Relazione sulle quote per i posti per disabili. Lavori contingentati: cosa sono e a chi spettano

I lavori di quota (prenotazione) sono un prerequisito per l'esistenza di qualsiasi azienda con più di 35 dipendenti, indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica o dal tipo di proprietà.

Disposizioni di riferimento sul significato del termine "quota di lavoro"

Nella situazione odierna, non è facile nemmeno per un adulto perfettamente sano trovare un lavoro. Che dire allora dei disabili o dei giovani che non hanno ancora compiuto i diciotto anni? Per loro, assumere e trovare almeno un posto dove lavorare diventa spesso un problema molto difficile.

Per sostenere con l'occupazione gruppi sociali speciali e fornire loro condizioni umane di esistenza, sono state adottate diverse leggi. Uno dei principali documenti legislativi che tutelano il diritto al lavoro per i gruppi sociali vulnerabili della popolazione è la legge della Federazione Russa del 19/04/1991 N 1032-1, tenendo conto degli emendamenti del 03/09/2016 e del 10/ 11/2016 "Sull'occupazione nella Federazione Russa".

Il messaggio principale di questo documento è la garanzia fornita dallo Stato per i lavori contingentati speciali per alcune fasce vulnerabili della popolazione. Le disposizioni di questa legge stabiliscono una certa quota di posti di lavoro disponibili per gruppi designati di cittadini, cioè il minor numero di posti di lavoro che queste imprese devono fornire loro.

Secondo la legislazione sul lavoro, i posti di lavoro per i cittadini che rappresentano i gruppi sociali più vulnerabili della popolazione sono riservati alle imprese con 35 o più dipendenti.

Categorie sociali di cittadini per i quali è organizzata la prenotazione dei posti di lavoro nel 2017

L'assistenza più significativa a livello nazionale in materia di prenotazione obbligatoria del lavoro è fornita alle persone disabili. Esclusivamente per i cittadini con disabilità, c'è la legge tutta russa n. 181-FZ, che obbliga i datori di lavoro a prenotare un certo numero di posti per le persone con disabilità.

Altri gruppi della popolazione che hanno il diritto di riservare posti di lavoro sono determinati a livello regionale. È vero, fino al quindicesimo anno, tale riserva di posti su scala federale era prevista anche per i lavoratori stranieri (legge n. 115-FZ del 25.07.2002), ma nel 2016 questa legge è stata modificata. L'articolo n. 8 di tale legge, ove tali quote erano precedentemente emesse, nella nuova edizione è stato sostituito da disposizioni che descrivono la procedura per la loro iscrizione al lavoro (Legge n. 129-FZ del 05/01/2016).

Pertanto, allo stato attuale, oltre ai disabili, i seguenti gruppi di cittadini hanno una ripartizione delle quote all'interno dei confini delle singole regioni:

• cittadini minorenni dai 14 ai 18 anni;
• orfani;
• ex prigionieri;
• laureati di istituti di istruzione correttiva di tipo chiuso;
• giovani specialisti con formazione professionale primaria o secondaria di età inferiore ai 20 anni;
• figli di famiglie monoparentali;
• bambini provenienti da famiglie numerose ea basso reddito;
• pensionati di vecchiaia;
• liquidatori dell'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl;
• madre single.

Per tutti questi strati sociali della popolazione, ad eccezione delle persone con disabilità, sono previsti vari benefici, compresi i privilegi di prenotazione, nelle diverse regioni in modi diversi e in varia misura.

Calcolo dei posti di lavoro da prenotare

La legge tutta russa "Sulla protezione sociale delle persone disabili" regola rigorosamente il numero di posti da riservare al lavoro delle persone con disabilità. In conformità con questa legge, con il numero medio di dipendenti dell'impresa da 35 a 100 persone, dovrebbe fornire posti per persone con disabilità secondo una quota pari al 3% del personale totale.

Ne consegue che quando un'impresa impiega 35 dipendenti, allora un posto è necessariamente riservato a una persona disabile e se ci sono 70 persone nella tabella del personale, allora dovrebbero esserci due di tali posti contingenti. Pertanto, quando il numero dei dipendenti è di 100, tre posti sono riservati ai disabili.

Per le aziende con più di 100 dipendenti è obbligatoria la prenotazione dei posti per le persone con disabilità nella misura dal 2 al 4%. Quindi, se un'impresa ha anche duemila posti, la legge regola la disponibilità di almeno 40-80 posti per disabili e persone ad essi equiparate.

Programma quote

Al fine di coordinare e monitorare il rispetto delle quote per le persone con disabilità e i giovani, nonché per aiutare le imprese che impiegano persone con disabilità, è stato creato un programma di quotazione del lavoro.

Questo programma è attuato attraverso centri di quota regionali. Per partecipare a questo programma, un'azienda deve registrarsi presso un centro quote regionale entro un mese dalla registrazione statale. Nei luoghi in cui non esistono centri specializzati per le quote, i centri per l'impiego sono responsabili della registrazione dell'occupazione delle persone con disabilità.

Per partecipare al programma e registrarsi nei centri di quota, vengono presentati i seguenti documenti:

• - una copia del certificato di registrazione statale;
• - copie dello statuto/regolamento, statuto (per associazione o sindacato)/decisione del proprietario (per stabilimento);
• -copia del certificato di iscrizione all'Agenzia delle Entrate;
• -lettera informativa degli enti statali di statistica circa l'iscrizione all'EGRPO (Registro Unificato delle Imprese e delle Organizzazioni di Stato);
• - dati sul numero medio di dipendenti il ​​giorno della determinazione delle quote (modulo P-4 "Informazioni sul numero, sui salari e sulla circolazione dei dipendenti", se il datore di lavoro non presenta il modulo alle autorità statistiche, invia una lettera firmato dal capo e dal capo contabile, timbrato) ...

Con cadenza trimestrale, entro il 15 del mese successivo a quello di rendicontazione, l'azienda deve presentare al Centro quote un'apposita domanda nel modulo n. 1, che raccoglie le informazioni sullo stato dei lavori prenotati in quota. La forma di questo rapporto di prenotazione documentale è stata approvata dal Comitato per le relazioni pubbliche di Mosca con ordinanza n. 137 dell'08.06.2005.

Modulo di segnalazione n. 1 - preventivo

Diritti dei datori di lavoro in materia di prenotazione del lavoro

L'iscrizione alla posizione prenotata di una persona con disabilità o di un cittadino di altra fascia previdenziale non avviene automaticamente. Un dipendente che richiede un posto riservato deve possedere le conoscenze e le competenze professionali adeguate. Il capo della società ha una base giuridica per rifiutare di fornire il posto riservato se il richiedente non dimostra la sua competenza. In caso di rifiuto di immatricolazione di un candidato per un posto di lavoro, il funzionario deve informarne il centro quote con una giustificazione documentale del motivo del rifiuto.

Il secondo diritto fondamentale in questo settore è il diritto all'informazione. Il datore di lavoro esercita tale diritto rivolgendosi ai centri per l'impiego, ai centri di quota per le persone con disabilità e ad ogni altra autorità statale competente.

Obblighi dei datori di lavoro

Entro tre mesi dalla data di registrazione dell'impresa, l'impresa deve presentare gli elenchi dei posti di lavoro riservati alle persone con disabilità e agli altri cittadini delle categorie privilegiate.

Durante l'intero periodo dell'attività dell'impresa, i dati accurati e tempestivi devono essere presentati al centro quote:

• - sul numero e nominativi dei posti di lavoro prenotati nell'ambito del programma - mensilmente;
• - sul licenziamento dei dipendenti che occupano posti riservati per quote - entro cinque giorni dalla data del licenziamento;
• - su tutte le variazioni nella composizione dei posti riservati in azienda, ivi comprese le variazioni delle specializzazioni e del livello di professionalità richiesto - entro dieci giorni dal momento della fissazione documentale di tali variazioni;
• - sull'eliminazione delle posizioni produttive preferenziali - entro dieci giorni dalla data di annuncio.

Il rigoroso obbligo dell'imprenditore al momento di liberare i posti di lavoro soggetti alla quota è la loro ulteriore prenotazione per i disabili e gli altri cittadini che hanno diritto alle prestazioni.

Per le persone con disabilità e altre categorie di beneficiari, l'impresa deve fornire condizioni corrispondenti al loro status di beneficiari. Nei luoghi di lavoro vengono mantenuti gli standard sanitari e tecnici, tenendo conto del programma di riabilitazione per i lavoratori disabili.

L'elenco delle condizioni per i beneficiari che occupano posti contingentati comprende le seguenti norme obbligatorie:

• - per i disabili del primo e del secondo gruppo la giornata lavorativa non supera le 35 ore settimanali. Inoltre, i salari a tali persone sono pagati nella quantità normale, come per una normale giornata lavorativa;
• - le persone disabili non possono lavorare di notte (dalle dieci di sera alle sei del mattino). Se un dipendente vuole lavorare di notte da solo, deve scrivere una dichiarazione corrispondente sul suo desiderio volontario di lavorare di notte. Il datore di lavoro può soddisfare questa domanda se non c'è una registrazione speciale nei documenti medici della persona disabile che gli proibisca di lavorare di notte;
• - per gli utenti su sedia a rotelle è necessario installare rampe speciali;
• - per le persone con disabilità uditiva è necessario prevedere, al posto della segnalazione sonora, apposite scritte o cartelli luminosi;

• - per il muto, è necessario creare la capacità di comunicare per iscritto o in altro modo;
• - per i dipendenti affetti da demenza o altre disabilità intellettive, è necessario prevedere un costante monitoraggio e assistenza da parte di dipendenti appositamente incaricati;
• - è fatto divieto alle persone con disabilità di svolgere lavoro straordinario, anche nei fine settimana o nei giorni festivi. Se una persona disabile non vuole ancora rinunciare al lavoro in quel momento, allora deve scrivere una dichiarazione in cui indica che accetta di lavorare volontariamente, senza coercizione da parte dell'amministrazione dell'impresa;
• - per le persone disabili, il tempo di elaborazione non dovrebbe essere superiore a quattro ore in un periodo di due giorni e 120 ore in un anno;
• - per i portatori di handicap in qualsiasi periodo dell'anno, previa domanda, corredata da certificato sanitario, è previsto un congedo non retribuito di sessanta giorni.

Pertanto, le condizioni preferenziali previste dagli articoli n. 267, 268 e 270 del Codice del lavoro della Federazione Russa per i minori sono le seguenti:

• - le ferie sono date per 31 giorni, indipendentemente dalla stagione;
• - è vietato inviare per viaggi di lavoro;

• - è vietato il lavoro straordinario, notturno, festivo e festivo;
• - per gli adolescenti di età compresa tra 14 e 16 anni, la durata del lavoro è limitata a cinque ore giornaliere e 24 ore settimanali;
• - per i minori di età compresa tra i 16 ei 18 anni è consentito lavorare non più di sette ore giornaliere e trentacinque ore settimanali;
• - per i ragazzi e le ragazze che conciliano lavoro e studio, la giornata lavorativa è prevista per non più di 2,5 ore giornaliere all'età di 16 anni e non più di 4 ore giornaliere all'età di 16-18 anni;
• - è vietato licenziare i lavoratori di questa categoria senza l'approvazione dell'Ispettorato statale del lavoro e della Commissione per i minori.

La normativa prevede determinate condizioni per l'attività lavorativa anche per altri gruppi sociali che hanno diritto a richiedere la prenotazione di posti di lavoro in quota speciale, ma queste condizioni non sono così significative e numerose come per i disabili ei minori.

Sanzioni previste per violazioni in materia di prenotazione lavori su quote

Il Centro per le quote ha l'autorità di monitorare l'attuazione da parte delle imprese delle quote di lavoro previste dalla legge per le persone con disabilità e i giovani di età inferiore ai 18 anni. Nell'ambito di tale controllo, il Centro quote effettua una verifica periodica della corretta manutenzione e affidabilità della documentazione disponibile per la prenotazione presso l'impresa.

Se durante tali controlli vengono rilevate violazioni finanziarie o di altro tipo, la legislazione (articolo 5.27 del Codice del lavoro della Federazione Russa) prevede sanzioni:

• - Una sanzione amministrativa per i funzionari per un importo di 5-10 salari minimi;
• - Una sanzione amministrativa per le persone giuridiche per un importo di 300-500 salari minimi;
• - sospensione dell'impresa per un periodo fino a 90 giorni;
• - squalifica di un funzionario in caso di recidiva per un periodo da uno a tre anni.

Le quote di lavoro per i segmenti vulnerabili della popolazione, che comprendono principalmente persone con disabilità e minori, sono uno dei problemi più difficili per i datori di lavoro.

I calcoli per la fornitura di quote per i lavori, i documenti necessari, la procedura e le scadenze per la loro presentazione, nonché altri aspetti dell'ambito delle quote per i lavori richiedono molta attenzione e uno studio completo.

Il documento principale che regola i rapporti dei datori di lavoro con il centro per l'impiego è la legge federale "Sull'occupazione della popolazione della Federazione russa" (modificata il 03.07.2018). Ai sensi dei commi 2 e 3 dell'art. 25 datori di lavoro sono tenuti a segnalare al centro per l'impiego:

- dati sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti e posti vacanti;

- informazioni sul rispetto della quota di assunzione di persone con disabilità;

- informazioni sull'applicazione delle procedure concorsuali (fallimenti);

- informazioni sull'introduzione di una settimana lavorativa part-time (turno) e (o) part-time, nonché sulla sospensione della produzione;

- informazioni sulla decisione di liquidare l'organizzazione, ridurre il numero o il personale dei dipendenti dell'organizzazione.

Perché è necessario? Infatti, ai tempi delle tecnologie Internet, le aziende possono cercare da sole dipendenti, dichiarare bancarotta sul proprio sito Web, ecc., Senza ricorrere ai servizi di un centro servizi centralizzato. I requisiti sono progettati per supportare la politica statale nel campo dell'occupazione della popolazione, che contribuisce all'occupazione dei cittadini, alla prevenzione della disoccupazione di massa e alla riduzione della disoccupazione di lunga durata, sostiene l'iniziativa imprenditoriale e molti altri. dott.

Rapporto posti vacanti. Non esiste una definizione precisa di cosa sia un posto vacante nella legislazione sul lavoro. Tradizionalmente, questo termine si riferisce alla presenza di un lavoro o di una posizione disoccupata per la quale può essere assunto un nuovo dipendente. Non importa se si tratta di una nuova unità di personale o se stai cercando un sostituto per una persona licenziata. Allo stesso tempo, non sono considerati vacanti i posti resi vacanti per il fatto che la dipendente è andata in congedo di maternità o è stata temporaneamente trasferita ad altro lavoro. Non è necessario segnalarli al centro per l'impiego.

E se parliamo di un reclutamento costante di dipendenti? Quando è il turnover nell'organizzazione o il datore di lavoro vuole rafforzare il personale del dipartimento con uno specialista altamente qualificato? Per tali posti vacanti, è inoltre necessario inviare informazioni e monitorare i loro aggiornamenti tempestivi.

A volte capita che ci sia un'unità libera nella tabella del personale, ma attualmente non è necessario un tale dipendente. Ti consigliamo di dichiarare queste posizioni vacanti o di portare i documenti interni in linea con lo stato attuale dello stato.

Sui forum specializzati si pone spesso la domanda: è necessario presentare una segnalazione di posto vacante zero? In base alla formulazione della legge, non è necessario fornire informazioni sull'assenza di posti di lavoro vacanti. Ma il datore di lavoro deve informare il centro per l'impiego della chiusura del posto vacante se trova un dipendente.

Importante! Le informazioni sui posti di lavoro vacanti non dovrebbero limitare i diritti o stabilire vantaggi basati su genere, razza, colore della pelle, nazionalità, lingua, origine e altre circostanze non correlate alle qualità commerciali dei lavoratori.

Non esiste un'unica data per la presentazione dei rapporti statistici. L'unico requisito è almeno una volta al mese. Ciascuna regione ha facoltà di approvare autonomamente il termine per la presentazione delle informazioni. Può essere trovato presso l'ufficio regionale del centro per l'impiego.

Il rapporto "Informazioni sulla necessità di lavoratori, disponibilità di posti vacanti" è pubblicato nell'appendice n. 11 dell'Ordine del Ministero del Lavoro della Russia. Allo stesso tempo, le regioni possono perfezionarlo a propria discrezione. Un modulo aggiornato può essere richiesto al dipartimento CPC.

Secondo i criteri specificati dal datore di lavoro nella relazione, il CPC seleziona i candidati e li invia all'organizzazione. Al momento dell'accettazione di un candidato in organico, il datore di lavoro restituisce il suo rinvio al CPC entro cinque giorni, indicando il giorno dell'iscrizione al lavoro. In caso di rifiuto all'assunzione, il datore di lavoro fa nota alla direzione del centro per l'impiego circa il giorno di frequenza, il motivo del rifiuto e restituisce la direzione al richiedente.

Informazioni sull'adempimento della quota per l'assunzione di disabili. Il datore di lavoro deve comunicare tali informazioni al CPC se il requisito dell'art. 21 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili". Se ci sono più di 100 persone nello stato, viene stabilita una quota per l'occupazione dei disabili - dal 2 al 4% del numero medio nell'elenco. Oltre a ciò, le Regioni possono, con atto normativo, determinare una quota non superiore al 3% per le organizzazioni con un organico compreso tra 35 e 100 persone.

È costoso ignorare le quote e rifiutare l'occupazione alle persone con disabilità: una multa da 5.000 a 10.000 rubli per i funzionari. L'articolo del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa lo considera una violazione dei diritti delle persone con disabilità.

Le informazioni sui lavoratori disabili vengono inviate mensilmente. Non esiste un unico modulo approvato, i centri per l'impiego regionali lo stabiliscono autonomamente. Di solito contiene informazioni sull'organizzazione stessa, il numero totale di dipendenti, la quota stabilita e i posti di lavoro effettivamente creati. Se necessario, puoi anche specificare i posti vacanti disponibili per le persone con disabilità.

Informazioni sull'applicazione delle procedure concorsuali. Sull'applicazione della procedura fallimentare il datore di lavoro è tenuto a informare mensilmente il servizio per l'impiego. E se la procedura di osservazione viene applicata prima al datore di lavoro, dovrebbe essere segnalata immediatamente. Se il suo effetto si estende al mese successivo, anche questo deve essere segnalato al CPC. Le informazioni sono presentate in qualsiasi forma, salvo diversa approvazione da parte di un atto normativo regionale.

Informazioni sull'introduzione di una settimana lavorativa part-time (turno) e (o) part-time, nonché quando la produzione è sospesa. Quando un datore di lavoro modifica le condizioni di lavoro organizzative o tecnologiche (cambiamenti di produzione, riorganizzazione aziendale, ecc.), questo porta spesso all'adeguamento delle condizioni del contratto di lavoro su iniziativa del datore di lavoro. Il Codice del lavoro della Federazione Russa consente questa opzione, la cosa principale è che la funzione lavorativa del dipendente non cambia.

Tuttavia, importanti cambiamenti potrebbero portare a massicci licenziamenti di lavoratori. Al fine di preservare i posti di lavoro, il datore di lavoro ha il diritto di introdurre un regime di lavoro a tempo parziale (turno) e (o) a tempo parziale per un massimo di sei mesi.

Dopo che la decisione è stata presa, il datore di lavoro è obbligato a informarne per iscritto nel CPC entro tre giorni lavorativi. Non è stata stabilita una forma unificata per tale messaggio, ma può essere determinata, ad esempio, da regolamenti regionali. In caso contrario, le informazioni vengono inviate in qualsiasi forma. La relazione dovrebbe contenere dati sul numero di lavoratori inattivi o a cui è assegnato un lavoro a tempo parziale, nonché il tempo per il quale il datore di lavoro ha stabilito tale regime.

Informazioni sulla decisione di liquidare l'organizzazione, ridurre il numero o il personale dei dipendenti dell'organizzazione. L'organizzazione è obbligata a notificare al servizio per l'impiego la riduzione del personale con due mesi di anticipo e l'imminente licenziamento di massa - con tre mesi di anticipo (). di questo rapporto è stabilito dal Decreto del Governo della Federazione Russa. Contiene informazioni su ciascuno dei dipendenti da licenziare:

• nome e cognome;
• formazione scolastica;
• professione o specialità;
• qualificazione;
• stipendio medio.

Allo stesso tempo, le regioni hanno la facoltà di modificare a propria discrezione il modulo di segnalazione.

Informazioni sulle multe.Il mancato, incompleto o intempestivo invio di informazioni al PSC su una qualsiasi delle segnalazioni comporta responsabilità amministrativa. I funzionari dovranno pagare una multa da 300 a 500 rubli; persone giuridiche - da 3.000 a 5.000 rubli ( Arte. Codice Amministrativo della Federazione Russa ).

Invece di una conclusione. Non dimenticare che i datori di lavoro hanno più che semplici responsabilità in relazione ai servizi per l'impiego. La collaborazione con un SPC regionale può essere utile. La cosa più ovvia è, ovviamente, la selezione del personale in base ai requisiti specificati. Inoltre, qualsiasi organizzazione ha il diritto di richiedere alle autorità del servizio per l'impiego informazioni sulla situazione del mercato del lavoro. Questo può essere fatto in qualsiasi forma conveniente: via e-mail o tramite il MFC dei servizi statali e comunali, completamente gratuito.

Secondo la legislazione, la quota per le persone con disabilità in un'organizzazione è fissata entro determinati limiti. Il suo significato specifico è determinato dall'amministrazione della regione.

Quote di lavoro

Per quota si intendono i posti di lavoro riservati specificamente alle persone con disabilità e attrezzati per quanto riguarda le loro caratteristiche fisiche. Il numero di posti vacanti è calcolato come percentuale del numero totale dei dipendenti ed è regolarmente aggiornato.

L'organizzazione consolida i propri obblighi mediante un accordo firmato con le autorità di protezione sociale. Successivamente, il gestore emette un ordine contenente il numero esatto dei posti riservati con l'indicazione delle posizioni. Non è possibile sostituire la quota (nello specifico per i disabili) con versamenti al bilancio dello Stato, poiché ciò non è previsto dalla legge. Tali misure sono progettate per facilitare l'occupazione delle persone con disabilità, che è particolarmente importante nell'attuale situazione economica.

Informazioni curiose

Secondo le statistiche, l'80% dei disabili è impiegato in Cina, il 40% in Gran Bretagna, circa il 30% negli Stati Uniti e solo il 10% in Russia. Allo stesso tempo, il governo della Cina o degli Stati Uniti non ritiene necessario fissare quote di lavoro per le persone con disabilità, ma investe fondi dignitosi nell'adattamento e nell'occupazione delle persone con disabilità. Secondo i loro calcoli, questo è più economico che sostenere i disabili a spese dei sussidi statali.

Le quote hanno diverse caratteristiche. Pertanto, il numero di posti di lavoro per le persone disabili è calcolato sulla base del numero medio di dipendenti nell'azienda. La loro creazione o assegnazione è effettuata a spese del datore di lavoro.

La legge federale n. 181 stabilisce che le aziende con più di 100 dipendenti sono obbligate ad assumere persone con disabilità. A livello federale è stata stabilita una quota per l'assunzione di disabili - 2-4%, le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa possono aumentare il minimo stabilito.

L'erogazione delle garanzie alle persone con disabilità in ambito lavorativo avviene attraverso il deposito di documenti di rendicontazione da parte degli enti. Quindi, il datore di lavoro invia una relazione del modulo n. 1 a titolo oneroso al servizio per l'impiego.

La tabella seguente mostra le multe per non in tempo o per non aver fornito informazioni complete sulle quote nell'organizzazione a funzionari, funzionari del centro per l'impiego e altre agenzie governative

Regolamento legale

Le norme che disciplinano l'assunzione di persone con disabilità comprendono:

1. Costituzione della Federazione Russa. Rafforza il diritto delle persone con disabilità al lavoro e alla protezione sociale.
2. Legge federale n. 181 del 1995 (come modificata nel 2014). Stabilisce le basi della protezione sociale per le persone disabili in Russia.
3. Ordinanza del Ministero del Lavoro n. 664n del 2014. Regola la procedura per lo svolgimento di perizie mediche e sociali.
4. Articoli selezionati del Codice del lavoro della Federazione Russa. Prevedere la procedura per l'assunzione di persone con disabilità, benefici e garanzie.

Le autorità regionali stabiliscono regolamenti che riflettono le caratteristiche locali di una particolare entità costituente della Federazione Russa e contengono istruzioni più dettagliate in merito a:

• imprese obbligate a fornire una quota;
• il numero esatto di posti vacanti per le persone con disabilità;
• creare condizioni speciali sul posto di lavoro;
• la frequenza della segnalazione.

Inoltre, a partire dal 2013, il capo dell'impresa è obbligato ad adottare le normative locali in materia di luoghi di lavoro destinati a persone disabili. La forma standard di questi atti non è stabilita dalla legge, motivo per cui il datore di lavoro ha piena libertà di redigerli. Ha inoltre la facoltà di limitarsi ad apportare modifiche alle vigenti normative locali.

L'organizzazione

Statistiche curiose

Il numero di persone con disabilità occupate per tipo di malattia in Russia: 5% - disabilità visiva; 7% - disabilità uditiva; 28% - disturbi del sistema muscolo-scheletrico; 4% - movimento in sedia a rotelle; 2% - disturbo mentale; 54% - invalidità dovuta ad altre malattie.

La forma di proprietà di un'impresa e il suo tipo di attività non pregiudica l'obbligo di fornire posti vacanti per le persone con disabilità. L'unico criterio per questo è il numero di dipendenti effettivamente occupati disponibili nell'organizzazione per il primo giorno del periodo di rendicontazione. Di norma, questo dovrebbe superare le 100 persone (articoli 21, 24 della legge federale n. 181).

Tuttavia, in alcune regioni, sono fissati altri indicatori. In Yakutia, ad esempio, le aziende con più di 50 dipendenti sono tenute a fornire quote per i minori. Nella Repubblica del Bashkortostan è necessario riservare posti per persone con disabilità se ci sono 36 dipendenti.

Le piccole imprese che sono obbligate a fornire una quota, ma non hanno la capacità finanziaria di attrezzare posti di lavoro per persone con disabilità, possono noleggiarli da grandi organizzazioni. Tale soluzione alla situazione è stata proposta in alcune entità costituenti della Federazione Russa. Ci sono stati anche casi di fusione di più aziende per attrezzare un'area speciale dove potessero lavorare i disabili di ciascuna azienda. Ciò ha consentito di ridurre la voce di spesa.

Le quote obbligatorie per i posti per disabili non sono soggette a:

1. Associazioni pubbliche di disabili.
2. Partnership, società e altre organizzazioni con capitale autorizzato costituite dai mezzi di unione delle persone disabili.

Quando si citano i lavori, non vengono presi in considerazione il tipo di attività dell'azienda, la sua forma di proprietà e la forma giuridica. Lo Stato e l'organizzazione commerciale hanno le stesse responsabilità per l'accoglienza dei disabili.

Il numero di dipendenti

Nel calcolo dell'organico medio, vengono presi in considerazione solo i dipendenti che effettivamente lavorano. In questo caso non si tiene conto delle posizioni vacanti, così come dei dipendenti:

• svolgere le proprie funzioni in condizioni di lavoro pericolose e dannose, confermate dall'attestazione delle posizioni o da una valutazione speciale (articolo 21 della legge federale n. 181);
• lavoratori nelle filiali dell'azienda situate in altra città (determinazione n. VAS-11395/12 del 3 settembre 2012 nel caso n. A32-13713/11).

Valore quota

Alcuni fatti

Le professioni più adatte per le persone con disabilità sono regolate da un elenco speciale di posizioni lavorative prioritarie per persone con disabilità, approvato con decreto governativo del Ministero del lavoro della Federazione Russa n. 150 del 09/08/93. che è valido ancora oggi.

Ordinanza n. 181n del 30 aprile 2013; Arte. 21 La legge federale n. 181 del 24 novembre 1995 prescrive la fissazione di una quota entro:

1. 2-4% del numero medio di dipendenti, se superiore a 100.
2. 2-3% se i dipendenti sono da 35 a 100.

Il significato specifico è indicato nei regolamenti emanati dal comune di una determinata regione. A Mosca e nella regione di Mosca, la quota è del 2%, nella regione di Voronezh - 3%, nella regione di Rostov - 4%.

La cifra finale indicherà il numero di posti richiesto, il che non impedisce al datore di lavoro di aumentarlo di sua spontanea volontà. La quota per le persone con disabilità in un'impresa include i lavori in cui le persone con disabilità sono già occupate. Se questo supera gli standard obbligatori, la differenza (in percentuale) sarà l'importo di cui il datore di lavoro ha il diritto di ridurre il numero di posti di lavoro per altre categorie di quote.

Riduzione

Secondo la legge, in caso di riduzione del personale, ai dipendenti licenziati vengono offerti posti vacanti corrispondenti o inferiori alle loro qualifiche. Se non ce ne sono, ma ci sono posti riservati ai disabili, non possono essere offerti ai licenziati. Questo è possibile solo se il dipendente ridimensionato ha una disabilità.

Per le quote di lavoro per le persone con disabilità, guarda il video

Segnalazione

Secondo il comma 3 dell'art. 25 della legge n. 1032 - una volta al mese o trimestralmente (a seconda della regione), le organizzazioni devono presentare ai servizi per l'impiego una relazione sulla quota di posti di lavoro per le persone con disabilità. La sua forma e la procedura per la sua fornitura sono stabilite dal centro regionale per l'impiego (articolo 7.1-1 della legge federale n. 1032-1). Il contenuto approssimativo del rapporto dovrebbe includere le seguenti informazioni:

Articolo aggiuntivo

La pensione di invalidità è un'indennità assegnata dal bilancio statale ai cittadini con 1, 2 o 3 gruppi di disabilità. Scopri come richiedere la pensione di invalidità.

1. Il nome dell'organizzazione, il suo indirizzo.
2. Il contenuto delle normative locali.
3. Il numero dei dipendenti.
4. Il numero di posti di lavoro appositamente adattati per le persone con disabilità.
5. Sono disponibili posti vacanti per persone con disabilità o creati appositamente.
6. Professione richiesta, qualifiche.
7. Istruzione, esperienza lavorativa.
8. Tipo di lavoro: a tempo indeterminato, part-time, svolto in determinati periodi dell'anno, a domicilio.
9. Orario di lavoro (normale, a orari liberi, per turno, a rotazione)
10. Ore lavorative.
11. L'importo del salario.
12. Garanzie sociali.

Ulteriori responsabilità possono essere imposte al datore di lavoro a seconda delle leggi locali. A Mosca, le organizzazioni sono soggette alla registrazione presso l'istituzione statale "Quota Center" (dove i rapporti verranno inviati in seguito secondo il modulo n. 1). Questa procedura deve essere eseguita entro e non oltre un mese dalla registrazione al servizio fiscale.

Maggiori dettagli sulle quote per l'assunzione di persone con disabilità sono descritti nel video

Una responsabilità

Il mancato rispetto delle istruzioni minaccia il capo dell'azienda con sanzioni amministrative. Le violazioni possono essere identificate durante l'ispezione dell'ispezione del lavoro. In alcuni casi (assenza di un luogo di lavoro appositamente attrezzato), l'irrogazione di sanzioni è di sua competenza. Per il resto dei reati, viene redatto un protocollo, che viene presentato alla commissione amministrativa o al tribunale (articoli 28.3, 23.1 del codice amministrativo della Federazione Russa).

Gli importi della raccolta possono variare a seconda della regione. Il pagamento di un'ammenda non significa esenzione dall'obbligo di assegnazione di una quota.

Imposta

I premi assicurativi per i dipendenti disabili sono calcolati ad aliquota ridotta. L'assicurazione contro gli infortuni è del 60% della tariffa.

I fondi spesi per le persone con disabilità (sistemazione dei posti di lavoro, tirocinio, riqualificazione, pagamento dei contributi alle società di persone con disabilità) possono essere contribuiti ad altre spese dell'impresa, dove:

• il numero di dipendenti disabili è almeno la metà di tutti i dipendenti, ad eccezione dei contratti part-time e civili;
• i salari dei disabili rappresentano almeno il 25% dei fondi spesi per la retribuzione di tutti i dipendenti.

Se un'organizzazione ha più dipendenti che vengono licenziati per cassa integrazione, secondo la legge, sono obbligati a offrire tutti i posti vacanti disponibili equivalenti o inferiori alle loro qualifiche. Se non ci sono posti vacanti per il trasferimento, ad eccezione dei posti creati per disabili sotto quota, l'organizzazione non può offrirli ai licenziati, a meno che non siano disabili.

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Le responsabilità del datore di lavoro includono solo la creazione di una quota per le persone disabili, non la sua compilazione. La quota per le persone con disabilità in azienda si considera assolta se il dipendente ha prestato servizio nell'organizzazione almeno per il periodo previsto dalla legge regionale. A Mosca, questo periodo è di 15 giorni (entro un mese), in Carelia - 3 mesi. (entro un anno solare). Se i posti vacanti rimangono non occupati, ciò non può costituire un motivo per l'irrogazione di sanzioni. Trovare lavoratori con disabilità è compito del servizio per l'impiego.

Garanzie e benefici per le persone con disabilità nel lavoro

La legislazione attuale prevede che sia stabilito un processo di lavoro individuale per le persone con disabilità. Le sue caratteristiche sono le seguenti:

1. Tempo di lavoro. La settimana lavorativa è stata abbreviata:

• Per i disabili dei gruppi 1 e 2 non è superiore a 35 ore;
• Una persona disabile del gruppo 3 viene assunta sul presupposto che lavorerà non più di 40 ore (la norma stabilita).

Tempo relax. La categoria di cittadini considerata gode delle seguenti garanzie:

• Impegnarsi in lavoro straordinario solo con il loro consenso scritto con permesso nel referto medico;
• La durata delle ferie annuali retribuite non è di 28, ma di 30 giorni di calendario;
• Il Codice del lavoro della Federazione Russa stabilisce la possibilità di ottenere un congedo aggiuntivo non retribuito - la sua durata non deve superare i 60 giorni all'anno.

La capacità di lavorare part-time. In questo caso, le norme del cap. 44 del Codice del lavoro della Federazione Russa: il suo orario di lavoro non viene ridotto e potrà ricevere benefici nel luogo del suo lavoro principale.

Le retribuzioni per le persone disabili sono calcolate secondo le normative adottate a livello locale, nonché per gli altri dipendenti.

Per ulteriori informazioni sull'occupazione delle persone con disabilità, vedere il video

È importante considerare solo alcune sfumature:

• Una persona disabile ha diritto a ricevere una detrazione fiscale, il cui importo non supera i 3.000 rubli;
• Una persona disabile del gruppo 2 viene assunta sulla base del diritto a una detrazione fiscale, indipendentemente dall'importo dello stipendio - 500 rubli.

Di conseguenza, lo stipendio delle persone disabili sarà calcolato sulla base dell'attuale sistema di remunerazione dell'impresa.

L'assunzione di un cittadino con disabilità si svolge in maniera generale. Il Codice del lavoro della Federazione Russa non stabilisce regole speciali, ad eccezione del contenuto del contratto di lavoro. Dovrebbe includere tutte le garanzie ei benefici regolati dalla legge per questo gruppo di cittadini.

La legge prevede che ogni datore di lavoro che ha più di 35 dipendenti nell'organico può già iniziare ad attrezzare un posto di lavoro per una persona disabile.

Ciò significa che il capo di tale impresa deve riservare un lavoro per l'assunzione di una persona disabile. Inoltre, questo dovrebbe essere fatto senza fallo, indipendentemente dal fatto che un tale dipendente sia già venuto per ottenere un lavoro o meno.

Tutti i rapporti di lavoro sotto quota devono essere necessariamente suggellati da un contratto di lavoro, e l'ambiente di lavoro deve essere conforme agli standard e alle norme di leggi e regolamenti.

L'elenco dei documenti per l'assunzione deve includere un certificato medico sull'assegnazione di un gruppo di disabilità. Sulla base di ciò, si formerà il processo lavorativo del dipendente, il suo coinvolgimento nel lavoro straordinario, ecc.

Se hai domande, scrivi nei commenti.

L'obiettivo principale di qualsiasi organizzazione commerciale è realizzare un profitto. Tuttavia, la Federazione Russa è uno stato sociale, quindi la legge stabilisce i requisiti per le imprese anche nella sfera sociale. In particolare, lo Stato sostiene le persone con disabilità ei giovani, poiché queste categorie di cittadini hanno maggiori difficoltà a trovare lavoro. E lo strumento principale per promuovere la loro occupazione sono le quote di lavoro.

Le questioni delle quote di lavoro sono regolate dalla legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" (modificata il 1 giugno 2017; di seguito - Legge federale n. 181- FZ), la legge RF del 19 aprile 1991 n. 1032-1 "Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa" (modificata il 29 luglio 2017) e altri regolamenti, compresi i soggetti della Federazione Russa.

Ad esempio, a Mosca questo problema è regolato dalla legge della città di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90 "Sulle quote di lavoro" (modificata il 30 aprile 2014; di seguito - legge della città di Mosca n. 90). Anche a Mosca esiste un regolamento sulle quote di lavoro nella città di Mosca (approvato con decreto del governo di Mosca del 04.08.2009 n. 742-PP; di seguito denominato regolamento sulle quote), che determina la procedura per organizzazione delle quote di lavoro (iscrizione e cancellazione, rendicontazione, ecc.). Questi atti normativi determinano la base giuridica, economica e organizzativa delle quote di lavoro.

Scopriamo cosa deve fare il datore di lavoro per organizzare il lavoro con le quote.

FASE 1. DETERMINARE SE L'ORGANIZZAZIONE È OBBLIGATA A FARE UN PREVENTIVO

Quote di lavoro per persone con disabilità e giovani, ai sensi dell'art. 21 della legge federale n. 181-FZ, dovrebbero essere coinvolti tutti i datori di lavoro con più di 100 dipendenti.

La legislazione di un'entità costituente della Federazione Russa stabilisce una quota per l'occupazione di persone con disabilità nella misura dal 2% al 4% del numero medio di dipendenti.

Fanno eccezione le associazioni pubbliche di persone con disabilità e le organizzazioni da esse costituite.

Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti va da 35 a 100 persone, la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa può stabilire una quota per l'assunzione di disabili non superiore al 3% del numero medio di dipendenti.

Prima di iniziare a lavorare sulle quote, è necessario conoscere esattamente a chi la normativa regionale fa riferimento come lavoratori assunti in quota.

Se tutto è chiaro per quanto riguarda i disabili - si tratta di lavoratori riconosciuti come tali dalle istituzioni federali di competenza medica e sociale - allora i criteri per riferirsi ai giovani potrebbero essere diversi.

Esempio
La legge n. 90 della città di Mosca si applica ai giovani:
... minori di età compresa tra 14 e 18 anni;
... orfani e bambini lasciati senza cure parentali di età inferiore ai 23 anni;
... laureati di istituti di istruzione di istruzione professionale primaria e secondaria di età compresa tra 18 e 24 anni e laureati di età compresa tra 21 e 26 anni che cercano un lavoro per la prima volta.

Anche le condizioni per le quote congiunte per disabili e giovani possono differire.

Esempio
Secondo la parte 3 dell'art. 3 della Legge di Mosca n. 90, se il numero di persone con disabilità assunte per lavori contingentati è superiore al 2% del numero medio di dipendenti, il numero di lavori contingentati per i giovani viene ridotto di un importo adeguato. Tuttavia, questa legge non prevede una norma “inversa” che consenta di ridurre la quota per i disabili se i giovani vengono assunti in eccesso rispetto alla quota stabilita.
Pertanto, il datore di lavoro di Mosca può garantire il rispetto della quota solo se i disabili sono occupati, poiché ciò non può essere fatto solo assumendo i giovani.

FASE 2. DETERMINARE LA DIMENSIONE DELLA QUOTA

L'organizzazione calcola la quota in modo indipendente, in base al numero medio di dipendenti.

Si noti che nel calcolo della quota per le persone con disabilità, i lavori con condizioni di lavoro dannose e pericolose non vengono presi in considerazione (articolo 21 della legge federale n. 181-FZ).

Esempio
Il numero medio di dipendenti in un'organizzazione a Mosca, esclusi i lavori con condizioni di lavoro dannose, è di 250 persone.
L'entità della quota per le persone con disabilità sarà:
250 × 0,02 = 5 persone

Sorge la domanda, cosa fare se, a seguito del calcolo della quota, si ottiene un numero frazionario. Non c'è una risposta certa a questa domanda. Se si verifica una situazione del genere, è meglio verificare con il servizio per l'impiego cosa fare. Ad esempio, a Mosca, i funzionari del servizio per l'impiego suggeriscono di arrotondare per difetto il risultato del calcolo.

FASE 3. EMISSIONE DI UN ATTO DI NORMATIVA LOCALE SULLA QUOTAZIONE

Se è chiaro che l'organizzazione è obbligata a gestire le quote e la dimensione della quota è stata calcolata, dovrebbe essere adottata una disposizione appropriata in cui determinare l'entità della quota, la procedura per lavorare sulle quote e il responsabile per questo processo.

FASE 4. REGISTRATI AL SERVIZIO PER L'IMPIEGO

I registri dei datori di lavoro ai fini delle quote sono generalmente tenuti dai centri per l'impiego locali.

Consideriamo la procedura per la contabilità dei datori di lavoro usando l'esempio della legge della città di Mosca n. 90.

A Mosca, i datori di lavoro che effettuano le quote sono presi in considerazione dal dipartimento per le offerte di lavoro del centro per l'impiego della città di Mosca.

I datori di lavoro, entro un mese dalla registrazione statale presso le autorità fiscali, si registrano presso la divisione territoriale della Divisione quote. Al momento della registrazione, i datori di lavoro compilano una scheda di registrazione, che è firmata dal capo dell'organizzazione e dal capo contabile e certificata dal sigillo dell'organizzazione, e presentano anche le seguenti informazioni e documenti autenticati:

Una copia dello statuto o dell'atto costitutivo;

Lettera informativa degli enti statali di statistica sull'iscrizione nel registro statistico del Servizio federale di statistica dello Stato;

Dati sul numero medio di dipendenti il ​​giorno della determinazione delle quote (modulo P-4 o, se il datore di lavoro non presenta il modulo alle autorità statistiche, una lettera firmata dal capo e dal capo contabile, sigillata).

Al momento della registrazione, al datore di lavoro viene assegnato un numero di registrazione, che viene indicato al momento della presentazione dei rapporti statistici.

Il datore di lavoro comunica alla suddivisione territoriale della Divisione quote tutte le variazioni dei dati anagrafici.

Se il datore di lavoro cambia il luogo di registrazione presso le autorità fiscali, sarà necessario registrarsi nuovamente e, in caso di liquidazione dell'organizzazione, cancellare la registrazione.

Per la cancellazione del datore di lavoro, viene presentata la domanda di cancellazione dal datore di lavoro o la decisione del proprietario o dell'autorità giudiziaria di liquidare l'organizzazione.

FASE 5. INVIARE LA RELAZIONE SULLA QUOTAZIONE DEI LAVORI

I datori di lavoro devono mensile fornire ai servizi per l'impiego informazioni sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti e posti vacanti, posti di lavoro creati o assegnati per l'occupazione di persone con disabilità in conformità con la quota stabilita per l'occupazione di persone con disabilità, comprese informazioni sui regolamenti locali contenenti informazioni su questi luoghi di lavoro, il adempimento della quota per l'assunzione di persone con disabilità (Articolo 25 della Legge RF n. 1032-1).

Quali moduli devi prendere, verifica direttamente con il servizio per l'impiego della tua regione.

Per esempio, i datori di lavoro a Mosca, su base trimestrale, entro il 30 del mese successivo al trimestre di riferimento, sono tenuti a fornire alla suddivisione territoriale della divisione quote informazioni sull'adempimento della quota stabilita in una determinata forma.
È inoltre possibile fornire queste informazioni a Mosca tramite l'"Account personale" del portale interattivo del Centro per l'impiego (https://czn.mos.ru/).

Inoltre, i datori di lavoro sono tenuti a presentare una relazione alle autorità statistiche nella forma prescritta. Il modulo n. P-4 è compilato da organizzazioni di tutti i tipi di attività economica e forme di proprietà, ad eccezione delle piccole imprese.

In caso di mancato invio del presente modulo, l'organizzazione potrà essere ritenuta responsabile ai sensi dell'art. 13.19 del Codice degli Illeciti Amministrativi RF (CAO RF) sotto forma di sanzione pecuniaria:

Per i funzionari: da 10.000 a 20.000 rubli. (in caso di violazione ripetuta - da 30.000 a 50.000 rubli);

Per l'organizzazione - da 20.000 a 70.000 rubli. (in caso di violazione ripetuta - da 100.000 a 150.000 rubli).

Yu. Yu. Zhizherina,
Direttore delle risorse umane

Il materiale è pubblicato in parte. Potete leggerlo integralmente sulla rivista

L'organizzazione impiega 540 persone. I dipendenti lavorano in sei divisioni strutturali in diverse regioni della Federazione Russa. 53 persone lavorano nella divisione strutturale di Mosca (sede centrale). I disabili non lavorano nell'organizzazione. La domanda è se sia necessario presentare rapporti sulle quote di lavoro (persone con disabilità e giovani. Se sì, con quale frequenza? Trasferiamo i contributi sociali agli uffici di Mosca. Inviamo la segnalazione lì. La domanda è, se dobbiamo presentare una segnalazione, dove dovremmo presentarla? Un unico rapporto al centro per l'impiego di Mosca o per ogni unità strutturale alle agenzie locali per l'impiego?

Sul territorio della città di Mosca, non è necessario presentare relazioni sulle quote di lavoro.

Solo le organizzazioni con più di 100 dipendenti sono tenute a rispettare la quota.

Secondo la Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa, la quota dovrebbe essere calcolata in proporzione al numero di dipendenti dell'organizzazione sul territorio del comune, escluse le filiali e gli uffici di rappresentanza situati in altre località.

A Mosca, il numero di dipendenti è 53, rispettivamente, non è necessario fissare quote e inviare rapporti.

Come per altre regioni, in alcune regioni la quota può essere stabilita con il numero di dipendenti 35-100 persone.

Nina Kovyazina

Come accettare e organizzare il lavoro dei dipendenti disabili

Quote di lavoro

Come rispettare le quote per l'assunzione di persone con disabilità

Le persone con disabilità appartengono alla categoria dei cittadini particolarmente bisognosi di protezione sociale e che incontrano difficoltà nel trovare un lavoro. Per loro, la legislazione prevede ulteriori garanzie di lavoro (comma 1, parte 2, articolo 24, legge 24 novembre 1995, n. 181-FZ, paragrafo 6, paragrafo 2, articolo 5, legge 19 aprile 1991, 1032-1). Pertanto, le organizzazioni con almeno 35 dipendenti sono tenute al rispetto delle quote stabilite dalla normativa regionale per l'occupazione dei disabili * Solo le associazioni pubbliche di disabili e le organizzazioni da esse costituite, comprese le società di persone e le società, il cui capitale sociale è costituito del contributo di un'associazione pubblica di disabili.

La dimensione della quota è fissata come percentuale del numero medio di dipendenti nell'organizzazione e può essere: *

• non meno del 2, ma non più del 4% per le organizzazioni con uno staff di più di 100 persone;
• non più del 3% per le organizzazioni con uno staff compreso tra 35 e 100 persone.

Nel calcolo della quota, il numero medio di dipendenti non include i dipendenti le cui condizioni di lavoro sono classificate come condizioni di lavoro dannose o pericolose sulla base dei risultati di una valutazione speciale o della precedente certificazione dei luoghi di lavoro.

Sulla base delle quote stabilite, le organizzazioni determinano autonomamente il numero di posti di lavoro per le persone con disabilità. La procedura per l'assegnazione di posti di lavoro specifici dovrebbe essere sancita da un atto locale, ad esempio il regolamento sulle quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità. Allo stesso tempo, un numero specifico di posti di lavoro per le persone con disabilità può essere stabilito con ordini separati, in modo che ogni variazione del numero medio di dipendenti non cambi la situazione. L'obbligo del datore di lavoro di creare e assegnare posti di lavoro per le persone con disabilità all'interno della quota non dipende dai fatti delle domande di lavoro delle persone con disabilità e dal numero di tali domande (cfr. la decisione del tribunale regionale di Leningrado dell'11 dicembre 2012 n. 7-717 / 2012).

Le organizzazioni forniscono mensilmente al servizio per l'impiego informazioni sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti, atti locali contenenti informazioni su tali posti di lavoro e il rispetto della quota per le persone con disabilità (parte 2 dell'articolo 24 della legge 24 novembre 1995 n. 181 -FZ, parte 3 Art. 25 della Legge 19 aprile 1991, n.1032-1).

Le autorità territoriali stabiliscono specifici termini e forme di rendicontazione sul rispetto delle quote per i disabili. Quindi, ad esempio, nella regione di Mosca, per ordine di Mosobltrud del 16 maggio 2014 n. РВ-24, sono stati approvati il ​​modulo n. 1 e il modulo n. 2, che i datori di lavoro devono presentare mensilmente al centro per l'impiego nella sede di l'organizzazione entro il decimo giorno del mese successivo al mese di riferimento.

Allo stesso tempo, a Mosca è in vigore un ordine diverso. I datori di lavoro inviano informazioni nel modulo n. 1-quote, approvato con ordinanza del Dipartimento del lavoro e dell'occupazione di Mosca n. 385 del 20 luglio 2015. Inoltre, le informazioni in esso contenute sono formate da mesi e vengono inviate trimestralmente, entro e non oltre il 30 del mese successivo al trimestre di riferimento. Lo afferma il paragrafo 2.9 del Regolamento approvato.

L'autorità di supervisionare e controllare l'occupazione delle persone disabili entro la quota stabilita con il diritto di condurre ispezioni spetta alle autorità delle entità costitutive della Federazione Russa nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione (clausola 6 della parte 1 del articolo 7.1-1 della legge 19 aprile 1991 n. 1032-1). Lo standard statale per la funzione di supervisione e controllo sull'assunzione di persone con disabilità all'interno della quota stabilita con il diritto di condurre ispezioni è stato approvato con ordinanza del Ministero del Lavoro della Russia del 30 aprile 2013 n. 181n. Allo stesso tempo, in generale, le ispezioni vengono eseguite secondo le stesse regole delle ispezioni pianificate e non programmate condotte dall'ispettorato del lavoro.

Dalla situazione

Nina Kovyazina, Vicedirettore del Dipartimento di educazione medica e politica del personale in sanità del Ministero della salute della Russia

Come sono le quote di lavoro per i giovani minorenni?

Per i lavoratori di età inferiore ai 18 anni, la legge prevede quote di lavoro ai fini dell'assunzione (clausola 2, articolo 11 della legge 24 luglio 1998, n. 124-FZ). Il mancato rispetto di tali quote comporta responsabilità amministrativa. Allo stesso tempo, le questioni delle quote per i posti di lavoro per i giovani sono attribuite alla competenza delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (). Ciò significa che ogni soggetto determina in modo autonomo l'ordine delle quote e delle misure di responsabilità, e nelle diverse regioni questo ordine può differire: l'entità delle quote, le misure di responsabilità, la modalità di presentazione delle informazioni sul rispetto della quota.

Ad esempio, a Mosca, le quote di lavoro per i giovani sono regolate dalla legge della città di Mosca del 22 dicembre 2004 n. 90. I datori di lavoro di Mosca, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, sono obbligati a creare posti di lavoro contingentati per i giovani a proprie spese. Le quote sono create per l'occupazione: *

• minori di età compresa tra 14 e 18 anni;
• orfani e bambini lasciati senza cure parentali di età inferiore ai 23 anni;
• diplomati di istituti di istruzione professionale primaria e secondaria all'età di 18-24 anni, istruzione professionale superiore di età compresa tra 21 e 26 anni, che cercano un lavoro per la prima volta.

Solo le organizzazioni con più di 100 dipendenti sono tenute a rispettare la quota. *

Ai fini dell'assegnazione delle quote, i datori di lavoro a Mosca, entro un mese dalla registrazione statale, forniscono le seguenti informazioni al GKU della città di Mosca "Centro per le quote di lavoro":

• copie dello statuto, dei regolamenti, degli statuti o della decisione del proprietario di creare un'organizzazione;
• una lettera informativa degli enti statali di statistica sulla contabilità nel registro statistico di Rosstat;
• dati sul numero medio di dipendenti il ​​giorno della fissazione delle quote. Queste informazioni contengono il modulo n. P-4, approvato con ordinanza Rosstat del 24 luglio 2012 n. 407. Se il datore di lavoro non presenta il modulo alle autorità statistiche, è sufficiente fornire una lettera in forma libera, certificata dal sigillo e dalle firme del capo e del capo contabile.

La dimensione della quota per l'occupazione dei giovani (compresi i minori) a Mosca è il due per cento del numero medio. Nel determinare la quota per l'occupazione dei giovani, non tenere conto del numero di dipendenti delle filiali e degli uffici di rappresentanza di un'organizzazione situata in un'altra area (definizione della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa del 3 settembre 2012 n. VAS-11395/12). * Sulla base della quota stabilita, i datori di lavoro determinano in modo indipendente il numero di lavori in quota per i giovani. Il calcolo stesso della quota per i giovani a Mosca è simile al calcolo della quota di occupazione per le persone con disabilità nella regione specificata. Nel calcolo del numero di dipendenti occupati in ragione della quota, arrotondare il loro numero ad un valore intero ().

Il datore di lavoro si considera adempiuto alla quota per i minori nei seguenti casi:

• quando si conclude un contratto di lavoro con un giovane dipendente, la cui validità nel mese in corso sarà di almeno 15 giorni;
• dietro pagamento mensile al bilancio di Mosca del costo compensativo del posto di lavoro basato sulle quote. L'importo di tale valore di compensazione è pari al minimo di sussistenza per la popolazione abile, determinato a Mosca il giorno in cui viene pagato.

I datori di lavoro inviano informazioni sul rispetto delle quote in conformità con il modulo n. 1-quote, approvato con ordinanza del Comitato per le relazioni pubbliche di Mosca dell'8 giugno 2005 n. 137. Inoltre, i dati in esso contenuti sono formati da mesi e inviati trimestralmente, entro e non oltre il 30 del mese successivo al trimestre di riferimento. Questa procedura è stabilita dalla clausola 2.9 del Regolamento approvato dal decreto del governo di Mosca del 4 agosto 2009 n. 742-PP.*

L'assunzione dei minori in ragione della quota è svolta dal datore di lavoro in autonomia o sotto la direzione del servizio per l'impiego ().

Il mancato rispetto dell'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro ai giovani è la base per portare il datore di lavoro alla responsabilità amministrativa. Per i datori di lavoro che operano sul territorio di Mosca, la sanzione amministrativa per violazione della procedura stabilita per la quotazione dei lavori sarà:

• da 3000 a 5000 rubli - per i funzionari;
• da 30.000 a 50.000 rubli. - per le persone giuridiche.

Quote di lavoro per le persone con disabilità: questioni complesse

La fissazione di una quota per l'occupazione delle persone con disabilità è prevista dall'art. 21 della legge federale del 24.11.1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" (di seguito denominata Legge sulla protezione delle persone disabili).

Per i datori di lavoro con più di 100 dipendenti, la quota di ammissione dei disabili è fissata dal 2 al 4% dell'organico medio.

Nelle organizzazioni che impiegano 35-100 persone, la quota per le persone disabili non può superare il 3% del numero medio di dipendenti.

Allo stesso tempo, la dimensione specifica di tale quota per regione è determinata in conformità con la legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa entro i limiti stabiliti dalla legge federale.*

SITUAZIONE

La nostra azienda ha un ufficio di rappresentanza in un'altra città. Come viene determinata la quota di occupazione per le persone con disabilità? Viene preso in considerazione il numero totale dei dipendenti, inclusi i dipendenti dell'ufficio di rappresentanza? Oppure la quota è fissata separatamente per l'organizzazione madre e separatamente per l'ufficio di rappresentanza?

La legge non contiene la risposta a questa domanda, ma si può trovare nella pratica giudiziaria. Secondo la Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa, la quota dovrebbe essere calcolata in proporzione al numero di dipendenti dell'organizzazione sul territorio del comune, escluse le filiali e gli uffici di rappresentanza situati in altre località.

Inoltre, occorre tener conto della natura nazionale del compito di assunzione dei cittadini socialmente indifesi proprio nel loro luogo di residenza, che può essere svolto solo a scapito dei posti di lavoro nei rispettivi territori. (vedere la definizione della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa del 03.09.2012 n. VAS-11395/12 n. A32-13713 / 2011).*