufficio ITU sulla necessità di utilizzare questi fondi. I disabili lavoratori del 2° gruppo e i disabili del 3° gruppo, riconosciuti disoccupati secondo la procedura stabilita, hanno diritto all'acquisto di determinati medicinali e medicinali con uno sconto del 50% sulle prescrizioni del medico.

Vantaggi per le persone con disabilità che utilizzano i mezzi pubblici

Le persone disabili beneficiano anche di vantaggi quando viaggiano su determinati modi di trasporto. Ai non vedenti dei gruppi 1 e 2 per la vista è previsto il viaggio gratuito su tutti i tipi di trasporto urbano (ad eccezione dei taxi) e dei trasporti pubblici (ad eccezione dei taxi) nelle aree rurali all'interno del distretto amministrativo del luogo di residenza , che non hanno due arti o con paralisi di due arti. Questo beneficio per queste categorie di disabili è stato previsto dalla legislazione federale.

Le persone con disabilità beneficiano di uno sconto del 50% sul costo del viaggio sulle linee interurbane di trasporto aereo, ferroviario, fluviale e stradale dal 1 ottobre al 15 maggio e una sola volta (andata e ritorno) negli altri periodi dell'anno. Ai disabili dei gruppi I e II è concesso il diritto di viaggiare gratuitamente una volta all'anno al luogo di cura e ritorno, a meno che non siano stabilite condizioni più favorevoli dalla legislazione della Federazione Russa. Questi vantaggi si applicano a una persona che accompagna una persona disabile del gruppo I.

Benefici per i disabili nella fornitura di veicoli e compenso per le spese connesse al loro funzionamento

Le prestazioni nel campo dei veicoli per persone con disabilità che hanno adeguate indicazioni mediche (conclusione dell'Ufficio ITU) sono previste sotto forma di fornitura loro di autoveicoli speciali, rimborso delle spese per la revisione di veicoli speciali (escluse le auto), ottenimento carrozzine speciali, compenso carburante, riparazioni e manutenzioni di veicoli speciali. (Decreto del Consiglio dei ministri dell'URSS del 4 aprile 1983 "Sulla fornitura di veicoli per lavoratori disabili, dipendenti e agricoltori collettivi, nonché disabili fin dall'infanzia". Anche il decreto del Consiglio dei ministri - il governo di la Federazione Russa del 22 febbraio 1993 "Sulla modifica e l'annullamento di alcune decisioni del Consiglio dei ministri della RSFSR sulla fornitura di veicoli speciali ai disabili". Inoltre, il decreto del governo della Federazione Russa del 28 maggio 1992 "Sulle misure per la protezione sociale dei disabili che necessitano di veicoli speciali (come modificato il 26 giugno 1995)).

Decreto del governo della Federazione Russa del 14 marzo 1995 N 244 "Sulla modifica della marca di un'auto destinata al rilascio gratuito di persone disabili" ha deciso di fornire alle persone disabili che, in conformità con la legge applicabile, hanno il diritto di ricevere un'auto gratuitamente, invece di un marchio automobilistico "Zaporozhets" (a causa della cessazione della sua produzione) auto del marchio "Oka" e "Tavria", emesse per un periodo di sette anni.

Le auto Tavria o Oka a guida manuale e le sedie a rotelle motorizzate sono fornite gratuitamente solo ai reduci disabili della Grande Guerra Patriottica che ne hanno bisogno, ai portatori di handicap a loro equiparati, nonché ad altro personale militare disabile in presenza di indicazioni mediche.

Gli altri portatori di handicap, se hanno stabilito indicazioni mediche per la fornitura di veicoli speciali e non sussistono controindicazioni che ne impediscano l'ammissione alla guida, hanno diritto a ricevere gratuitamente una carrozzina motorizzata per un periodo di cinque anni di operatività. L'elenco delle indicazioni mediche per i disabili che hanno diritto a ricevere gratuitamente sedie a rotelle motorizzate è stato approvato dal Ministero della Salute dell'URSS l'11 agosto 1970.

Oltre alle suddette categorie di persone, le persone con disabilità che hanno riportato un infortunio sul lavoro o una malattia professionale hanno diritto a ricevere un'auto con controllo manuale a spese del datore di lavoro. Se una persona disabile desidera comunque acquistare un'auto, ma ha diritto solo a ricevere gratuitamente una sedia a rotelle motorizzata, può acquistare tale auto a proprie spese, compensando il costo della sedia a rotelle motorizzata.

L'autorizzazione all'acquisto (ricezione) di un'auto o di una carrozzina motorizzata è rilasciata dal Comitato per la Protezione Sociale della Popolazione della Regione di Perm presso il luogo di residenza permanente delle persone con disabilità se in possesso di adeguate indicazioni mediche (sono determinate dall'UIT Bureau), oltre a presentare certificati per il diritto alla guida di un'auto (carrozzina motorizzata) e dichiarazioni personali.

La formazione delle persone disabili che hanno diritto a ricevere gratuitamente un'auto e un carro a motore, la guida su questi tipi di trasporto viene effettuata gratuitamente (Istruzioni sulla procedura per il rilascio, la sostituzione e la vendita di un'auto Zaporozhets). Se una persona disabile che ha diritto a ricevere una sedia a rotelle motorizzata ha acquistato un'auto, il costo per insegnargli a guidare un'auto è ridotto dell'importo previsto per il pagamento della formazione alla guida di una sedia a rotelle motorizzata. Le auto (motociclette) precedentemente ricevute gratuitamente dai portatori di handicap vengono restituite agli enti previdenziali, e quelle acquistate a pagamento (anche con uno sconto sul loro costo) non sono soggette a restituzione agli enti previdenziali. Dopo la morte di una persona disabile, l'auto (moto) da lui ricevuta gratuitamente viene restituita alle autorità di protezione sociale. Un'auto (moto) acquistata da un disabile a pagamento (anche con uno sconto sul suo costo) viene ereditata secondo le modalità previste dalla legge.

Quando le persone disabili che hanno diritto a ricevere gratuitamente un'auto Tavria o Oka acquistano auto di altre marche, le autorità di protezione sociale pagano i costi per l'acquisizione di organizzazioni commerciali nell'importo dei prezzi gratuiti (di mercato) per un'auto Zaporozhets o Oka che sono valido al momento della vendita. "con controllo manuale della relativa modifica. La differenza di costo deve essere pagata dal disabile a proprie spese.

L'auto "Zaporozhets" o "Oka" viene rilasciata a una persona disabile per sette anni senza diritto a riparazioni importanti. Trascorso questo tempo, il veicolo deve essere sostituito. La revisione di una carrozzina motorizzata viene effettuata una volta ogni cinque anni al costo effettivo, ma non superiore al 50% del costo della carrozzina motorizzata al momento della riparazione per i portatori di handicap con malattia generale e altre cause, nonché per i bambini disabili alle condizioni determinate dal decreto del governo della Federazione Russa N 156 del 22 febbraio 1993. " Sulla modifica e l'annullamento di alcune decisioni del Consiglio dei ministri della RSFSR sulle questioni relative alla fornitura di veicoli speciali alle persone disabili.

A tutte le categorie di disabili, previa conclusione dell'Ufficio ITU, vengono fornite gratuitamente biciclette e sedie a rotelle nei termini determinati dall'istruzione "Sulla procedura per fornire prodotti protesici e ortopedici, mezzi di trasporto e mezzi che fanno la vita più facile per i disabili", approvato con ordinanza del MSO della RSFSR del 15 febbraio 1991. N 35.

Gli importi dei fondi per le spese di esercizio e per i servizi di trasporto (che comprendono le spese per benzina, riparazioni e manutenzione) dei disabili che hanno ricevuto gratuitamente un'auto e un mezzo a motore nelle modalità prescritte, nonché hanno acquistato altri veicoli con un set -off per quelli forniti gratuitamente, sono stabiliti dagli enti costitutivi della Federazione Russa ( Decreto del Governo della Federazione Russa del 3 agosto 1992 "Sull'indennizzo ai disabili per le spese relative alla circolazione dei veicoli e ai servizi di trasporto 9 come modificato il 10 luglio 1995. Tuttavia, a livello della Federazione Russa, sono stabiliti gli importi del risarcimento al di sotto del quale gli organi di un soggetto della Federazione Russa non hanno diritto a pagare Inoltre, le persone con disabilità che hanno diritto a un'auto ma non ne ricevono una hanno diritto a un risarcimento monetario invece di ricevere un'auto.

I veicoli delle persone disabili sono assistiti in via prioritaria presso le stazioni di servizio e i centri automobilistici. Ad ogni parcheggio (fermata) di autoveicoli, anche in prossimità di imprese commerciali, di servizi, di istituzioni mediche, sportive, culturali e di spettacolo, almeno il 10 per cento dei posti (ma non meno di un posto) è destinato alla sosta di veicoli speciali portatori di handicap le persone che non lo sono devono essere occupate da altri veicoli. Le persone disabili utilizzano gratuitamente i parcheggi per veicoli speciali. Per i portatori di handicap che hanno diritto all'acquisto di una carrozzina motorizzata, ma che hanno acquistato un'autovettura, i suddetti compensi sono corrisposti negli importi stabiliti per i possessori di carrozzina motorizzata.

Allo stesso tempo, si segnala che la ricezione di un parere integrativo da parte dell'ufficio ITU da parte di persone disabili che hanno acquistato gratuitamente veicoli speciali non è necessaria per percepire un risarcimento per i costi operativi, nonché per i servizi di trasporto.

Diritto civile e di famiglia

Il diritto civile, a differenza di altri rami del diritto, è meno focalizzato sull'offerta di benefici alle persone con disabilità. Ma anche lì si possono riscontrare alcune caratteristiche della regolazione delle relazioni legate alle persone bisognose di ulteriore sostegno sociale. In caso di eredità, tali soggetti hanno diritto a una quota obbligatoria nell'eredità di almeno due terzi della quota che sarebbe loro spettante per eredità per legge (articoli 532, 535 del codice civile della RSFSR). Tali persone comprendono i figli disabili e minorenni, nonché il coniuge disabile, i genitori (genitori adottivi) e le persone a carico del defunto. Questa regola si applica se il testatore ha fatto testamento per tutti i suoi beni, senza indicarvi, per un motivo o per l'altro, questi cittadini. Se non è stato redatto alcun testamento, questi cittadini ereditano la proprietà del defunto in parti uguali con tutte le altre persone chiamate ad ereditare. È necessario ricordare alcune regole quando si richiede un'eredità per evitare inutili e fastidiose difficoltà che sorgono quando queste regole non vengono osservate. Una domanda di eredità deve seguire dopo la morte di una persona a un notaio nel luogo di residenza permanente del testatore e, se sconosciuto, nel luogo in cui si trova la proprietà o la sua parte principale. Non disperare se il defunto negli ultimi anni della sua vita ha vissuto in un luogo che, per un motivo o per l'altro, oggi è per te inaccessibile come l'Everest. Devi solo provare a negoziare con uno dei conoscenti del defunto, che viveva con lui, per redigere una procura a loro nome e inviare loro certificati di eredità per la registrazione a tuo nome. Tutto questo deve avvenire entro sei mesi dalla morte del testatore, altrimenti dovrai ripristinare il termine mancato tramite il tribunale e chiedere il riconoscimento del tuo diritto all'eredità.

Nel diritto di famiglia, il coniuge bisognoso disabile, anche disabile, ha diritto agli alimenti dell'altro coniuge sia durante il periodo dei rapporti coniugali che in caso di divorzio, se l'invalidità si è manifestata durante il periodo dei rapporti coniugali o entro un anno dalla cessazione (artt. 89, 90 del Codice della Famiglia). L'importo degli alimenti è determinato di comune accordo tra i coniugi o tramite il tribunale in un importo fisso (che, tuttavia, può variare se viene modificato il salario minimo). Si ricorda che il pagamento degli alimenti in questi casi avviene a due condizioni: l'incapacità lavorativa del coniuge (incluso i disabili dei gruppi 1, 2 e 3), e il bisogno, che è determinato sulla base del minimo di sussistenza , determinato dal territorio in cui si trova il cittadino che ha chiesto l'assegnazione degli alimenti.

Diritto del lavoro

L'erogazione di prestazioni nell'esercizio da parte di una persona disabile del suo diritto al lavoro è volta a garantire la possibilità per una persona disabile di trovare un lavoro e le condizioni per svolgere tali attività senza ulteriore deterioramento della sua salute (articolo 23 del Codice federale La legge "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" regola le condizioni di lavoro delle persone disabili e l'articolo 25 della stessa legge sulle condizioni per il riconoscimento di una persona disabile come disoccupata).

Le persone con disabilità impiegate nelle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, sono fornite delle condizioni di lavoro necessarie secondo un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile. Non è consentito stabilire nei contratti collettivi o individuali di lavoro le condizioni di lavoro dei disabili (retribuzione, orario di lavoro e riposo, durata delle ferie annuali e aggiuntive retribuite, ecc.), che peggiorano la situazione dei disabili rispetto a altri lavoratori.

Per i disabili dei gruppi I e II è previsto un orario di lavoro ridotto (non superiore a 35 ore settimanali) con retribuzione intera. Alle persone disabili vengono concesse ferie annuali di almeno 30 giorni di calendario sulla base di una settimana lavorativa di sei giorni. Le persone con disabilità possono essere coinvolte nel lavoro straordinario, nel fine settimana e di notte solo con il loro consenso ea condizione che tale lavoro non sia vietato da raccomandazioni mediche.

Per facilitare l'occupazione delle persone disabili, il Ministero del Lavoro ha elaborato un apposito elenco di professioni, la cui padronanza consente alle persone disabili di essere competitive nel mercato del lavoro. Inoltre, le autorità statali della regione dovrebbero stabilire una quota per l'assegnazione di posti di lavoro per disabili da parte delle imprese della regione, nonché la creazione di posti di lavoro appositamente attrezzati. La legislazione dovrebbe prevedere incentivi fiscali per le imprese che impiegano persone disabili, nonché per quelle che creano posti di lavoro appositamente attrezzati.

Attualmente, il servizio per l'impiego sta registrando le persone con disabilità come disoccupate. Un disabile è riconosciuto disoccupato se ha una raccomandazione di lavoro, una conclusione sulla natura raccomandata e sulle condizioni di lavoro, che viene rilasciata secondo la procedura stabilita, non ha un lavoro, è iscritto al servizio per l'impiego al fine di trovare un lavoro adatto ed è pronto per iniziarlo. A tale cittadino viene riconosciuto un lavoro adeguato, che è indicato nella conclusione e corrisponde al suo programma riabilitativo individuale. Per prendere la decisione di riconoscere un disabile come disoccupato, presenta al servizio per l'impiego (insieme a un libretto di lavoro, un documento di identità, un certificato dell'ultimo posto di lavoro sui guadagni degli ultimi tre mesi, un documento attestante qualifiche professionali) un programma riabilitativo individuale per una persona disabile. Tuttavia, prima dell'elaborazione da parte del Servizio statale per le competenze mediche e sociali di un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile, la decisione di riconoscere come disoccupati i cittadini che hanno perso la capacità di svolgere un'attività professionale regolare può essere presa senza che questi si presentino un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile.

diritto abitativo

Norme sul diritto abitativo (articolo 36 del codice abitativo della RSFSR, decreto del governo della Federazione Russa del 28 febbraio 1996 "Sull'approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto ai disabili che ne soffrono, il diritto a ulteriori spazio abitativo sotto forma di una stanza separata", Decreto del governo della Federazione Russa del 27 luglio 1996 "Sull'erogazione di prestazioni ai disabili e alle famiglie con bambini disabili nella fornitura del loro alloggio, sul pagamento dell'alloggio e dei servizi pubblici" ) stabilisce le prestazioni per i portatori di handicap in termini di modalità di assegnazione dell'alloggio, importo degli spazi abitativi assegnati e prestazioni per il pagamento delle bollette.

I lavoratori disabili dei gruppi 1 e 2 godono del diritto alla fornitura prioritaria di un alloggio se è riconosciuto che necessitano di condizioni abitative migliori e anche se hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo. Decreto del governo della Federazione Russa del 27.07.1996 n. "Sull'erogazione di prestazioni ai disabili e alle famiglie con bambini disabili per fornire loro alloggio, pagamento per alloggio e utenze" ha concesso ai disabili il diritto all'iscrizione per il miglioramento delle condizioni di vita sia sul luogo di lavoro che sul luogo di residenza.

La legislazione della Federazione Russa (la legge federale "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e i disabili" e la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa") prevede anche altri casi di una procedura preferenziale per fornire alloggio ai disabili. I locali residenziali nelle case del patrimonio edilizio comunale, lasciati liberi dai disabili inviati agli istituti di servizio sociale fissi, sono oggetto di occupazione, in primis, di altri disabili che necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita. Gli alloggi appositamente attrezzati nelle case del patrimonio edilizio statale, comunale e di edilizia popolare, occupati da portatori di handicap con contratto di lavoro, al momento del loro rilascio, sono popolati in primo luogo da altri portatori di handicap che necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita. In caso di rifiuto dei servizi di un istituto di servizio sociale fisso dopo sei mesi, i portatori di handicap che hanno lasciato l'alloggio in relazione al loro collocamento in tali istituti hanno diritto alla prestazione straordinaria di alloggio (se non possono essere riconsegnati al alloggi che occupavano in precedenza). Il diritto di una persona disabile a ricevere una stanza separata viene preso in considerazione al momento della registrazione per il miglioramento delle condizioni di vita e la fornitura di alloggi nelle case dello stato e del patrimonio abitativo comunale. Inoltre, per una persona disabile collocata in un istituto di servizio sociale fisso, i locali residenziali da lui occupati in contratto di locazione nei fondi di case statali, comunali e di edilizia popolare per sei mesi dalla data di ammissione a tale istituto, e nei casi in cui risiedano membri delle loro famiglie - durante l'intero periodo di permanenza in questa istituzione.

I locali residenziali occupati da persone disabili devono essere dotati di strutture e dispositivi speciali secondo il programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile. Al momento, la forma e il contenuto di tali programmi sono ancora in fase di sviluppo, ma, tuttavia, la costruzione di nuove case viene effettuata tenendo conto dei requisiti di dotarle di dispositivi adeguati che ne facilitino l'accesso alle persone con disabilità. Se una persona disabile è stata collocata in un istituto di servizio sociale fisso e ha espresso il desiderio di ricevere un alloggio in base a un contratto di lavoro, è soggetta a registrazione per il miglioramento delle condizioni abitative, indipendentemente dalle dimensioni dell'area occupata e gli viene fornito un alloggio su parità di condizioni con gli altri disabili.

I locali residenziali nelle case del Fondo comunale per l'edilizia abitativa ad uso sociale (cioè appositamente attrezzati per l'uso dei portatori di handicap e di alcune altre categorie di cittadini) sono forniti a disabili singoli, portatori di handicap i cui parenti, per ragioni oggettive, non possono provvedere loro con assistenza e cura, a condizione che questi cittadini conservino la capacità di self-service e il mancato rispetto delle loro condizioni di vita rispetto ai requisiti della legislazione sull'edilizia abitativa.

Una questione difficile è la norma di fornire uno spazio vitale a una persona disabile. Tali benefici sono disseminati in atti separati, a seconda delle categorie di persone con disabilità assegnate dalla legge. Quindi, alle persone disabili - Heroes of Socialist Labour viene fornito uno spazio vitale secondo gli standard stabiliti in primo luogo (lettera del dipartimento per i premi statali dell'Amministrazione legale statale del Presidente della Federazione Russa N A19 / 08-83 datata 13.03.92). Con decreto del governo del 28 febbraio 1996, in conformità con la legge "Sulla protezione sociale dei disabili", è stato elaborato un elenco di malattie che conferisce alle persone disabili che ne soffrono il diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata:

forme attive di tubercolosi di tutti gli organi e sistemi;

malattia mentale che richiede l'osservazione obbligatoria del dispensario;

tracheostomia, fistole fecali, urinarie e vaginali, nefrostomia permanente, stomia vescicale, incontinenza urinaria non chirurgica, ano innaturale, malformazioni del viso e del cranio con respirazione ridotta, masticazione, deglutizione;

lesioni cutanee multiple con secrezione abbondante;

infezione da HIV nei bambini;

assenza di arti inferiori o patologie dell'apparato locomotore, anche di origine ereditaria, con persistente disfunzione degli arti inferiori, che richiedano l'uso di sedie a rotelle;

malattie organiche del sistema nervoso centrale con disfunzione persistente degli arti inferiori, che richiedono l'uso di sedie a rotelle e (o) con disfunzione degli organi pelvici;

condizione dopo il trapianto di organi interni e midollo osseo;

grave danno renale organico, complicato da insufficienza renale di II-III grado.

Il settore del diritto abitativo comprende una serie di altre prestazioni erogate alle persone con disabilità, volte a tutelare questa categoria di cittadini. Ai portatori di handicap e alle famiglie con figli portatori di handicap è previsto uno sconto di almeno il 50 per cento sull'affitto (nelle case dello Stato, nel patrimonio edilizio comunale e pubblico) e sulle bollette (indipendentemente dalla proprietà del patrimonio immobiliare), e nelle residenze edifici sprovvisti di riscaldamento centralizzato, - dal costo del combustibile acquistato nei limiti stabiliti per la vendita alla popolazione. L'ulteriore spazio abitativo occupato da una persona disabile (indipendentemente dal fatto che si tratti di camera separata o meno) non è considerato eccessivo ed è erogabile in un'unica soluzione, tenuto conto delle prestazioni erogate. Purtroppo, alcune persone con disabilità possono incontrare difficoltà nell'attuazione dei benefici per la riduzione dei costi abitativi, poiché il rimborso per l'esercizio e la manutenzione degli alloggi e dei servizi comunali, che è nel bilancio dell'impresa, viene effettuato a spese dell'utile residuo a disposizione di questa impresa. In caso di insufficienza dei fondi indicati, il patrimonio abitativo dipartimentale può essere trasferito alla proprietà comunale.

Per i disabili dei gruppi I e II, se esiste una possibilità tecnica, l'installazione di un telefono viene effettuata a turno (DPR 2 ottobre 1992 "Sulle misure aggiuntive di sostegno statale ai disabili"). Dall'inizio del 1997 dovrebbe essere stabilito anche uno sconto del 50% per l'uso di un telefono e di un punto di trasmissione radiofonica (la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione russa" è stata adottata dalla Duma di Stato a luglio 20, 1995, approvato dal Consiglio della Federazione il 15 novembre 1995).

Le persone disabili e le famiglie con persone disabili hanno diritto a ricevere in via prioritaria appezzamenti di terreno per la costruzione di alloggi individuali, la manutenzione di case sussidiarie e estive e il giardinaggio. Quando si assegna un appezzamento di terreno, è necessario tenere conto del fatto che, in conformità con il decreto del Presidente, questo appezzamento dovrebbe essere il più vicino possibile al luogo di residenza di una persona disabile.

Requisiti speciali sono stati stabiliti anche per la vendita e l'acquisto di edifici residenziali (locali) al fine di pagare i servizi sociali:

mantenere il diritto di una persona disabile di vivere in un edificio residenziale alienato (locali residenziali) per tutta la vita o fornirgli altri locali residenziali che soddisfino i requisiti della legislazione sull'edilizia, nonché il diritto al sostegno materiale sotto forma di cibo, assistenza e assistenza necessaria;

ottenere il consenso scritto degli enti locali dei servizi sociali affinché la popolazione porti a termine l'operazione.

L'erogazione di benefici nel campo della legislazione sull'edilizia abitativa può essere fornita anche da altre categorie di cittadini - disabili, in particolare militari disabili, disabili - "vittime di Chernobyl" e alcuni altri.

Domande e compiti per la ripetizione e la considerazione indipendente

Si consideri il concetto di persona disabile, limitazione della vita, protezione sociale delle persone con disabilità.

Legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale dei disabili.

I criteri principali per una politica sviluppata degli Stati in relazione alle persone con disabilità.

Preparare compiti situazionali per le sezioni: servizi sociali per disabili, prestazioni per disabili nel campo dell'istruzione, quando si compensano i costi dei servizi di sanatorio per disabili, acquisto di medicinali, utilizzo dei trasporti pubblici, fornitura di veicoli e compensazione dei costi associati a loro funzionamento, diritto civile, diritto di famiglia, diritto del lavoro e dell'edilizia abitativa.

Letteratura

Dichiarazione universale dei diritti umani (1948),

Codice Civile della Federazione Russa

Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1971).

Codice abitativo della Federazione Russa" del 29 dicembre 2004 N 188-FZ

Convenzione sui diritti delle persone con disabilità

Codice di famiglia della Federazione Russa

Codice del lavoro della Federazione Russa

Legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa"

Legge federale N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa"

Legge federale n. 122 “Sui servizi sociali per anziani e disabili”.

Legge federale n. 195 "Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa".

Scopo della lezione: Studio del quadro normativo nel campo della protezione sociale, dei servizi sociali per i disabili nella Federazione Russa.

PIANO:

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

2. Attuazione del diritto alla salute dei disabili nella Federazione Russa.

3. Legge federale della Federazione Russa "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa".

4. Legge federale della Federazione Russa "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e i disabili" e altri documenti normativi relativi alla fornitura di servizi sociali ai disabili.

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

I moderni atti legislativi russi in termini di cura e assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto si stanno avvicinando alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo.

In Russia, documenti legislativi di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità e relativi alla tutela legale degli interessi includono la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa ”, e “Sui servizi sociali per i cittadini anziani e le persone con disabilità”.

Tra le più importanti normative che tutelano dal punto di vista socio-economico le persone con disabilità: sulla procedura per il riconoscimento dei cittadini come disabili; sulla concessione di agevolazioni ai portatori di handicap e alle famiglie con figli disabili; sull'approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto a ricevere spazio abitativo aggiuntivo; sulla fornitura di alloggi, il pagamento di alloggi e utenze; sulla fornitura di veicoli ai disabili.

Numerosi documenti riguardano lo sviluppo dell'assistenza medica e sociale ai disabili: sul Servizio statale di competenza medica e sociale; sulla classificazione dei criteri utilizzati nell'attuazione delle competenze mediche e sociali; sulla formazione di una commissione interdipartimentale per il coordinamento delle attività nel campo della riabilitazione dei disabili; regolamento esemplare su un istituto di riabilitazione; sulla fornitura alle persone disabili di mezzi tecnici e di riabilitazione.

Sono stati elaborati documenti normativi che garantiscono i diritti delle persone disabili all'istruzione, al tempo libero e all'informazione; sulla procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili in casa e fuori dalle istituzioni educative statali; sulle misure per garantire il libero accesso delle persone con disabilità alle informazioni e alle infrastrutture sociali, ecc.

La Costituzione della Federazione Russa (datata 12.12.1993) afferma che il lavoro e la salute delle persone sono tutelati nella Federazione Russa, è stabilito un salario minimo garantito, è previsto il sostegno statale per la famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia, i disabili e gli anziani cittadini, si sta sviluppando un sistema di servizi sociali, si stabiliscono pensioni statali, indennità e altre garanzie di protezione sociale (articolo 7).

A tutti è garantita la previdenza sociale nella vecchiaia, in caso di malattia, invalidità, perdita di un capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi previsti dalla legge (art. 38).

Il supporto sociale, l'assistenza ai disabili è considerata in modo più dettagliato nella legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 15 novembre 1995. Il documento è composto da 5 capitoli che regolano vari aspetti dei problemi di disabilità. Il capo 1 di questa legge elenca le disposizioni generali, definisce il concetto di "persona disabile" e considera i motivi su cui vengono determinati i gruppi di disabilità. Secondo la legge, a seconda del grado di menomazione delle funzioni corporee e della limitazione dell'attività della vita, le persone riconosciute come disabili sono assegnate a un gruppo di disabilità e le persone di età inferiore ai 18 anni sono classificate come "bambino disabile".

Il riconoscimento di una persona come persona disabile è effettuato dal Servizio statale per le competenze mediche e sociali. La procedura e le condizioni per questo sono stabilite dal governo della Federazione Russa.

Questa legge interpreta la protezione sociale dei disabili come un sistema di misure economiche, sociali e legali garantite dallo Stato che forniscono a queste persone le condizioni per superare, sostituire (compensare) i limiti di vita e finalizzate a creare pari opportunità per loro di partecipare alla vita della società con gli altri cittadini.

Inoltre, la Parte I della legge disciplina anche le questioni del rispetto dei documenti federali e internazionali, stabilisce la competenza delle autorità statali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità.

Il capitolo 2 della legge è dedicato al concetto e ai meccanismi di competenza medica e sociale. Quest'ultimo viene effettuato sulla base di una valutazione globale dello stato del corpo basata su un'analisi dei dati clinici, funzionali, sociali, professionali e psicologici della persona in esame, utilizzando classificazioni e criteri elaborati e approvati in secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa. Viene elencato l'elenco delle funzioni assegnate al Servizio statale per le competenze mediche e sociali.

Il capo 3 della legge in esame si riferisce alla riabilitazione delle persone con disabilità, che è definita come un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socio-economiche volte ad eliminare o, eventualmente, a compensare più pienamente le limitazioni nell'attività della vita causate da un disturbo della salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee. L'obiettivo della riabilitazione è ripristinare lo stato sociale di una persona disabile, raggiungere l'indipendenza materiale e l'adattamento sociale. Questo capitolo della legge decifra anche il contenuto del processo riabilitativo.

Secondo la legge, quest'ultimo implica:

Ÿ riabilitazione medica: terapia restaurativa, chirurgia ricostruttiva, protesi e ortesi;

Ÿ riabilitazione professionale: orientamento professionale, istruzione professionale, adattamento professionale e occupazione;

Ÿ riabilitazione sociale: orientamento sociale e ambientale e adattamento sociale.

L'articolo 10 della legge disciplina un elenco garantito di misure di riabilitazione, mezzi tecnici e servizi forniti gratuitamente a una persona disabile a spese del bilancio federale.

Questa legge prevede lo sviluppo di programmi individuali per la riabilitazione di una persona disabile, che è un complesso di misure riabilitative ottimali per lui, compresi determinati tipi, forme, volumi, termini e procedure per l'attuazione di misure mediche, professionali e di altro tipo . Questi ultimi hanno lo scopo di ripristinare, compensare funzioni dell'organismo alterate o perse, ripristinare, compensare la capacità di una persona disabile di svolgere determinati tipi di attività.

Un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile, in conformità con questa legge, è obbligatorio per l'esecuzione da parte delle autorità statali competenti, dei governi locali e delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà.

Le attività per la riabilitazione delle persone disabili sono coordinate dal Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa.

Le istituzioni riabilitative sono quelle che effettuano il relativo iter in accordo con i programmi riabilitativi per i disabili. Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, tenendo conto delle esigenze regionali e territoriali, dovrebbero creare una rete di istituzioni riabilitative, comprese quelle non statali, e promuovere lo sviluppo di un sistema di assistenza medica, professionale e sociale riabilitazione delle persone disabili, organizzare la produzione dei suoi mezzi tecnici.

Il capitolo 4 della legge è dedicato alle questioni relative all'assicurazione della vita dei disabili. Descrive le risorse statali e comunitarie per tale assistenza. In primo luogo, medico: la fornitura di cure mediche qualificate per i disabili, compresa la fornitura di medicinali.

Questo tipo di riabilitazione dei disabili viene effettuato nell'ambito del programma di base federale dell'assicurazione medica obbligatoria per la popolazione della Federazione Russa a spese dei relativi fondi federali e territoriali. In pratica, questo articolo prescritto nella legge cambia: ad esempio, gli elenchi dei medicinali rilasciati gratuitamente si riducono ovunque.

In alcune regioni della Russia, la questione della fornitura di medicinali viene risolta in modo non convenzionale: vengono create le “farmacie sociali”, che beneficiano di agevolazioni fiscali. I prezzi dei medicinali in tali farmacie sono molto più bassi, tuttavia, per ottenere il rimedio richiesto, è necessario attendere il proprio turno per anni.

La legge disciplina le questioni relative alla garanzia dell'accesso senza ostacoli alle informazioni per le persone con disabilità (articolo 14). A tal fine si stanno adottando misure per rafforzare la base materiale e tecnica delle redazioni, delle case editrici e delle tipografie che producono letteratura speciale per disabili, nonché delle redazioni, dei programmi, degli studi, delle imprese, delle istituzioni e degli enti che producono le registrazioni , registrazioni audio e altri prodotti sonori, film e video e altri prodotti video per persone con disabilità. La lingua dei segni è riconosciuta come mezzo di comunicazione interpersonale. Viene introdotto un sistema di sottotitolaggio o di traduzione in lingua dei segni di programmi televisivi, film e video. Va notato che la proporzione di tali programmi e film è piccola, anche i notiziari sono raramente accompagnati dalla traduzione nella lingua dei segni.

L'articolo 15 affronta il problema di garantire il libero accesso delle persone con disabilità alle infrastrutture sociali. Secondo la legge, il governo federale, le autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa e l'autogoverno locale, le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, devono creare condizioni per le persone disabili (comprese quelle che usano sedie a rotelle e cani guida) per il libero accesso alle strutture infrastrutturali sociali. La pianificazione e lo sviluppo di città e altri insediamenti, la formazione di aree residenziali e ricreative, nonché lo sviluppo e la produzione di veicoli di trasporto pubblico, mezzi di comunicazione e informazione senza l'adattamento di questi oggetti per l'accesso ad essi da parte delle persone disabili e dei loro l'uso da parte loro non è consentito. Le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione devono dotare le stazioni, gli aeroporti, i veicoli di dispositivi speciali che consentano alle persone con disabilità di circolare liberamente. Viene fornito un elenco delle strutture infrastrutturali e la procedura per regolamentarne l'accesso.

L'articolo 17 della legge descrive la procedura per fornire uno spazio abitativo alle persone disabili. Le persone disabili e le famiglie in cui vivono i bambini disabili che hanno bisogno di migliorare le loro condizioni di vita sono registrate e fornite di un alloggio in conformità con i benefici previsti dalla legislazione della Federazione Russa e dagli enti costitutivi della Federazione Russa. Le persone disabili hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata in conformità con l'elenco delle malattie approvato dal governo della Federazione Russa. In questa sezione della legge, l'attenzione è rivolta alle problematiche dell'equipaggiamento dei locali residenziali per portatori di handicap. Manca però ancora una rete di servizi che si occupi dell'adeguamento degli alloggi alle esigenze delle persone con disabilità. La creazione di un patrimonio abitativo confortevole resta una questione personale del disabile o dei suoi familiari.

Le problematiche dell'accessibilità all'istruzione, all'educazione e all'educazione dei bambini con disabilità sono presentate negli articoli 18 e 19 della legge in esame. Dichiara la garanzia dell'istruzione, la creazione da parte dello Stato delle condizioni necessarie per l'istruzione e la formazione delle persone disabili. Per coloro che necessitano di condizioni speciali per ottenere l'istruzione professionale, secondo la legge, dovrebbero essere creati istituti di istruzione professionale speciale di vario tipo e tipo o condizioni adeguate in istituti di istruzione professionale di tipo generale.

Tuttavia, il problema dell'istruzione integrata è ancora attuale. La percentuale di persone con disabilità che studia in istituti di istruzione ordinari e non specializzati è troppo piccola. La struttura educativa delle scuole specializzate per bambini con disabilità a volte non regge alle critiche: un atteggiamento così stereotipato e parziale nei confronti delle capacità delle persone disabili. I dipendenti delle scuole specializzate e dei collegi hanno atteggiamenti nei confronti della segregazione dei bambini disabili, del controllo e della tutela eccessivi.

Gli istituti di istruzione professionale speciale per le persone disabili offrono spesso loro l'opportunità di ottenere una professione. Il problema dell'accessibilità dell'istruzione superiore per loro è ampiamente discusso, tuttavia, la quota di disabili che entrano in università, non sono state messe a punto misure tecnologiche aggiuntive che facilitino la procedura per gli esami di ammissione e la formazione di persone disabili con determinati disturbi di salute fuori.

L'articolo 20 di questa legge disciplina l'offerta di lavoro per le persone con disabilità. Sono fornite garanzie di occupazione dalle autorità statali federali, dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa attraverso misure speciali che aiutano ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro e misure che incoraggiano i datori di lavoro a fornire lavoro alle persone con disabilità.

Anche la creazione di posti di lavoro speciali per questa categoria di persone è regolata dalla legge (articolo 22). Ciò implica l'attuazione di misure aggiuntive per l'organizzazione del lavoro, compreso l'adattamento dell'attrezzatura principale e ausiliaria, dell'attrezzatura tecnica e organizzativa, dell'attrezzatura aggiuntiva e della fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali dei disabili.

Ai sensi dell'articolo 23, una persona disabile impiegata in organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, deve essere dotata delle condizioni di lavoro necessarie secondo un programma individuale per la sua riabilitazione. I datori di lavoro hanno la responsabilità (articolo 24) di fornire lavoro alle persone con disabilità.

Le condizioni per il riconoscimento di un disabile come disoccupato sono state definite e approvate per legge. Sono state prescritte numerose misure per incoraggiare i datori di lavoro a fornire posti di lavoro alle persone con disabilità. La legge disciplina il sostegno materiale ai portatori di handicap (art. 27). Vengono anche prese in considerazione le questioni dei loro servizi sociali, le condizioni di soggiorno in un istituto di servizio sociale stazionario.

L'articolo 30 tiene conto degli aspetti dei servizi di trasporto per i disabili, delle prestazioni per gli spostamenti con i mezzi pubblici. I cittadini e i funzionari colpevoli di aver violato i diritti e le libertà delle persone con disabilità sono responsabili secondo la legislazione della Federazione Russa (articolo 32)

Il capitolo 5 di questa legge è dedicato alle associazioni pubbliche dei disabili. Regola il diritto di creare tali associazioni (art. 33), tasse e altri benefici per le detrazioni ai bilanci di tutti i livelli (art. 34). Ai sensi dell'articolo 36, il Presidente e il governo della Federazione Russa devono adeguare i propri atti normativi alla presente legge federale.

Pertanto, il fondamento della politica sociale nei confronti dei disabili è la riabilitazione, il ripristino e l'attivazione delle loro capacità per una vita indipendente.

Informazioni simili.

1. Introduzione.

2. Il concetto e il sistema di protezione sociale delle persone con disabilità.

3. La procedura per il riconoscimento di un cittadino disabile.

4. Sostegno alla vita dei disabili.

5. Riabilitazione dei disabili.

6. Accordo prematrimoniale

7. Conclusione

8. Letteratura

introduzione

Un partecipante molto attivo nel campo della protezione dei disabili sono le organizzazioni pubbliche dei disabili. Il fatto è che attualmente, nell'articolo 33 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili", abbiamo una definizione del concetto di organizzazione pubblica dei disabili (vedi legge). Questo è importante perché Le stesse persone disabili oi loro rappresentanti legali possono essere membri di organizzazioni pubbliche di disabili e devono essere almeno l'80% del numero totale dei membri dell'organizzazione. La definizione è apparsa quando la normativa civile e tributaria è inciampata nel concetto di organizzazioni pubbliche dei disabili. Qui era importante correggere che le persone giuridiche non possono essere membri di tali organizzazioni, solo nel 1998 questo problema è stato risolto. Ad esempio, la Società tutta russa dei disabili, la Società tutta russa dei ciechi, la Società tutta russa dei non udenti. Abbiamo un'organizzazione abbastanza forte di invalidi militari nella nostra regione. Le organizzazioni regionali sono più importanti di quelle federali perché sebbene quelli federali abbiano uffici di rappresentanza nelle regioni, non hanno molta influenza

Il concetto e il sistema di protezione sociale delle persone con disabilità.

Nel 1990 è apparsa la legge dell'URSS "Sui principi di base della protezione sociale dei disabili in URSS". Rifletteva non solo le basi di una nuova politica statale nel campo della protezione sociale delle persone disabili, ma sono apparse anche definizioni di vari concetti e per la prima volta sono state fissate disposizioni sulla necessità di creare un ambiente di vita accessibile per le persone disabili. Questa legge ha anche posto le basi per l'istituzione di un sistema di riabilitazione. Sfortunatamente, questa legge non è mai stata attuata, perché. 1990, la fine dell'URSS e la legislazione di questi anni non è stata praticamente attuata nella pratica.

Nel 1995 è stato approvato il programma federale globale di sostegno sociale per i disabili ed è stata adottata la legge federale del 20 luglio 1995 "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa". Sono state adottate leggi federali per alcune categorie di persone disabili e sono stati adottati programmi mirati per risolvere i problemi di queste singole categorie, in primo luogo, i bambini disabili e il servizio militare disabile. Questa fase è proseguita fino all'inizio del 2000. In questo periodo è stato possibile realizzare: è stato formato un nuovo sistema di esame della disabilità, è stato aggiornato il quadro normativo, sono state poste le basi per l'attuazione della normativa sulla riabilitazione al fine di cercare di integrare le persone con disabilità nel normale ambiente sociale.

Dal 2000, con l'adozione del programma federale mirato "Sostegno sociale ai disabili per il periodo 2000-2005", inizia la terza fase. L'interpretazione del concetto di persona disabile è davvero cambiata, quindi prima, nel decidere sulla questione della disabilità, è stato utilizzato un solo criterio: la capacità di una persona, per motivi di salute, di continuare a lavorare. Oggi, se analizziamo la normativa del biennio precedente, possiamo distinguere quattro principali segni di disabilità:

un. Questa è una condizione speciale di una persona, caratterizzata da una violazione delle funzioni del corpo e dal carattere stabile.

b. Questa condizione è causata da una malattia cronica o da un difetto anatomico irreversibile.

c. La presenza di una tale condizione in una persona deve essere certificata in modo appropriato dalle autorità mediche autorizzate.

d. Il risultato di tale stato è l'incapacità di una persona di lavorare (e attualmente - una violazione della vita, limitazione della vita, implica una perdita totale o parziale della capacità di svolgere il self-service, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare , controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi in attività lavorative).

La definizione internazionale di disabilità (ampia) è simile alla nostra, ma la definizione ristretta si riferisce solo alla disabilità, ed è utilizzata nel campo del lavoro.

Il sistema di protezione sociale delle persone con disabilità si compone di due elementi:

1. Il sistema di supporto vitale - con l'aiuto di questo elemento, lo stato cerca di fornire al chela l'opportunità di un'esistenza dignitosa.

2. Sistema riabilitativo - può essere di tre tipi: sociale, professionale, medico. Lo scopo della riabilitazione è creare le condizioni per lo sviluppo e il miglioramento delle capacità di un cittadino per una vita piena, nonostante la disabilità, nella società.

La procedura per il riconoscimento di una persona disabile..

Con decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 1996 è stato approvato il regolamento "Sul riconoscimento di una persona come persona disabile". Ha stabilito due forme di competenza medica e sociale:

* La prima forma è quella abituale: condurre una visita medica e sociale nel luogo di residenza di un cittadino, a casa o in un ospedale in cui è in cura un cittadino, ad es. questo modulo comporta un esame personale di un cittadino.

* Il secondo modulo - condurre una visita medica e sociale in contumacia, con il consenso del cittadino e la disponibilità dei documenti necessari. Allo stato attuale, non è indicato in quali casi si svolga una visita medica e sociale in contumacia, ma si è sviluppata una tradizione che si effettua una visita esterna se un cittadino vive in una zona remota o difficilmente raggiungibile.

Ora, purtroppo, le commissioni mediche e sociali raramente vanno ai cittadini, ad esempio una persona è malata e non può venire in commissione, in teoria dovrebbero andare a casa del paziente, ma la commissione o non ha un'auto, quindi benzina, e i malati devono farlo da soli. Un cittadino può coinvolgere qualsiasi specialista per l'esame a proprie spese, questo specialista ha diritto a un voto consultivo e, in caso di ricorso contro la decisione dell'esame medico e sociale, la sua opinione aiuterà a proteggere i diritti del cittadino .

Sia le autorità di protezione sociale che le autorità sanitarie possono fare riferimento a istituzioni di competenza medica e sociale e, se un cittadino lo desidera, può rivolgersi direttamente all'ufficio di consulenza medica e sociale se gli è stato rifiutato un rinvio.

I termini per i quali è stabilito il gruppo di disabilità: gruppo 1 - per due anni; Gruppo 2.3 - per un anno. Se viene stabilita una disabilità per un bambino, non viene determinato il gruppo di disabilità, viene stabilita la categoria "bambino disabile" per la persona e quindi abbiamo bambini disabili, si tratta di persone di età inferiore ai 18 anni. L'invalidità può essere accertata per un cittadino senza un riesame per una limitazione a lungo termine della sua vita (almeno cinque anni), se è impossibile eliminare l'insufficienza sociale, ad esempio difetti anatomici irreversibili.

La procedura di ricorso può essere sia dipartimentale che giudiziaria, come regola generale, la lasceremo alla vostra considerazione indipendente.

Garantire la vita dei disabili.

Il supporto vitale per i disabili comprende vari tipi di pagamenti in contanti e vari servizi.

Per quanto riguarda i pagamenti in contanti, il loro volume principale è rappresentato dalle rendite d'invalidità e dai pagamenti sotto forma di garanzia per eventi assicurati. Vengono stabiliti vari pagamenti una tantum e periodici in relazione a una violazione della salute a seguito di emergenze, disastri naturali, ecc.

In termini di servizi, le persone con disabilità hanno diritto principalmente a ricevere cure mediche, nonché a ricevere farmaci gratuitamente oa condizioni preferenziali.

Hanno diritto alla medicina gratuita le seguenti persone:

1. Disabilitato la seconda guerra mondiale.

2. Disabili del primo gruppo, disabili non lavoratori del secondo gruppo, figli disabili.

3. Disabili del primo e del secondo gruppo affetti da malattie mentali.

4. Disabili a causa del disastro di Chernobyl.

I disabili dei gruppi 2 e 3 hanno diritto ai medicinali con uno sconto del 50% se lavorano o sono riconosciuti disoccupati.

Le persone disabili ricevono sconti sull'alloggio e sulle bollette. Per i genitori di figli disabili sono previsti gli stessi sconti, perché. il bambino non è l'inquilino. Per i rappresentanti legali di persone disabili con disturbi mentali, tale beneficio non è previsto.

Se ci sono indicazioni mediche, un disabile entra senza concorso nelle università, e per i bambini che non possono frequentare la scuola è previsto il diritto all'istruzione a domicilio.

Riabilitazione dei disabili.

La riabilitazione dei disabili - è un processo di attuazione di misure speciali volte ad eliminare o eventualmente compensare in modo più completo la disabilità causata da un disturbo di salute.

Nel campo della riabilitazione medica, i cittadini hanno il diritto di fornire buoni per cure sanatorie, o di pagare le relative spese. Inoltre, i cittadini hanno diritto alla chirurgia ricostruttiva e alle protesi. Ci sono alcuni atti speciali, principalmente la regolamentazione è effettuata da leggi speciali in materia di cure termali.

La riabilitazione professionale si svolge in quattro fasi consecutive:

1. Orientamento professionale.

2. Formazione professionale.

3. Adattamento professionale della produzione.

4. Impiego razionale, cioè impiego che assicuri che le condizioni e il contenuto del lavoro corrispondano allo stato di salute di un cittadino, nonché all'equivalenza socio-economica a lui raccomandata nella sua attività professionale.

La misura più nota per garantire l'occupazione dei disabili sono le quote. In che misura funziona e in che misura è dotato di un quadro normativo? Ora la quota va dal 2 al 4% ed è fissata dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. Le autorità della regione devono adottare disposizioni vincolanti. Le quote sono valide per le imprese che impiegano più di 30 persone. Le quote sono valide per le organizzazioni di tutte le forme di proprietà, ma secondo la legge di Mosca, le quote per le autorità pubbliche non sono stabilite. Questo vale per tutte le organizzazioni governative.

Per ogni persona disabile viene sviluppato un programma riabilitativo individuale, che contiene un elenco di misure che devono essere attuate dagli enti statali e dal datore di lavoro, altre organizzazioni per riabilitare il cittadino. Tutte le misure di riabilitazione devono essere finanziate dal bilancio federale o regionale, dobbiamo sviluppare un programma federale di riabilitazione di base, che dovrebbe elencare quali attività dovrebbero essere finanziate dal bilancio federale. La nostra legge "Sulla riabilitazione" è stata adottata già da sette anni, e poiché non esiste un programma di base (in cui dovrebbero essere indicati i minimi di riabilitazione), quindi pochi fondi sono stanziati nel bilancio federale per questa materia, il centro sposta le sue responsabilità alle Regioni, che pure hanno soldi non senza problemi.

Riabilitazione sociale - in modo indipendente.

Contratto di matrimonio.

Un contratto di matrimonio è un accordo tra le persone che concludono il matrimonio o un accordo tra i coniugi che determina i loro diritti e doveri di proprietà nel matrimonio e (o) in caso di scioglimento.

L'esperienza dei paesi stranieri, in cui la possibilità di concludere un contratto matrimoniale è da tempo riconosciuta dalla legge, indica che, di regola, la conclusione di un contratto matrimoniale precede il matrimonio. Lo dimostra anche la pratica russa che sta appena cominciando a prendere forma. Pertanto, su 30 contratti matrimoniali analizzati conclusi nella regione di Mosca, 10 sono stati conclusi da persone che hanno contratto matrimonio; 14 - sposi novelli, sposati da 1 giorno a 2 mesi; 6 - coniugi con diversa durata della vita familiare. In altre parole, sono proprio le persone che concludono il matrimonio a diventare più spesso i soggetti del contratto matrimoniale.

I coniugi non sono ancora coniugi al momento della conclusione del contratto matrimoniale. Allo stesso tempo, la formulazione della legge non è del tutto vincente, poiché può essere interpretata come la necessità di registrare un matrimonio il prima possibile dopo la conclusione di un contratto matrimoniale, cosa che in realtà non è il caso. Parlando di persone che concludono il matrimonio, il legislatore non ha inteso limitare la conclusione del matrimonio a seguito del contratto di matrimonio con una sorta di serrature temporanee, il che è confermato dal fatto che in nessun altro punto della legge si specifica quanto tempo dopo la conclusione del il contratto di matrimonio il matrimonio deve essere registrato. A questo proposito, sarebbe più corretto parlare di persone che si sposeranno, e non di persone che si sposano. Va inoltre sottolineato che la conclusione di un contratto matrimoniale non è una condizione aggiuntiva per il matrimonio. Di particolare interesse per i cittadini è la questione della possibilità di concludere un contratto matrimoniale da parte di persone che convivono in un matrimonio civile, inteso come comunità familiare stabile senza registrazione del matrimonio. Poiché la legge non riconosce i coniugi in un matrimonio civile, al contratto matrimoniale da loro concluso si applica una regola generale: il contratto entrerà in vigore solo dopo la registrazione statale del matrimonio. Se, invece, le persone che vivono un matrimonio civile non intendono inizialmente formalizzare la loro relazione, la conclusione di un contratto matrimoniale da parte loro non ha senso, poiché non entrerà mai in vigore.

La legge stabilisce che il contratto matrimoniale deve essere concluso per iscritto e autenticato.

Una transazione per iscritto deve essere completata redigendo un documento che ne esprima il contenuto. Se necessario, l'assistenza ai cittadini nella redazione di un contratto matrimoniale può essere svolta da un avvocato di consulenza legale o da un notaio che certificherà il contratto. Il dovere del notaio è di spiegare il significato e il significato del contratto, nonché le conseguenze legali della sua conclusione, in modo che l'ignoranza giuridica dei cittadini non possa essere utilizzata a loro danno.

Il testo dell'accordo deve essere scritto in modo chiaro e distinto, le date ei termini relativi al contenuto dell'accordo sono indicati almeno una volta a parole. Cognomi, nomi e patronimici dei cittadini, indirizzi e luogo di residenza devono essere indicati per intero (articolo 45 dei Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sui notai). Tali misure sono finalizzate ad eliminare discrepanze e opportunità di interpretazioni diverse di quanto scritto nel contratto.

Il contratto deve essere suggellato dalle firme delle persone che lo hanno concluso. Se, per una buona ragione (a causa di disabilità fisica, malattia, analfabetismo), un cittadino non può firmare con le proprie mani, allora su sua richiesta, il contratto può essere firmato da un'altra persona. In tal caso, la firma di quest'ultimo deve essere autenticata da un notaio o altro funzionario che abbia il diritto di compiere tale atto notarile, indicando i motivi per cui il contraente non ha potuto sottoscriverlo.

La riproduzione in facsimile di una firma mediante copia meccanica o altro, che sia un analogo di una firma autografa, è consentita nei casi e nei modi previsti dalla legge, da altri atti giuridici o dall'accordo delle parti.

Per certificare un contratto di matrimonio, i cittadini hanno il diritto di rivolgersi a qualsiasi notaio che operi sia nel sistema del notaio statale che in uno studio privato.

In conformità con la legge della Federazione Russa "On the State Duty", l'autenticazione del contratto matrimoniale è soggetta a pagamento. Nella spiegazione del Ministero delle Finanze della Federazione Russa sull'applicazione di detta legge, si afferma che in ogni caso specifico, la tassa statale dovrebbe essere addebitata in base ai termini del contratto matrimoniale. Ad esempio, se il contratto prevede l'alienazione di determinati beni immobili appartenenti a uno dei coniugi nel patrimonio comune condiviso dei coniugi, l'imposta statale deve essere riscossa ai sensi del comma 1 del comma 4 dell'articolo 4 della legge di la Federazione Russa "On State Duty", per quanto riguarda la certificazione dei contratti, il cui oggetto è l'alienazione di beni immobili, in base al valore della quota della proprietà alienata.

Nel caso in cui il contratto si limiti alla sola definizione del regime giuridico dei beni dei coniugi e non preveda l'alienazione, l'imposta statale deve essere riscossa ai sensi del comma 5 del comma 4 dell'articolo 4 del predetto Normativa in materia di certificazione degli appalti, il cui oggetto non è soggetto a valutazione. Attualmente, tale importo è pari al doppio del salario minimo.

Se, oltre a certificare il contratto, il notaio ha preso parte alla preparazione della sua bozza, viene pagato il dazio statale per la fornitura di questo servizio per l'importo di un salario minimo.

L'attestazione notarile si effettua apponendo un'iscrizione di riconoscimento sull'atto, che costituisce il contratto.

Poiché un accordo prematrimoniale è una sorta di transazione bilaterale, è soggetto alle stesse regole che si applicano alle transazioni (Capitolo 9 del codice civile della Federazione Russa), comprese quelle relative alla loro forma.

Il mancato rispetto della forma notarile del contratto matrimoniale comporta la sua nullità. In conformità con la legge, tale transazione è considerata nulla, cioè non valida, indipendentemente dal fatto che sia riconosciuta come tale dal tribunale (clausola 1 dell'articolo 165 del codice civile della Federazione Russa, clausola 1 dell'articolo 166 del il codice civile della Federazione Russa).

Una transazione non valida non comporta conseguenze legali, ad eccezione di quelle relative alla sua nullità, ed è nulla dal momento in cui viene effettuata (clausola 1, articolo 167 del codice civile della Federazione Russa).

Il contratto di matrimonio per sua natura è una delle varietà dei contratti di diritto civile (l'articolo 420 del codice civile definisce un contratto come un accordo tra due o più persone per stabilire, modificare o risolvere diritti e obblighi civili). Pertanto, un contratto di matrimonio deve soddisfare i requisiti che il codice civile impone ai contratti di diritto civile (capacità delle parti, loro libero arbitrio, liceità del contenuto del contratto, rispetto della forma stabilita) Tuttavia, il contratto matrimoniale presenta una certa specificità rispetto ad altri contratti di diritto civile, che ha trovato il suo consolidamento nel Codice della Famiglia.

I soggetti del contratto matrimoniale, come risulta dall'art. 40 del Regno Unito, possono esistere sia persone che coniugi (ossia cittadini che non sono ancora coniugi, ma che intendono diventarlo), sia persone che hanno già contratto matrimonio legale - coniugi. La capacità di concludere un contratto matrimoniale è correlata alla capacità di contrarre matrimonio. Pertanto, un contratto matrimoniale può essere concluso tra cittadini capaci che abbiano raggiunto l'età del matrimonio (cioè diciotto anni). Se una persona non ha raggiunto l'età del matrimonio, ma ha ricevuto dal governo locale il permesso di contrarre matrimonio, può concludere un contratto matrimoniale prima della registrazione del matrimonio con il consenso scritto dei genitori o tutori). Dopo il matrimonio, il coniuge minore acquisisce la piena capacità civile, il che significa che ha il diritto di concludere da solo un contratto matrimoniale. I minori emancipati hanno il diritto di concludere autonomamente un contratto matrimoniale al momento del contrarre matrimonio secondo le modalità prescritte, poiché dal momento dell'emancipazione diventano pienamente capaci (art. 27 c.c.). Un cittadino limitato dalla capacità del tribunale (articolo 30 del Regno Unito) può essere oggetto di un contratto matrimoniale, ma con il consenso del suo tutore), pertanto, non può essere concluso nemmeno con la partecipazione del legale rappresentante della persona contrarre matrimonio, o il coniuge, o per procura.

Conclusione.

Sullo sfondo di una popolazione in età lavorativa in declino, le persone con disabilità dovrebbero essere percepite come una risorsa di lavoro non reclamata. È necessario passare da formulazioni astratte su "condizioni di lavoro appositamente create per i disabili" al livello di risoluzione di problemi pratici dell'occupazione.

Non è un segreto che molte persone con disabilità siano pronte e desiderose di continuare a lavorare. E qui è importante creare le condizioni affinché abbiano l'opportunità di partecipare alla produzione sociale. Ciò include la creazione di posti di lavoro specializzati per i disabili, la questione delle quote e, soprattutto, la formazione professionale dei disabili.

È inoltre necessario sviluppare un meccanismo per l'innalzamento del tenore di vita dei disabili, in primo luogo come standard minimi socialmente garantiti e prestazioni per i disabili. Allo stesso tempo, l'ampliamento delle prestazioni e dei servizi dovrebbe riguardare in primo luogo i portatori di handicap più bisognosi, con un maggior grado di disabilità o menomazione funzionale dell'organismo.

Il 3 dicembre è la Giornata Internazionale dei Disabili. Questa non è una festa, questo è un giorno in cui ogni Paese deve denunciare come rispetta i diritti delle persone con disabilità, come se ne prende cura.

In questo giorno, la società dovrebbe ricordare i disabili che hanno bisogno di aiuto, gentilezza, attenzione e compassione.

Il contratto matrimoniale si risolve dopo lo scioglimento del matrimonio, nonché dopo che il tribunale ha riconosciuto il matrimonio o il contratto di matrimonio come nulli. Se nel contratto sono incluse condizioni post-matrimoniali, questo si estingue dopo la loro esecuzione.

Concludendo un contratto di matrimonio, non essere imbarazzato. Non importa quanto possa sembrare senza nuvole la futura vita familiare, è meglio assicurarla contro possibili rischi che potrebbero rovinare la vostra reciproca felicità.

Un contratto matrimoniale è una solida base per un rapporto aperto e solido in cui ognuno è disposto ad accettare la propria parte di responsabilità.

Un tale matrimonio non può assolutamente essere definito un passo frivolo.

LETTERATURA.

1. La Costituzione della Federazione Russa.

2. Legge della RSFSR "Sui benefici statali ai cittadini con figli" del 19 maggio 1993 con modifiche e integrazioni.

3. Legge "Sulle pensioni statali della RSFSR" del 20.11.90. con modifiche e integrazioni.

4. Fondamenti di normativa sulla tutela della salute dei cittadini del 22.07.93.

5. Legge "Sulle garanzie statali e sui risarcimenti per le persone che lavorano e vivono nell'estremo nord e nelle aree equivalenti" del 19.02.93.

6. Decreto del Consiglio dei Ministri della RSFSR del 24.08.90. N 848 "Sulla procedura per la conferma dell'anzianità di servizio per la nomina delle pensioni".

7. Approvato il regolamento sulla procedura per la conferma dell'anzianità per la nomina delle pensioni in RSFSR. veloce. Ministero del Lavoro e Ministero della Protezione Sociale della Federazione Russa del 10.4.91.

8. Approvate le regole per il calcolo dell'esperienza lavorativa continua di lavoratori e dipendenti al momento dell'assegnazione dei benefici per l'assicurazione sociale statale. veloce. Consiglio dei ministri dell'URSS 13.04.75. con modifiche e integrazioni.

9. Approvato il regolamento sul Fondo di previdenza sociale. veloce. Governo della Federazione Russa del 12.02.94.

10. Approvato il regolamento sulla procedura per l'erogazione delle prestazioni delle assicurazioni sociali statali. veloce. Presidium del Consiglio Centrale dei Sindacati All-Union del 12.11.04 con modifiche e integrazioni.

11. Istruzioni sulla procedura per il rilascio dei documenti attestanti l'invalidità temporanea dei cittadini, ut. 19.10.94 12. Approvato il regolamento sulla procedura per la nomina e il pagamento dei benefici ai cittadini con figli. veloce. Governo 4.09.95 con modifiche e integrazioni.

Sociale protezione persone disabili- un sistema economico garantito dallo Stato, sociale e misure legali per garantire persone disabili ...

MOSCA E REGIONE DI MOSCA:

REGIONE SAN PIETROBURGO E LENIGRADO:

REGIONI, NUMERO FEDERALE:

Legge federale sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa

La Costituzione della Federazione Russa afferma che ogni persona ha il diritto al lavoro. Tuttavia, non tutte le persone possono avvalersi di questo diritto. Molte persone sono completamente o parzialmente private dell'opportunità di lavorare a causa di infortuni e malattie. Queste persone sono chiamate disabili. Affinché le persone con disabilità ricevano un reddito stabile e si sviluppino pienamente, il governo della Federazione Russa ha introdotto alcune misure di sostegno sociale per le persone con disabilità.

Legge federale 181 e sue modifiche

Per aiutare le persone disabili, nel 1995 è stata adottata la legge federale n. 181 "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa". Questa legge ha dato una definizione giuridica del termine "disabile", ha introdotto il concetto di competenza medica e sociale, che avrebbe dovuto determinare il grado di disabilità, ha previsto il rilascio di prestazioni sociali e pagamenti ai disabili, ha modificato il Codice del lavoro e presto. Nel tempo sono state apportate anche alcune modifiche e modifiche a questa legge. La maggior parte delle modifiche è stata apportata dal pacchetto di emendamenti n. 419, adottato dopo la ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Impareremo nel 2019 le caratteristiche della legge federale 419 sulla protezione sociale delle persone con disabilità:

• Sottolinea la necessità di creare condizioni che aumentino la disponibilità di vari beni e valori culturali (musei, concerti, spettacoli teatrali e così via) per le persone con disabilità.
• Viene sottolineata la necessità di ricostituire le scorte delle biblioteche con libri speciali per non vedenti e ipovedenti.
• La discriminazione sulla base della disabilità è vietata (compresi i condannati e gli indagati).
• È in corso la creazione di un registro statale dei disabili.
• Viene introdotto il concetto di abilitazione e riabilitazione delle persone con disabilità.
• Creazione di programmi federali per fornire alloggi gratuiti alle persone disabili se ne hanno bisogno.
• La protezione sociale dei disabili viene ampliata.
• Alcuni altri regolamenti.

Protezione sociale dei disabili

La protezione sociale e la riabilitazione delle persone disabili prevede l'attuazione di vari programmi:

• Assistenza sociale ai disabili dei gruppi 1, 2 e 3 sotto forma di pagamenti in contanti. I pagamenti vengono effettuati sotto forma di pensioni e benefici. Esistono pensioni sociali e di lavoro, e il tipo di pensione e il suo importo è determinato in base all'anzianità di servizio, al gruppo di disabilità, al tipo di professione, alla presenza di persone a carico del mantenimento del disabile, e così via. I pagamenti significano alcuni programmi federali e regionali -, DEMO e altri.
• Fornitura di determinati beni e servizi a persone con disabilità. Questi possono essere medicinali, ausili tecnici (ad esempio protesi e sedie a rotelle), vari programmi medici e riabilitativi e così via. È possibile rinunciare a una parte dei beni e servizi venduti sotto forma di CSP a favore di pagamenti in contanti.
• Possibilità di entrare nelle istituzioni educative a condizioni preferenziali.
• Realizzazione di infrastrutture specializzate.
• Fornire alloggi gratuiti alle persone bisognose con disabilità.
• Alcuni altri tipi di protezione sociale dei disabili.

19.04.2019

I disabili in Russia appartengono a una delle categorie di cittadini socialmente non protetti che necessitano del sostegno statale. A seconda della gravità dello stato di salute, si distinguono 3 gruppi di disabilità.

Definizione di legge

Questa legge garantisce a tutti i cittadini con disabilità gli stessi diritti con gli altri cittadini, nonché il sostegno sociale da parte dello Stato. Sulla base di questa legge, tutti gli organi statali sono obbligati ad agire e rispettare i diritti legali delle persone con disabilità.

La legge sulla protezione sociale implica fornire alle persone disabili le condizioni necessarie per la loro vita, nonché esercitare il loro diritto alla riabilitazione.

Disposizioni generali

Questa legge si applica alle persone riconosciute come disabili. Le persone disabili in Russia, ai sensi dell'articolo 1 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili", sono quelle persone che sono state riconosciute da uno speciale esame medico sociale.

I parametri principali per determinare la disabilità sono la capacità di una persona di dotarsi autonomamente delle azioni necessarie per garantire la vita.

A seconda del grado di indipendenza di una persona, stabiliscono medici esperti.

Per i minori di 18 anni viene stabilita la categoria generale di figlio disabile. Il gruppo di disabilità viene determinato solo dopo aver raggiunto l'età di 18 anni. Ciò è dovuto al fatto che nel processo di sviluppo del bambino è abbastanza difficile determinare il grado di indipendenza in base all'età di sviluppo del bambino.

Lo stato si assume l'obbligo di proteggere i diritti di ogni gruppo di disabili. Tali obblighi sono prescritti dall'articolo 2 della presente legge, che vincola tutti gli organi statali.

Gli atti legislativi stabiliscono che in Russia ogni cittadino ha il diritto di fornirgli pari condizioni di vita, nonché di creare ulteriori condizioni ausiliarie, se ne ha bisogno.

Questi diritti sono sanciti dalla legge fondamentale della Federazione Russa, dalla Costituzione e dalla legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili". Inoltre, sulla base dell'articolo 3.1 di questa legge, nessuno ha il diritto di discriminare le persone sulla base della disabilità e di violare loro i diritti loro riconosciuti dalla legge.

Le competenze degli organi federali e delle autonomie locali sono ripartite negli articoli 4 e 5 della legge federale “Sulla protezione sociale dei disabili”. Sulla base di questa distribuzione, tutte le autorità federali e locali sono tenute ad agire.

Tutte le persone disabili sono elencate nella Cassa pensione in un determinato registro, dove sono inseriti i dati di base su ciascuna di esse. Questo registro tiene conto dei dati personali, nonché delle informazioni sull'attività lavorativa di una persona e sui benefici da essa ricevuti. La procedura per la tenuta di tale registro è regolata dall'articolo 5.1 della presente legge.

L'articolo 6 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" definisce la responsabilità per danni alla salute di qualsiasi persona che abbia portato all'invalidità. I colpevoli hanno la responsabilità penale, materiale, amministrativa e civile per aver causato danni alla salute.

Puoi familiarizzare con quali benefici sono dovuti ai bambini con disabilità.

Competenza medica e sociale

Il capo 2 di questa legge stabilisce una procedura specifica per la determinazione dell'invalidità. Questa conclusione è emessa dall'esame medico sociale. Comprende i medici che devono determinare la gravità della malattia e le sue conseguenze, che portano al funzionamento difettoso di una persona. La definizione e le attività di questo gruppo di esperti sono definite nell'articolo 7 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili".

Sulla base della determinazione della condizione umana, questa commissione deve anche analizzare e fornire i seguenti dati:

• corso riabilitativo per il ripristino di una persona;
• analisi delle cause della disabilità e della sua natura in generale tra la popolazione russa;
• sviluppo di misure generali globali per i disabili di ciascun gruppo;
• cause di morte delle persone con disabilità in situazioni in cui la famiglia del defunto può beneficiare del sostegno statale;
• il grado di disabilità di una persona disabile;
• Conclusione sul gruppo di disabilità.

Tali obblighi sono specificati nell'articolo 8 della presente legge. La decisione di questa commissione non è impugnabile da altre autorità ed è obbligatoria per l'esecuzione.

Riabilitazione e abilitazione dei disabili

L'abilitazione è intesa come il processo di ripristino delle capacità che una persona mancava per le attività quotidiane e professionali. Questa definizione è specificata nell'articolo 8 della presente legge.

Associazioni pubbliche

In Russia, l'articolo 33 di questo atto legislativo consente alle associazioni pubbliche create per fornire assistenza ai disabili.

Lo Stato è obbligato ad assisterli nell'attuazione dell'assistenza ai disabili. Questa assistenza è pagata dal bilancio locale di ciascuna materia.

Inoltre, gli stessi disabili possono creare tali associazioni. I loro rappresentanti dovrebbero essere coinvolti nel processo decisionale del governo riguardante le persone con disabilità. Queste associazioni possono avere immobili, automobili e altri beni nel loro bilancio.

Alle organizzazioni il cui capitale sociale è costituito da più della metà dei contributi dei disabili, nonché dal fondo salari per un quarto loro fornito, possono essere assegnati edifici e locali non residenziali ad uso gratuito. Inoltre, tali organizzazioni partecipano al programma di sostegno alle piccole imprese.

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conclusioni

La legislazione russa prevede un'ampia gamma di aiuti statali per i disabili. Secondo questa legge, non dovrebbero aver bisogno di cure mediche a pagamento, aiuti a pagamento. Inoltre, sono supportati nel campo dell'istruzione e della formazione professionale, nonché nell'assistenza nell'ulteriore occupazione. Insieme a questo, ricevono sostegno materiale dallo stato. Ma leggi su quale gruppo di disabilità quali benefici sono dovuti.

L'entrata in vigore di questa legge è regolata dal suo articolo 35, e il suo funzionamento dall'articolo 36. Sulla base di esse, altre leggi non possono contraddire questo atto legislativo. Ed entra in vigore dal momento della sua pubblicazione.

In realtà, questa legge non funziona al massimo delle sue potenzialità, perché le agenzie governative locali non controllano completamente l'attuazione di questa legge da parte di tutti i cittadini e le persone giuridiche della Russia.