Il ruolo delle organizzazioni pubbliche dei disabili nella riabilitazione sociale: contesto psicologico. Problemi di integrazione sociale delle persone con disabilità e ruolo delle organizzazioni pubbliche nella loro soluzione

Istituzione educativa pubblica "Cheboksary School for Children with Disabilities No. 1" del Ministero dell'Istruzione della Ciuvascia

Organizzazioni non governative e pubbliche come partecipanti attivi nella creazione di condizioni a tutti gli effetti per il successo dell'integrazione delle persone con disabilità nella vita pubblica

Eseguita:

Insegnante di educazione fisica della Cheboksary Secondary School for Children with Disabilities n. 1 del Ministero dell'Istruzione della Chuvashia

Yakimova Olga Nikolaevna

Cheboksary

introduzione

Il problema della disabilità è un problema urgente, argomentato da convincenti statistiche internazionali, secondo cui il numero di persone con disabilità in tutti i paesi è grande e c'è una chiara tendenza ad aumentarlo.

Nel nostro tempo in Russia c'è una questione acuta legata ai problemi delle persone disabili e dei bambini con disabilità nella società sociale moderna. Il problema dei bambini con disabilità riguarda quasi tutti gli aspetti della nostra società: dagli atti legislativi e le organizzazioni sociali che hanno lo scopo di aiutare questi bambini, al clima in cui vivono le loro famiglie. Il numero di bambini con disabilità cresce ogni anno. Molti fattori contribuiscono a questo: scarsa ecologia, alto tasso di morbilità dei genitori (soprattutto madri), aumento degli infortuni, morbilità dei bambini, ecc. I bambini disabili includono bambini che sono significativamente limitati nella vita, socialmente disadattati a causa di crescita e sviluppo ridotti, capacità di cura di sé, movimento, orientamento, controllo del proprio comportamento, apprendimento, lavoro, ecc.

Nel nostro Paese più di otto milioni di persone sono ufficialmente considerate disabili. E ogni anno questa cifra aumenta, solo il sette per cento dei bambini nasce sano.

Il problema dell'adattamento sociale dei bambini con disabilità è ora molto attuale. Se nel 1990 c'erano centocinquantamila di questi bambini iscritti alla protezione sociale, oggi sono circa seicentomila i bambini con disabilità, di cui due terzi sono bambini speciali con disturbi mentali e neuropsichiatrici (paralisi cerebrale, autismo, Down sindrome). , altro). Cinquantamila invalidi nascono in Russia ogni anno. È difficile essere disabili a partire dai 20 anni, e ancora più difficile essere disabili dalla nascita, perché nell'infanzia un bambino comprende e impara molto e la disabilità diventa un'enorme barriera per superare il nuovo.

Si stanno creando centri di riabilitazione per bambini disabili, nei quali loro e le loro famiglie ricevono assistenza medica, sociale, psicologica, ma non ce ne sono abbastanza per tutti e questo è un problema molto serio. Anche il problema dell'istruzione è acuto. Molte scuole, asili nido, college e università semplicemente non possono accettare bambini disabili perché o non ce l'hanno affatto o sono catastroficamente privi di attrezzature speciali o di persone appositamente addestrate. I bambini disabili hanno bisogno di aiuto e comprensione non solo dai genitori, ma dalla società nel suo insieme, solo così possono capire che sono veramente necessari, che sono veramente amati e capiti.

Prima un bambino disabile riceve aiuto, maggiori sono le possibilità che vada a un normale asilo nido e studi in una scuola normale. Idealmente, l'intervento dovrebbe iniziare quasi immediatamente dopo la nascita, non appena i problemi possono essere identificati.

I bambini disabili fanno parte del potenziale umano del mondo e della Russia. Un quarto dei premi Nobel sono persone con disabilità. I disabili erano il cieco Homer e il sordo Beethoven, Yaroslav il Saggio e Franklin Roosevelt. Le persone con disabilità possono fare tutto o quasi. Hanno solo bisogno di aiuto, e preferibilmente in tempo ...

I disabili come oggetto di attività sociale.

Ritratto sociale del disabile

La Legge “Sulla Protezione Sociale dei Disabili” afferma che una persona disabile è una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee dovuto a malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che porta alla limitazione.

Nel nostro paese, per identificare la "disabilità", viene utilizzato un indicatore clinico: una compromissione persistente delle funzioni corporee in connessione con un indicatore sociale come il grado di partecipazione all'attività lavorativa (compromissione della capacità di lavorare). In Russia esiste una Commissione medica e pedagogica, che comprende educatori sociali, medici, psicologi e altri specialisti. Questa commissione determina l'invalidità del bambino in base al grado di disfunzione e, in base al grado di disfunzione, determina il grado di danno alla salute.

Ci sono quattro gradi:

1 grado di perdita della salute è determinato con compromissione lieve o moderata delle funzioni del bambino;

2 si stabilisce il grado di perdita della salute in presenza di pronunciati disturbi delle funzioni di organi e apparati, che, nonostante il trattamento, limitano le possibilità di adattamento sociale del bambino (corrispondente al gruppo di disabilità 3 negli adulti);

3 grado di perdita di salute corrisponde al secondo gruppo di disabilità in un adulto;

4 il grado di perdita della salute è determinato con pronunciate violazioni delle funzioni degli organi e degli apparati, che portano al disadattamento sociale del bambino, purché il danno sia irreversibile e le misure terapeutiche e riabilitative siano inefficaci (corrisponde al primo gruppo di disabilità in un adulto).

I principali gruppi di malattie di un bambino disabile:

1. malattie neuropsichiche;

2. malattie degli organi interni;

3. lesioni e malattie degli occhi, accompagnate da una persistente diminuzione dell'acuità visiva fino a 0,08 nell'occhio che vede meglio fino a 15 dal punto di fissazione in tutte le direzioni;

4. malattie oncologiche, che includono tumori maligni del secondo e terzo stadio del processo tumorale dopo un trattamento combinato o complesso, compresa la chirurgia radicale; neoplasie maligne incurabili dell'occhio, del fegato e di altri organi;

5. danni e malattie degli organi uditivi;

6. malattie chirurgiche e difetti e deformità anatomiche;

7. malattie endocrine.

Secondo la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (ONU, 1975), "persona disabile" indica qualsiasi persona che non è in grado di provvedere da sola, in tutto o in parte, alle necessità di una normale vita personale e/o sociale per carenza, congenita o acquisita, delle sue possibilità fisiche o mentali.

Tutte le persone con disabilità per vari motivi sono divise in diverse categorie.gruppi:

1. Per età - bambini disabili, adulti disabili.

2. Per origine della disabilità:persone disabili coninfanzia, disabilela guerra,handicappato, handicappatomalattia generale.

3. Digrado di capacità lavorativa:portatori di handicap normodotati e portatori di handicap, portatori di handicap del 1° gruppo (incapaci); disabile IIgruppi (temporaneamenteDisabilitatoo abiliin limitatosfere), portatori di handicapIIgruppi(corpulento in condizioni di lavoro dolci)

4. Dicarattereh malattiedisabiliMaggiorelazionarea mobili, portatori di handicap o immobiligruppi.

Quindi, la disabilità è una limitazione delle capacità dovuta a deviazioni fisiche, psicologiche e sensoriali. Di conseguenza, sorgono barriere sociali, legislative e di altro tipo che non consentono a una persona con disabilità di essere integrata nella società e di prendere parte alla vita di una famiglia o di una società sulla stessa base degli altri membri della società. La società ha l'obbligo di adattare i suoi standard ai bisogni speciali delle persone con disabilità in modo che possano vivere una vita indipendente.

Disabili nella società.

La Costituzione come legge fondamentale dello Stato, la legge più importante, gli atti normativi costituiscono lo spazio giuridico in cui funziona il meccanismo sociale di protezione e sostegno di tutte le fasce della popolazione. L'efficacia di questo meccanismo è direttamente correlata alle attività professionali degli specialisti: operatori sociali e sanitari, insegnanti, logopedisti, psicologi, ecc. Pertanto, è necessaria la competenza giuridica di tutti i professionisti, soprattutto nel campo del lavoro con le fasce più vulnerabili della popolazione, che includono i bambini con disabilità.

Il lavoro con i bambini con abilità organiche ei disabili si basa su documenti internazionali dell'ONU che garantiscono uguali diritti a tutte le categorie della popolazione. Tuttavia, per i bambini con disabilità, come per alcuni altri segmenti vulnerabili della popolazione, vengono forniti alcuni diritti e benefici specifici, tenendo conto delle loro esigenze e situazione speciali.

Tra i principali documenti internazionali che tutelano e garantiscono i diritti di questa categoria di bambini ci sono: "Dichiarazione universale dei diritti umani", "Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità", "Dichiarazione sui diritti delle persone con ritardo mentale", "Convenzione sui diritti del fanciullo", "Norme standard per la perequazione delle opportunità per le persone con disabilità".

Per i bambini con disabilità, secondo la "Convenzione sui diritti dell'infanzia", ​​viene data priorità ai bisogni speciali di tale bambino nel campo dell'istruzione, della formazione professionale, dell'assistenza medica, del ripristino della salute, della preparazione al lavoro e un'adeguata assistenza è fornita a tale bambino e alla sua famiglia (articolo 23).

Il programma Bambini disabili è finalizzato alla creazione di un sistema efficace per la prevenzione della disabilità infantile, nonché alla creazione di un sistema per la riabilitazione dei bambini con disabilità; fornitura di vari tipi di consulenza e altra assistenza alle famiglie in cui vengono cresciuti bambini con disabilità dello sviluppo; creazione di pari opportunità per i bambini con disabilità di ricevere cure mediche, istruzione, accesso senza ostacoli a tutte le aree del supporto vitale; l'intensificazione della ricerca scientifica nel campo della prevenzione, della diagnosi precoce, della tempestiva riabilitazione e dell'efficace integrazione dei bambini con disabilità nella società.

L'obiettivo del programma "Protezione sociale dei disabili" è quello di costituire la base per una soluzione globale ai problemi della disabilità e dei disabili, per creare le condizioni necessarie per una vita piena nella società, la disponibilità di utilizzare elementi dell'esistente infrastruttura sociale.

L'attuazione delle misure previste in questi programmi federali dovrebbe portare a un cambiamento qualitativo nella posizione delle persone con disabilità nella struttura della società russa.

Ruolo organizzazioni non governative e pubbliche integrazione delle persone con disabilità nella società.

grande ruolo inla riabilitazione e l'adattamento sociale nella società delle persone con disabilità è affidata a organizzazioni non governative e pubbliche.

Le organizzazioni non governative sono associazioni:

in primo luogo, indipendenti, o non inseriti in associazioni più grandi, o conservanti nella loro composizione l'autogoverno, muniti di propri atti costitutivi;

in secondo luogo, volontario. I loro membri (partecipanti) possono lasciarli in qualsiasi momento. Le organizzazioni non governative non possono essere create sotto la direzione delle autorità statali, dell'autogoverno locale. La volontarietà distingue le organizzazioni non statali dalle organizzazioni statali (municipali) (enti, istituzioni) create da organi superiori nell'ordine amministrativo;

terzo, mirato, in cui i cittadini uniti soddisfano i propri interessi attraverso attività congiunte. Tali comunità sorgono quando è impossibile realizzare qualsiasi richiesta senza unire gli sforzi di più soggetti individuali o collettivi, senza fissare obiettivi comuni comuni;

quarto, formale. Si basano su norme e procedure impersonali e formalmente espresse. La base formale dell'attività distingue le organizzazioni non governative dalle alleanze informali: circoli di amicizia, reti di comunicazione, gruppi di interesse instabili. Nelle organizzazioni non governative, almeno il loro programma obiettivo è formalizzato (in carte, programmi, accordi costitutivi);

quinto, costante, agendo continuamente, riproducendo regolarmente i propri scopi e le proprie modalità di azione;

sesto, con la natura socialmente utile dell'opera.

Le loro attività non contraddicono la legge, ma niente di più. Non sono obbligati a confrontare i valori che difendono con la linea ufficiale dello Stato.

Quindi, un'organizzazione non governativa è una comunità indipendente, autogovernante e formale di persone che si uniscono volontariamente su un piano di parità per il costante (regolare) raggiungimento di obiettivi comuni, un lavoro congiunto volto a realizzare interessi socialmente utili (legittimi).

Le organizzazioni non governative, a seconda dei diritti dei cittadini esercitati con il loro aiuto, possono essere suddivise in:

politico (pubblico)

economico;

professionale e sociale;

spirituale e culturale;

scientifico ed educativo;

forze dell'ordine.

Enti pubblici (associazioni),secondoLegge federale della Federazione Russa "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro",Sono riconosciute le associazioni di volontariato di cittadini che, secondo la procedura stabilita dalla legge, si sono uniti sulla base dei loro comuni interessi per soddisfare bisogni spirituali o altri bisogni immateriali. Le attività degli enti pubblici sono regolamentateLegge federale della Federazione Russa "Sulle organizzazioni pubbliche".

Il diritto dei cittadini di costituire associazioni pubbliche si esercita sia direttamente attraverso l'associazione di persone fisiche sia attraverso le persone giuridiche - associazioni pubbliche.

I membri di un'organizzazione pubblica in conformità con il suo statuto possono essere persone fisiche e giuridiche - associazioni pubbliche.
SecondoLegge federale del 24 novembre 2005 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", organizzazioni pubbliche dei disabilisono riconosciute organizzazioni create da persone con disabilità e persone che rappresentano i loro interessi al fine di proteggere i diritti e gli interessi legittimi delle persone con disabilità, fornire loro pari opportunità con gli altri cittadini, risolvere i problemi di integrazione sociale delle persone con disabilità, tra i cui membri sono persone con disabilità e i loro rappresentanti legali (uno dei genitori, genitori adottivi, tutore o tutore) non sono inferiori a80 per cento, così come i sindacati (associazioni) di queste organizzazioni.

Le organizzazioni pubbliche hanno una lunga storia nel nostro paese. Svolgono un ruolo importante nel fornire assistenza sociale ai disabili. L'attività delle organizzazioni non governative di persone con disabilità è un fattore importante per lo sviluppo della cultura, dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, per la risoluzione dei loro problemi, la loro socializzazione e il coinvolgimento in una vita sociale attiva. Pertanto, le autorità esecutive della protezione sociale dovrebbero concentrarsi su una migliore interazione con le organizzazioni pubbliche dei disabili e varie organizzazioni di beneficenza.

Sul totale delle associazioni pubbliche, di cui sono circa 18mila, più di 900 organizzazioni si concentrano sui problemi dei disabili. Oltre alle opportunità di impegno civico, queste associazioni senza scopo di lucro danno lavoro a un determinato contingente di persone, forniscono servizi socialmente importanti ai disabili, contribuendo così alla creazione di condizioni per il sostentamento delle persone con disabilità.

Dal 2000 al 2010, il Ministero della Giustizia della Ciuvascia ha registrato 23 organizzazioni che uniscono le persone disabili.

Il tempo più lungo in Chuvashia operaChuvash Organizzazione repubblicana dei ciechi e Organizzazione repubblicana ciuvascia della Società tutta russa dei sordi. Lo scopo della loro fondazione negli anni '30 era l'associazione organizzativa dei cittadini con disabilità visive e uditive, fornendo loro un'assistenza completa nella riabilitazione professionale, lavorativa e sociale, elevando il loro livello educativo e culturale generale. Durante l'intero periodo della loro esistenza, le organizzazioni pubbliche sono state impegnate in soluzioni pratiche ai problemi della riabilitazione delle persone con disabilità visive e uditive, le principali delle quali sono: organizzazione della formazione per i lavoratori e altre professioni, impiego presso imprese statali e imprese di altre forme di proprietà, lavori di riabilitazione; risolvere i problemi di supporto informativo e di integrazione delle persone con disabilità nell'ambiente sociale; organizzazione dello sviluppo e della fabbricazione di dispositivi tecnici ausiliari.

Per il servizio completo delle persone disabili, CHROS e CRVOG hanno creato una vasta rete di imprese educative e lavorative e organizzazioni non industriali, appositamente progettate per lavorare con le persone disabili.

Attualmente, l'Organizzazione repubblicana dei ciechi del Chuvash unisce 12 organizzazioni locali situate nelle città e nelle regioni della Repubblica del Chuvash. Il governo Chuvash è attivamente coinvolto nella riabilitazione dei non vedenti, fornisce assistenza finanziaria ai membri del WOC che vivono nelle aree rurali, stanzia fondi per la costruzione e riparazione di case, per l'acquisto di vestiti e scarpe per bambini. Coloro che desiderano lavorare sono assistiti nella ricerca di un impiego presso imprese di formazione e produzione. Molte persone non vedenti lavorano nelle fattorie statali e nelle fattorie collettive, sono impegnate nel lavoro a casa - reti per maglieria. Tutte le organizzazioni primarie hanno un angolo rosso. Nel tempo libero, i membri del Rural VOS sono impegnati in circoli artistici amatoriali negli angoli rossi, molti sono appassionati di sport. Hanno iniziato a destinare più buoni a sanatori e case di riposo, il loro benessere è notevolmente migliorato.

L'associazione numerica dei disabili è caratterizzata daOrganizzazione pubblica repubblicana ciuvascia dell'organizzazione pubblica tutta russa "Società tutta russa dei disabili".

Lo scopo dell'organizzazione è unire le persone disabili della Chuvashia in un'unica struttura per risolvere efficacemente i problemi delle persone disabili, creare pari opportunità per le persone disabili con altri cittadini, sviluppare l'attività imprenditoriale come base per la riabilitazione, assistere nell'occupazione delle persone disabili , sviluppare una rete di centri di riabilitazione; l'uso del potenziale psicofisico delle persone con disabilità per stabilire il processo di riabilitazione personale, l'integrazione delle persone con disabilità nella società, la graduale fornitura di pari opportunità a questa categoria di popolazione, la promozione della protezione dei loro diritti , la creazione di condizioni affinché le persone con disabilità possano adempiere pienamente ai loro doveri come membri di società.

L'organizzazione sta lavorando a un progetto« Riabilitazione sociale dei disabili attraverso gli sport da tavola.Breve descrizione del progetto:“L'evento principale del progetto è lo svolgimento di masterclass in giochi di sport da tavolo: biliardo marino “Novus” e “Shuffleboard”. I partecipanti al progetto sono invalidi, bambini con disabilità che vogliono conoscersi e dedicarsi seriamente agli sport da tavola in futuro. Durante il progetto è possibile formare una squadra per partecipare a concorsi tenuti a livello russo. I giochi da tavolo aiuteranno le persone con disabilità a comunicare di più tra loro, diversificando così il loro tempo libero. I giochi di sport da tavolo sono un potente fattore riabilitativo per i disabili. L'introduzione dei giochi di sport da tavolo aumenterà il numero di persone con disabilità coinvolte nella vita attiva.

Chuvash Organizzazione repubblicana dell'organizzazione pubblica tutta russa di invalidi di guerra in Afghanistan e trauma militare "War Disabled".

Nell'ultimo decennio, nel nostro Paese e nella Repubblica, molta attenzione è stata dedicata alla soluzione dei problemi dei disabili e della disabilità come compito più importante dello Stato nel campo delle politiche sociali. Nel corso degli anni, la politica sulla disabilità si è evoluta dall'assistenza di routine per i disabili in istituzioni appropriate alla riabilitazione per i disabili durante il combattimento. Il supporto sociale per i cittadini con disabilità, il loro adattamento alla vita moderna nella nostra repubblica riceve un'attenzione al più alto livello. È stato creato un Consiglio sotto il presidente della Repubblica del Chuvash per i disabili. Quest'anno, al fine di creare condizioni organizzative e socioeconomiche per fornire un ambiente accessibile per la vita delle persone disabili, è stato adottato il programma statale della Repubblica Chuvash "Sostegno sociale per i cittadini" per il 2012-2020, uno dei sottoprogrammi di che è "Integrazione dei disabili nella società".

Organizzazione pubblica repubblicana ciuvascia della "Chernobyl Union" disabile. L'organizzazione è un'organizzazione di autogoverno pubblico volontario che unisce i cittadini che hanno preso parte alla liquidazione delle conseguenze dell'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl, nonché le persone reinsediate dalla zona di 30 chilometri e dalle aree di maggiore radioattività. Il motto dell'organizzazione è "Umanità e Misericordia".

L'obiettivo della "Chernobyl Union" è proteggere i diritti e gli interessi legittimi di:

Persone disabili a causa del disastro alla centrale nucleare di Chernobyl, altre radiazioni, incidenti e disastri causati dall'uomo e ambientali e altre circostanze; partecipanti alla liquidazione delle conseguenze del disastro presso la centrale nucleare di Chernobyl, altre radiazioni, incidenti e disastri causati dall'uomo, ambientali e altri;

Fornire alle persone disabili pari opportunità con gli altri cittadini, risolvendo i problemi di integrazione sociale delle persone disabili;

Assistenza e partecipazione alla riabilitazione sociale, medica e professionale, miglioramento della situazione finanziaria dei disabili e altro ancora.

Con l'obiettivo di rafforzando la salute delle persone disabili, sviluppando e diffondendo tra loro la cultura fisica e lo sport, organizzando e organizzando competizioni in vari sport, promuovendo le organizzazioni sportive dei disabili, è in fase di creazione un'organizzazione pubblica "Federazione della cultura fisica e dello sport dei disabili". In conformità con la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa, il Ministero dello Sport della Ciuvascia, insieme al Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Ciuvascia, le amministrazioni dei comuni della Repubblica della Ciuvascia, è sistematicamente operando per riabilitare le persone con disabilità attraverso la cultura fisica e sportiva e garantire il libero accesso alle strutture sportive e sportive per le persone con disabilità.Nella repubblica, le persone con disabilità sono attivamente coinvolte nei seguenti sport: nello sport dei non vedenti - atletica leggera, dama, scacchi; nello sport dei sordi - atletica leggera, ping pong, badminton, judo; nello sport di persone con una lesione dell'apparato muscolo-scheletrico - atletica, badminton, freccette, powerlifting, tiro con l'arco. Lo sviluppo della cultura fisica adattiva e dello sport viene svolto in 9 scuole sportive repubblicane e municipali e 2 club sportivi adattivi. Per lo sviluppo sistemico della cultura fisica, della salute e dello sport tra i disabili, l'organizzazione pubblica "Federazione della cultura fisica e degli sport dei disabili della Repubblica Chuvash" e il ramo regionale dell'organizzazione pubblica tutta russa "Federazione tutta russa di sport di persone con lesioni del sistema muscolo-scheletrico della Repubblica del Chuvash". Ai fini del coinvolgimento di massa delle persone disabili nella cultura fisica e nello sport, ogni anno in molti sport si tengono feste repubblicane e giornate sportive. In onore della Giornata internazionale dei disabili, il Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Chuvashia e il Ministero dello sport della Chuvashia organizzano ogni anno il Festival repubblicano dello sport per le persone con disabilità. Nell'ambito del coinvolgimento attivo delle persone con disabilità nell'educazione fisica e nelle attività sportive, la giornata dello sport repubblicano degli invalidi di guerra e dei membri delle loro famiglie "VoIn-sport", la maratona repubblicana di eventi sportivi con lo slogan "Veterani con disabilità - a stile di vita sano", dove gli invalidi di combattimento partecipano alle azioni.

Lo Special Olympics Movement è un movimento globale che organizza eventi sportivi e ricreativi e competizioni per persone con disabilità intellettiva. Nella Federazione Russa, lo sviluppo dello Special Olympics Movement è portato avanti dalle Special Olympics of Russia, un'organizzazione di beneficenza pubblica tutta russa per aiutare le persone con disabilità con ritardo mentale.Le Olimpiadi speciali si svolgono esclusivamente allo scopo di adattare le persone con disabilità intellettiva. Nelle competizioni, non c'è obiettivo per identificare i record sportivi più forti e fissare.

In Russia, il movimento olimpico speciale si sta sviluppando dal 1990.I nostri atleti sono bambini e adulti con disabilità intellettiva che vivono in tutti gli angoli del nostro Paese. Diventando membri della comunità internazionale, trovano gioia, veri amici e successo. Anche la loro vita diventa molto interessante!

Il 16 settembre 1999, le Special Olympics of Russia, che sono diventate parte di Special Olympic International, sono state registrate dal Ministero della Giustizia della Federazione Russa come organizzazione di beneficenza pubblica tutta russa per aiutare le persone con ritardo mentale. Ora più di 50mila bambini e adulti partecipano al movimento olimpico speciale nel nostro paese. Ci sono circa 50 filiali locali di Special Olympics Russia. A Cheboksary, sulla base della scuola correzionale speciale n. 15, nel settembre 2000, è stata aperta la sezione regionale Chuvash dell'organizzazione pubblica di beneficenza per l'aiuto ai disabili con ritardo mentale "Special Olympics of Russia". Al fine di sviluppare ulteriormente il programma e promuovere il Movimento Special Olympics, è stata aperta una filiale regionale dell'organizzazione sulla base della scuola. Dal 1999, gli studenti hanno partecipato a concorsi internazionali e tutti russi e hanno vinto premi. L'importanza del programma è consentire ai bambini con disabilità intellettiva di partecipare alla società come cittadini utili e rispettati. Lo svolgimento di eventi culturali sportivi dà molto ai bambini in termini di recupero, adattamento nella società. I ragazzi si comportano con più sicurezza in una squadra, si sforzano di studiare meglio, non hanno problemi di comportamento.I bambini diventano richiesti nella comunicazione con i loro coetanei, formano un atteggiamento positivo nei confronti della loro salute e del loro comportamento. Sport - è vita! Sport-salute! Integrazione sportiva e socializzazione nella società!

Conclusione

Le organizzazioni e le associazioni pubbliche dovrebbero instillare nella società il desiderio di sostenere moralmente le persone disabili, le famiglie con un bambino con disabilità dello sviluppo, fare di tutto per comprendere meglio i loro problemi, aiutare ad eliminare tutti gli ostacoli che ostacolano il successo dello sviluppo sociale, dell'adattamento sociale e dell'integrazione di una persona disabile nella vita pubblica.

La salute morale della società è determinata dalla sua sollecitudine per i suoi membri meno protetti: i bambini, gli anziani ei disabili. Le misure per fornire a queste persone le benedizioni della vita hanno una storia abbastanza ricca, ma la posizione acuta della questione dell'organizzazione di una vita a tutti gli effetti per i disabili è caratteristica, forse, esclusivamente per il mondo moderno. I processi volti all'inclusione delle persone con disabilità nelle relazioni sociali sono chiamati integrazione. Ha lo scopo di stabilire e ripristinare i legami perduti dalle persone disabili nella società, includerle nel lavoro, nella vita e nel tempo libero, superare l'isolamento. Pertanto, l'integrazione non è solo e non tanto misure terapeutiche quanto un insieme di misure sociali progettate per avvicinare il più possibile la persona disabile a una piena esistenza nella società.

Le principali misure per garantire l'integrazione delle persone con disabilità sono la fornitura di condizioni per ottenere la stessa istruzione per le persone con disabilità e le persone sane, l'occupazione di successo delle persone con disabilità con una retribuzione dignitosa, attività ricreative e altro. Sono le organizzazioni non governative e pubbliche che dovrebbero svolgere un ruolo guida nel successo dell'integrazione delle persone con disabilità nella vita pubblica.

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Al momento non è un segreto per nessuno che il numero dei disabili sia estremamente alto non solo nel nostro Paese, ma in tutto il mondo. Secondo l'ONU, all'inizio degli anni '90 c'erano circa 0,5 miliardi di persone con disabilità nel mondo, ovvero circa il 10% della popolazione mondiale.

Un gran numero di persone disabili nel nostro Paese crea inevitabilmente problemi per il loro impiego e impiego, a causa di varie circostanze. Prima di tutto, questa è la mancanza di capacità fisica di svolgere alcune delle funzioni inerenti a una persona sana.
Ai sensi dell'art. 1, Legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", una persona disabile è una persona che ha un disturbo di salute, con un disturbo persistente delle funzioni corporee dovuto a malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che porta a una limitazione della vita e causando la necessità della sua protezione sociale. Allo stesso tempo, la limitazione della vita è intesa come una perdita totale o parziale da parte di una persona della capacità o capacità di svolgere il self-service, muoversi in autonomia, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi in attività lavorative.
Nel dizionario esplicativo, viene dato il loro seguente concetto di occupazione:
Occupazione - "l'inserimento di qualcuno in un lavoro, assistenza in tale impiego".

Il problema dell'occupazione e dell'occupazione dei disabili nella società moderna è rilevante e non meno importante. Le persone con disabilità incontrano una serie di difficoltà nel trovare lavoro dovute al fatto che molto spesso i datori di lavoro, con vari pretesti, non le assumono, ne limitano i diritti, rendono inaccessibili alcune tipologie di lavoro a causa dell'incapacità fisica delle persone disabili nelle loro varie tipologie . Tutto ciò crea ulteriore tensione nella società, rende "inutile" un numero enorme di persone.

L'attività lavorativa per una persona è una condizione importante per una vita a tutti gli effetti. Non è solo un modo per garantire economicamente la propria esistenza, ma anche un'opportunità per realizzare le proprie capacità, anche creative. L'attività lavorativa è un fattore che introduce una persona ai valori sociali. Il lavoro permette a ogni cittadino di rispettarsi, di realizzare la propria individualità, di essere parte a tutti gli effetti della società moderna.

Oggi c'è un certo stereotipo nella società secondo cui una persona con disabilità non può e non vuole lavorare, che vive nelle cure dei parenti stretti e dello Stato. Non bisogna però dimenticare che tra i disabili c'è chi desidera lavorare ed essere autonomo.

Le persone disabili incontrano alcune difficoltà nel trovare lavoro a causa delle loro limitate opportunità e, quindi, hanno bisogno del sostegno dello Stato. Pertanto, leggi e statuti sono stati adottati per difendere i diritti delle persone con disabilità nel campo del lavoro: "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" Nonostante la disponibilità di posti di lavoro, non tutte le persone normodotate con le disabilità si manifestano nell'attività lavorativa, pur avendo le stesse necessità.

Le cause di invalidità sono:
1. Malattia generale
2. Disabilità fin dall'infanzia
3. Infortunio sul lavoro
4. Malattia professionale
5. La malattia che è stata ricevuta in relazione all'incidente nella centrale nucleare di Chernobyl, le conseguenze dell'esposizione alle radiazioni.
6. Ferita (mutilazione, shock da proiettile) subita in difesa dello Stato o nell'esercizio di altri doveri di servizio militare, o malattia connessa all'essere al fronte.

Le deviazioni dalla norma nella vita di una persona disabile sono varie. Tra questi: ridotta funzione motoria, ridotta funzionalità della circolazione sanguigna, respirazione, digestione, metabolismo ed energia; problemi di vista, udito, fascino o tatto; Disturbi mentali, memoria alterata, attenzione, parola, pensiero.

Ogni restrizione ha la sua gravità:
1 grado - la capacità di svolgere attività lavorativa, soggetta a una diminuzione delle qualifiche oa una diminuzione del volume dell'attività produttiva.
2° grado: la capacità di svolgere attività lavorative in condizioni appositamente create utilizzando mezzi ausiliari.
3° grado - incapacità lavorativa.

Il criterio per determinare il gruppo di disabilità è l'insufficienza sociale che richiede protezione e assistenza sociale.
Per stabilire il primo gruppo di disabilità: l'abilità del terzo grado. Per il secondo gruppo - abilità di secondo grado. Per il terzo gruppo - abilità di primo grado.

I datori di lavoro spesso rifiutano di assumere persone con disabilità: a causa di costi aggiuntivi; caratteristiche psicologiche del disabile, nonché in relazione alla necessità di cure. Un altro fattore importante è la mancanza della possibilità di attrarne altri. La mancanza di volontà di comprendere i problemi delle persone con disabilità e di entrare nella loro situazione gioca un ruolo decisivo nell'occupazione di questa categoria di popolazione.

Nella Federazione Russa, il Servizio statale per l'impiego si occupa della questione del lavoro. Di conseguenza, anche una persona con disabilità può presentare domanda lì. Questa organizzazione mette a disposizione il prof. servizi di orientamento e familiarizza con la banca di posti vacanti disponibile. Se una persona con disabilità vuole iscriversi al servizio per l'impiego come disoccupato, deve redigere un “Programma di riabilitazione individuale”, purché non abbia un terzo grado di restrizione al lavoro.

Una persona con disabilità ha una serie di fattori psicologici che riflettono la sua posizione nel mercato del lavoro, oltre a plasmare il suo atteggiamento nei confronti della società. Le persone disabili appartengono alla categoria della popolazione a bassa mobilità e sono la parte della società meno protetta e socialmente vulnerabile. Ciò è dovuto principalmente a difetti delle loro condizioni fisiche causati da malattie che hanno portato alla disabilità. I problemi psicologici sorgono quando le persone disabili sono isolate dal mondo esterno, a causa di disturbi esistenti e come risultato dell'incapacità di adattarsi all'ambiente. Un ruolo importante è svolto dalla mancanza di attrezzature specializzate per i disabili, l'interruzione della consueta comunicazione. Ciò comporta una serie di conseguenze, vale a dire l'inizio della solitudine, l'emergere di disturbi emotivi e volitivi, lo sviluppo della depressione, i cambiamenti nel comportamento.

Per le persone con disabilità che vogliono lavorare, l'occupazione è molto importante. Una persona disabile che ha un lavoro smette di sentire la sua inferiorità causata da carenze fisiche e di altra natura, si sente un membro a pieno titolo della società e, soprattutto, ha risorse materiali aggiuntive. Pertanto, alle persone disabili vengono fornite garanzie per l'attuazione dell'occupazione attraverso una serie di misure speciali che contribuiscono ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro:
1) Istituzione di una quota per l'occupazione di persone con disabilità e l'assegnazione di un numero minimo di posti di lavoro specializzati per loro;
2) Attuazione di una politica finanziaria e creditizia preferenziale nei confronti delle imprese specializzate che impiegano manodopera di portatori di handicap, imprese, istituzioni, organizzazioni di associazioni pubbliche di portatori di handicap;
3) Creazione di condizioni di lavoro per i disabili in accordo con i loro programmi riabilitativi individuali;
4) Creazione di condizioni per l'attività imprenditoriale delle persone con disabilità; organizzazione della formazione per le loro nuove professioni.
Per l'occupazione delle persone disabili, dovrebbero essere creati posti di lavoro speciali con attrezzature tecniche specializzate, tenendo conto delle capacità individuali delle persone disabili.

Una delle principali aree di sostegno ai disabili è la riabilitazione professionale, che è la parte più importante della politica statale nel campo della protezione sociale dei disabili.
La riabilitazione professionale dei disabili comprende le seguenti attività:
1. Orientamento professionale;
2. Supporto psicologico per l'autodeterminazione professionale;
3. Formazione o riqualificazione;
4. Sviluppo professionale;
5. Promuovere l'occupazione;
6. Quote e creazione di posti di lavoro speciali per l'occupazione dei disabili,
7. adattamento professionale della produzione.

La riabilitazione professionale delle persone disabili con il loro successivo impiego è economicamente vantaggiosa per lo Stato. Poiché i fondi investiti nella riabilitazione delle persone disabili saranno restituiti allo Stato sotto forma di entrate fiscali derivanti dall'occupazione delle persone disabili. Se l'accesso delle persone disabili alle attività professionali è limitato, i costi della riabilitazione delle persone disabili saranno a carico della società.

Per i portatori di handicap che non sono in grado di partecipare al principale processo di assunzione, sono in corso la creazione di imprese specializzate. Attualmente ci sono circa 1,5 mila di queste imprese in Russia. Le imprese specializzate sono generalmente destinate ad alcune categorie di persone con disabilità con perdita significativa delle funzioni corporee: problemi di vista, sviluppo mentale e apparato motorio. Tuttavia, l'assunzione di persone con disabilità in imprese specializzate non può essere considerata come una forma esclusiva di inserimento lavorativo delle persone con disabilità e come il fondamento su cui si basa l'intera politica per garantire l'occupazione delle persone con disabilità.

Le persone disabili hanno spesso paura di entrare nel mercato del lavoro tradizionale a causa di una possibile incapacità di trovare lavoro in occupazioni regolari e non specializzate, dopodiché dovranno nuovamente affrontare il problema di ottenere un lavoro specializzato. Inoltre, i disabili temono di perdere alcuni benefici che ricevono lavorando in un'impresa specializzata. I dipendenti di imprese specializzate diventano spesso una forza lavoro importante, hanno un'elevata professionalità e influenzano positivamente la produttività, i ricavi e i profitti dell'impresa, per cui i dirigenti di tali imprese di solito non sono disposti a lasciare andare i lavoratori. L'obiettivo dei dirigenti di imprese specializzate può essere quello di raggiungere un certo livello di occupazione delle persone disabili al fine di ricevere determinate tasse e altri benefici, quindi sono interessati a trattenere questi lavoratori, qualunque sia la loro produttività.

Pertanto, possiamo concludere che l'attività lavorativa di una persona è la sfera principale della sua vita. Una persona sana può adattarsi facilmente all'ambiente. Anche le persone disabili devono adattarsi a vari ambiti della vita. Lo Stato e la società dovrebbero essere interessati all'adattamento di questo gruppo sociale in modo che possano svolgere liberamente la professione che ritengono più adatta a se stessi. I datori di lavoro non dovrebbero rimanere indifferenti ai problemi di queste persone. Le imprese dovrebbero essere dotate di attrezzature specializzate per i disabili, in modo che si sentano persone a tutti gli effetti, capaci di lavorare, che si sentano alla pari con le persone sane.

Obbligo del datore di lavoro di assumere una persona disabile

In Russia, l'occupazione dei disabili è problematica. I capi delle organizzazioni di solito fanno riferimento a vari punti negativi riguardo alla fornitura di condizioni speciali per loro, ai rischi presenti, ecc. E alcuni semplicemente non hanno familiarità con la procedura per l'assunzione di questa categoria di cittadini e li rifiutano per altri motivi.

Tuttavia, molti datori di lavoro dimenticano semplicemente che il rifiuto di assumere una persona disabile a causa del suo handicap fisico è inaccettabile, come espressamente previsto dall'art. 64 del Codice del lavoro della Federazione Russa. L'unico motivo di rifiuto potrebbe essere un livello di formazione professionale insufficiente. Se una persona disabile possiede il livello di conoscenze e abilità necessarie per il lavoro, il datore di lavoro è obbligato ad assumerlo.

Il richiedente disabile per un posto vacante, in caso di rifiuto di concludere con lui un contratto di lavoro, ha il diritto di chiedere al datore di lavoro di giustificare per iscritto i motivi del rifiuto. In caso di disaccordo con le conclusioni del datore di lavoro, il disabile conserva il diritto di adire il tribunale. L'esito di un ricorso avverso la decisione del datore di lavoro può essere l'obbligo di quest'ultimo a concludere un contratto di lavoro con un cittadino con capacità fisiche limitate.

Discutendo questo argomento, vale la pena ricordare le disposizioni della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 24 novembre 1995 n. 181-FZ. Nell'art. 21 stabilisce l'obbligo per i datori di lavoro, nelle cui aziende il numero dei dipendenti supera le 100 persone, di svolgere attività lavorativa di portatori di handicap secondo la quota prevista in materia. Questa quota può variare dal 2 al 4% del numero medio di dipendenti dell'organizzazione. Quanto all'obbligo di rispettare la quota (vigente in un determinato ente territoriale), spetta a tutte le imprese, indipendentemente dalla loro forma di proprietà.

Inoltre, la legge di cui sopra indica che i soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di stabilire le proprie quote per l'assunzione di persone disabili per le imprese con un numero di dipendenti da 35 a 100 persone. In questo caso, va detto che tutt'altro che tutti gli enti territoriali hanno sviluppato e operano atti giuridici di questo tipo.

Quanto alle associazioni di disabili o alle imprese da esse costituite (quando il capitale sociale è costituito da contributi di un'associazione pubblica di disabili), esse non hanno l'obbligo di rispettare la quota.

Quali sono i lavori speciali per le persone con disabilità?
Oltre al fatto che il datore di lavoro è legalmente obbligato ad assumere cittadini con disabilità, stabilisce anche l'obbligo di attrezzare in modo appropriato i luoghi di lavoro per questa categoria di persone.
Secondo l'art. 22 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", il datore di lavoro deve creare posti di lavoro speciali adattati al lavoro dei disabili.
Un posto di lavoro speciale è quello in relazione al quale il datore di lavoro ha adottato misure aggiuntive per organizzare il lavoro, compreso l'adeguamento delle attrezzature, attrezzature tecniche e organizzative aggiuntive con dispositivi che consentono a un dipendente disabile di svolgere una funzione lavorativa, nonostante eventuali violazioni.

Sottolineiamo che i dispositivi tecnici e organizzativi, nonché i luoghi di lavoro attrezzati, devono soddisfare i requisiti di base elaborati dall'organo esecutivo federale. Stiamo parlando di un organismo che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale nel campo della regolamentazione legale del lavoro e della protezione sociale dei russi.
Inoltre, secondo quanto previsto dall'art. 23 della citata legge, le condizioni di lavoro necessarie presso l'impresa (indipendentemente dalla sua forma di titolarità) devono essere create tenendo conto del programma individuale di riabilitazione di una persona disabile.

Caratteristiche dei rapporti di lavoro con le persone disabili
Nell'art. 23 della legge federale n. 181-FZ indica che l'istituzione in contratti di lavoro collettivi o individuali con persone disabili di condizioni di lavoro che peggiorino la posizione di un dipendente con disabilità rispetto ad altri dipendenti dell'impresa è inaccettabile. Ad esempio, è vietato stabilire negli accordi interni una retribuzione ridotta, ridurre la durata delle ferie annuali, creare un regime sfavorevole di lavoro e riposo, ecc.

Non dimentichiamo che per i lavoratori con ridotte capacità fisiche sono previste anche legislativamente garanzie aggiuntive, che si concretizzano nell'impiego di persone con disabilità. Questi includono:
- Riduzione dell'orario di lavoro per i disabili dei gruppi I e II. Sulla base dell'art. 23 della citata legge e dell'art. 92 del Codice del lavoro della Federazione Russa per questa categoria di cittadini è garantita una settimana lavorativa di 35 ore, senza alcuna riduzione dei salari.
- Per i disabili di tutti i gruppi è previsto un congedo annuo di base maggiorato di 30 giorni di calendario (articolo 23 della legge federale n. 181).
– Indipendentemente dalla fascia di disabilità, ogni cittadino con disabilità svolge attività lavorative la cui durata giornaliera (turno) non ecceda lo standard stabilito nel suo referto medico.

Il legislatore concede a un dipendente con disabilità fisica il diritto di usufruire di un congedo aggiuntivo senza retribuzione, la cui durata totale all'anno non deve superare i 60 giorni di calendario.
Le persone disabili hanno la possibilità di rifiutare il lavoro straordinario. Nonostante il fatto che, ai sensi dell'art. 99 del Codice del lavoro della Federazione Russa, in alcuni casi, il datore di lavoro ha il diritto di coinvolgere le persone che lavorano nell'impresa in questo tipo di lavoro, anche senza il loro consenso, questa regola non si applica ai disabili. In ogni caso, il coinvolgimento di un dipendente con disabilità nel lavoro straordinario è consentito solo previo suo consenso scritto e solo se gli è stato notificato contro ricevuta del suo diritto di rifiutare.

Le persone disabili possono rifiutarsi di lavorare di notte. La situazione è simile alla precedente: è possibile coinvolgere una persona disabile nel lavoro notturno solo con il suo consenso scritto e solo dopo avergli familiarizzato con una ricevuta con il suo diritto di rifiutarsi di svolgere tale lavoro.
Inoltre, sia in questo che nel precedente caso, il coinvolgimento di persone con disabilità in lavori di questo tipo è possibile solo nei casi in cui non siano vietati ad un dipendente con disabilità in base al suo referto medico.

Quali sono le garanzie aggiuntive per le persone con disabilità?
Da quanto precede, si suggerisce una logica conclusione che l'occupazione delle persone con disabilità ha le sue caratteristiche. Ma oltre a quanto sopra, la legge prevede garanzie aggiuntive per alcune categorie di persone con disabilità in caso di riduzione.
Ai sensi dell'art. 178 del Codice del lavoro della Federazione Russa, il diritto prioritario a mantenere un posto di lavoro durante il periodo di riduzione ha:
- invalidi della Grande Guerra Patriottica;
- persone che sono diventate disabili mentre partecipavano alle ostilità per difendere la Patria.
- persone che hanno ricevuto disabilità per esposizione alle radiazioni durante il disastro di Chernobyl tra coloro che hanno partecipato all'eliminazione delle sue conseguenze;
- personale militare, responsabili del servizio militare e dipendenti del Dipartimento degli Affari Interni e dei Vigili del Fuoco dello Stato coinvolti nell'eliminazione delle conseguenze del disastro (e non importa dove era di stanza l'unità e che tipo di lavoro è stato svolto da queste persone);
— persone evacuate dalle zone di esclusione/reinsediamento o lasciate da sole tali zone dopo la decisione di evacuare i cittadini, a condizione che prima della loro partenza siano state esposte a radiazioni che hanno causato la loro disabilità;
— donatori che hanno donato midollo osseo per salvare le persone colpite dal disastro di Chernobyl (in questo caso, non importa quanto tempo è trascorso dal trapianto di materiale organico e quando la persona è diventata disabile a causa di tale donazione);
- le persone che sono diventate disabili a causa dell'esposizione alle radiazioni durante l'incidente del 1957 presso l'associazione di produzione Mayak e lo scarico di scorie radioattive nel fiume Techa, che ha accompagnato l'incidente.

Si precisa che il diritto di priorità alla conservazione del posto di lavoro si applica anche ai familiari di tali portatori di handicap e alle famiglie che hanno perso il capofamiglia tra le persone con disabilità indicate se la morte è stata conseguenza del suddetto infortunio e della scarico di rifiuti radioattivi.

Cambiamenti legislativi
Parlando della protezione sociale delle persone disabili, vale la pena ricordare le ultime modifiche alla legislazione introdotta dalle leggi "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulla protezione sociale delle persone con disabilità in relazione alla ratifica della Convenzione sulla Diritti delle persone con disabilità” del 1 dicembre 2014 n. 419-ФЗ e “Sull'introduzione modifiche all'art. 169 LC RF e dell'art. 17 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 29 dicembre 2015 n. 399-FZ. Questi cambiamenti sono principalmente volti a garantire l'accessibilità dell'ambiente per le persone con disabilità.

Alle imprese di ogni forma di proprietà è ora affidato l'obbligo di garantire:
accesso gratuito per portatori di handicap;
- libertà di ricevere informazioni;
- assistere le persone disabili nell'ottenimento di servizi e nell'acquisto di beni.
Se si parla di modifiche al Codice dell'Abitazione, allora si ripercuotono sull'offerta di persone disabili dei gruppi I e II, nonché sui bambini con disabilità e sulle famiglie in cui vivono, sui sussidi per pagare la revisione della proprietà comune in un condominio per un importo non superiore al 50% dell'importo minimo un contributo per la revisione di una casa installata per 1 metro quadrato di superficie abitabile e operante sul territorio del soggetto corrispondente della Federazione Russa.

Avvocato Vyacheslav Egorov

Più di 13 milioni di persone con disabilità vivono in Russia. Inoltre, il numero di persone disabili cresce ogni anno, a causa dell'aumento degli infortuni domestici e sul lavoro, dell'aumento dell'incidenza della popolazione.

Allo stesso tempo, solo il 15% delle persone disabili lavora, il che influisce senza dubbio sul tenore di vita e sullo stato sociale di questo gruppo sociale. Molte persone con disabilità non possono lavorare a causa della loro salute e molte sono soddisfatte di una pensione statale o sono sostenute da parenti e tutori. Ma ci sono anche persone con disabilità che vogliono davvero lavorare, ma non sanno come trovare un lavoro, o semplicemente hanno paura di cercarlo, temendo l'elevata concorrenza delle persone sane e atteggiamenti prevenuti dei datori di lavoro. Anche se oggi la normativa prevede una serie di misure volte a garantire l'occupazione delle persone con disabilità. Il risultato di una ricerca di lavoro dipende in gran parte dal candidato. Se mostra abbastanza perseveranza e pazienza, troverà senza dubbio un lavoro che sarà interessante per lui e fornirà un livello di reddito decente.

La legislazione incoraggia i datori di lavoro nell'impiego di persone disabili con l'aiuto di sussidi e prestiti speciali. Il Servizio statale per l'impiego può fornire al datore di lavoro un sussidio destinato alla creazione di posti di lavoro per persone con disabilità se le persone in cerca di lavoro sono registrate presso il Servizio per l'impiego.

Quando si cerca un lavoro, è possibile utilizzare i servizi di organizzazioni specializzate coinvolte nell'impiego di persone con disabilità.

In primo luogo, dovresti contattare il centro per l'impiego del luogo di residenza. Può:

Registrati come disoccupato e ricevi sussidi di disoccupazione;

Ottenere aiuto nella ricerca di posti vacanti adatti;

Ottenere una formazione professionale o un'istruzione aggiuntiva, se necessario. Allo stesso tempo, i disabili hanno, per legge, un diritto di priorità;

Approfitta di una consulenza gratuita con uno specialista dell'orientamento professionale e uno psicologo;

Ottieni una consulenza legale.

Per candidarsi al servizio per l'impiego è necessario presentare un documento attestante l'invalidità (iscrizione alla visita medica e sociale) e un percorso riabilitativo individuale, dove la natura e le condizioni di lavoro sono indicate nella sezione relativa alla riabilitazione del lavoro.

Le informazioni sui posti vacanti per disabili possono essere ottenute anche a distanza tramite Internet. Ad esempio, sul sito web della Banca regionale del lavoro per i disabili del Servizio regionale per l'impiego di Mosca. gli annunci vengono inseriti non solo da istituzioni statali, ma anche da organizzazioni di qualsiasi forma di proprietà.

Tra le organizzazioni che forniscono sostegno alle persone con disabilità nel mondo del lavoro, vanno citate le organizzazioni pubbliche regionali delle persone con disabilità. I rami regionali delle organizzazioni panrusse dei disabili operano attivamente nella regione di Mosca: la Società tutta russa dei disabili, la Società tutta russa dei ciechi, la Società tutta russa dei non udenti, le organizzazioni dei disabili delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia, organizzazioni di veterani di guerra disabili in Afghanistan, nonché la Fondazione di beneficenza Absolute Help ", Fondazione per l'assistenza ai bambini con paralisi cerebrale "I nostri bambini", Fondazione di beneficenza "Adattamento sociale di Disabili”, Ente Pubblico Interregionale del “Pellegrino” Disabile, Organizzazione Autonoma Non Commerciale di Assistenza alle Persone con Disabilità Escono dal Circolo. Una delle aree prioritarie della loro attività è l'assistenza alla riabilitazione lavorativa delle persone con disabilità. Non solo forniscono informazioni sulle offerte di lavoro attuali, ma spesso lavorano direttamente con i datori di lavoro su base continuativa. Inoltre, la Società tutta russa dei disabili e la Società tutta russa dei ciechi hanno le proprie imprese specializzate nell'impiego di persone disabili. Molti di loro hanno sede a Mosca e nella regione di Mosca. Fondamentalmente, queste imprese sono impegnate nella produzione di indumenti, nella fornitura di servizi di stampa ed editoria, nella produzione di mezzi tecnici per la riabilitazione delle persone disabili. Questo lavoro, di regola, non richiede molto sforzo e un'istruzione speciale.

I posti di lavoro per i disabili sono forniti da organizzazioni di tutte le forme di proprietà. Per scoprire quali aziende lo stanno facendo, puoi utilizzare Internet. Un elenco abbastanza dettagliato delle organizzazioni coinvolte nell'impiego di persone con disabilità a Mosca è disponibile sul sito Web del Servizio di informazione sull'occupazione 99-555-99. Qui puoi trovare un elenco di organizzazioni, scoprire i loro dettagli di contatto e ottenere brevi informazioni sulla natura del lavoro proposto.

Le fondazioni di beneficenza forniscono anche assistenza nella ricerca di un impiego. Un esempio è il Sito web "Lavoro per i Disabili", un progetto della fondazione "Paese dei Sordi". Sul sito puoi pubblicare un curriculum, molti datori di lavoro lo vedranno e, quindi, le possibilità di trovare un lavoro aumenteranno molte volte. A loro volta, i datori di lavoro potranno selezionare specialisti qualificati tra le persone con disabilità che, in termini di qualità professionali, non sono inferiori alle persone sane. Gli ideatori del progetto giustamente sostengono che attrezzature speciali per i luoghi di lavoro per disabili sono necessarie solo nel 5% dei casi e sottolineano il recente lavoro diffuso sul principio a distanza a casa. Il portale contiene anche annunci pubblicitari dei datori di lavoro, che indicano i requisiti per i candidati, i livelli salariali e le responsabilità lavorative.

Il ruolo delle organizzazioni pubbliche dei disabili
nella politica della vita indipendente

La società civile come soggetto di politica sociale

La politica sociale, da un lato, è il governo e le strategie aziendali per la gestione delle risorse con l'obiettivo di modellare le condizioni sociali in modo tale che diventino più vivibili per le persone. D'altra parte, è una strategia di azione collettiva ideologicamente e razionalmente giustificata, una strategia per influenzare i movimenti sociali sullo stato, le organizzazioni e la società al fine di ottenere cambiamenti positivi. È nel secondo caso che la soluzione di molte questioni vitali è nelle mani dei cittadini stessi, i quali, unendosi in un'organizzazione, possono ottenere molto di più che se agissero da soli. Questa è una questione importante nello sviluppo della democrazia, quando il "personale" diventa "politico", anche attraverso i movimenti sociali. I movimenti sociali nascono dalle azioni congiunte di persone che diventano attori sociali attivi, non solo cambiando le condizioni di vita, ma anche ridefinendo se stesse.

Lo sviluppo delle istituzioni della società civile è un processo lungo, complesso e controverso. In una moderna società urbanizzata, molte condizioni ostacolano la formazione delle comunità locali, l'unificazione delle persone in gruppi di iniziativa e organizzazioni pubbliche. La proprietà privata e l'economia di mercato danno vita a un nuovo assetto proprietario, forme di vita organizzativa e interessi sociali. In un mondo in cui le ideologie di mercato sono diventate dominanti, le persone stanno perdendo in gran parte la capacità di lavorare insieme per un cambiamento positivo. La carità, essendo uno degli attributi di tale società, contribuisce all'individualizzazione e alla responsabilità personale e nelle situazioni di consumo dei beni distribuiti. Gli individui si considerano consumatori di servizi piuttosto che partecipanti all'azione collettiva, che a sua volta porta all'individualizzazione degli interessi e delle preoccupazioni a scapito degli interessi collettivi. Le persone cercano la salvezza individuale dai problemi collettivi, una soluzione personale alle contraddizioni sistemiche. Così, le cause della vulnerabilità rimangono intatte e il desiderio di tentativi individuali di liberarsi dell'insicurezza la genera e la riproduce.

Ora ci sono nuovi modi per attivare la solidarietà tra le persone, per formare identità collettive forti. La caratteristica più significativa di tale trasformazione sociale è il rafforzamento dell'attività sociale dei cittadini e delle loro attività nell'ambito delle associazioni di volontariato per la difesa di interessi politici, professionali e di altro genere.

Si tratta di organizzazioni non governative (ONG), ovvero associazioni di volontariato di cittadini le cui attività sono finalizzate a obiettivi di interesse dei propri membri, e non a un aumento costante dei profitti oa una regolamentazione statale diretta. E sebbene l'attività imprenditoriale possa essere svolta da alcune ONG, per loro non è la principale. Denominando i loro obiettivi, parlano di cooperazione reciproca, fornitura di assistenza sociale o supporto socio-psicologico ai gruppi sociali più vulnerabili e svantaggiati, di interessi comuni o problemi comuni. Studi recenti hanno mostrato un aumento del numero di tali organizzazioni in tutto il mondo.

Durante il periodo delle riforme economiche e dei cambiamenti strutturali in Russia, stanno diventando più importanti le questioni relative alla partecipazione dei cittadini all'autogoverno e al rafforzamento dello sviluppo delle istituzioni democratiche. L'integrità, l'equilibrio e la stabilità dello Stato moderno e della società civile dipendono in gran parte dal modo in cui le istituzioni statali, l'imprenditoria privata e le organizzazioni di volontariato interagiscono, si completano e si sostengono a vicenda.

In Russia, una delle versioni della società civile è stata introdotta da agenzie di donatori stranieri, quindi alcune forme di organizzazioni non governative sono costruite secondo il design occidentale del terzo settore. Nonostante in tutto il mondo i movimenti sociali si siano sviluppati “dal basso”, e molti attivisti della società civile russa siano stati orientati lungo la stessa strada, il segmento del terzo settore è costituito da ONG professionalizzate, spesso chiuse alle comunità locali e in compromesso ideologico con il visione neoliberista dello sviluppo sociale. Tuttavia, queste nuove formazioni possono formare la loro legittimità, il loro capitale sociale solo facendo affidamento sulla comunità locale, e non su sponsor stranieri.

La formazione di ONG, in cui la soluzione di molte questioni vitali è nelle mani degli stessi disabili, è una svolta fondamentale nel determinare il rapporto tra Stato, filantropi e individui. Le persone disabili diventano attori sociali attivi, non solo cambiando le condizioni di vita, ma anche ridefinendo se stesse.

Il concetto di "vita indipendente" in senso concettuale implica due punti interconnessi. In senso socio-politico, la vita indipendente è il diritto della persona ad essere parte integrante della vita della società e a partecipare attivamente ai processi sociali, politici ed economici, è libertà di scelta e libertà di accesso alle abitazioni e edifici pubblici, trasporti, mezzi di comunicazione, assicurazioni, lavoro e istruzione. La vita indipendente è la capacità di determinare e scegliere, prendere decisioni e gestire le situazioni della vita. In senso socio-politico, una vita indipendente non dipende dalla coazione di una persona a ricorrere all'aiuto esterno o agli ausili necessari per il suo funzionamento fisico. Questo concetto include il controllo sui propri affari, la partecipazione alla vita quotidiana della società, il gioco di una serie di ruoli sociali e il prendere decisioni che portano all'autodeterminazione ea una minore dipendenza psicologica o fisica dagli altri. L'indipendenza è un concetto relativo, che ciascuno definisce a modo suo.

Nel mondo esistono tali organizzazioni di disabili, che sono specificamente coinvolte nella promozione dell'ideologia e della pratica della vita indipendente. Tali organizzazioni sono chiamate Independent Living Centers (IJC) e stanno comparendo anche in Russia. Centro di Vita Indipendente - si tratta di un modello innovativo complesso del sistema dei servizi sociali, che, nelle condizioni di una normativa discriminatoria, un ambiente architettonico inaccessibile e una coscienza pubblica conservatrice nei confronti delle persone con disabilità, creano un regime di pari opportunità per le persone con disabilità. Si tratta di organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro gestite da persone con disabilità. Coinvolgendo attivamente le stesse persone con disabilità nella ricerca e nella gestione delle risorse personali e comunitarie, i WJC le aiutano ad acquisire e mantenere la capacità di gestire la propria vita.

Gli IJC eseguono quattro tipi principali di programmi:

1. Informazione e referral: questo programma si basa sulla convinzione che l'accesso alle informazioni migliora la capacità di una persona di gestire la propria situazione di vita.

2. Counselling tra pari (condivisione di esperienze): incoraggia la persona con disabilità a soddisfare i propri bisogni assumendosi la responsabilità della propria vita. Il consulente agisce anche come una persona disabile che condivide la sua esperienza e le capacità di vita indipendente. Un consulente esperto funge da modello per una persona disabile che ha superato gli ostacoli per vivere una vita appagante su un piano di parità con gli altri membri della società.

3. Consulenza di difesa individuale: gli IJC canadesi lavorano con gli individui per aiutarli a raggiungere i loro obiettivi personali. Il coordinatore insegna a una persona a parlare per proprio conto, a parlare in sua difesa, a difendere lui stesso i propri diritti. Questo approccio si basa sulla convinzione che la persona stessa sappia meglio di quali servizi ha bisogno.

4. Erogazione dei servizi: il miglioramento dei servizi e della capacità dell'IJC di servire i clienti avviene attraverso la ricerca e la pianificazione, attraverso programmi dimostrativi, utilizzando una rete di contatti, attraverso il monitoraggio dei servizi forniti (assistenza domestica e servizi di assistente personale, servizi di trasporto, assistenza a portatori di handicap in assenza [in vacanza] badanti, prestiti per ausili).

L'inclusione di un sistema di servizi sociali nell'infrastruttura della società, a cui una persona con disabilità potrebbe delegare le sue limitate capacità, lo renderebbe un membro alla pari della società, prendendo decisioni in modo indipendente e assumendosi la responsabilità delle proprie azioni, a beneficio dello Stato. Sono tali servizi che libererebbero una persona con disabilità dalla dipendenza degradante dall'ambiente e libererebbero inestimabili risorse umane (genitori e parenti) per lavoro gratuito a beneficio delle società. Questi possono essere servizi sociali statali, ma dagli anni '60 in Occidente, e dagli anni '90 in Russia, le organizzazioni pubbliche hanno iniziato a svolgere un ruolo sempre più importante, e sono spesso loro che sono più adeguate ai bisogni e agli interessi delle persone con disabilità rispetto alle istituzioni o ai servizi statali.

Ovviamente, la capacità delle persone disabili di essere entità economiche indipendenti, di partecipare alla vita politica, culturale e sociale della società riflette il grado di realizzazione della loro cittadinanza sociale. Le azioni collettive, secondo E.A. Zdravomyslova, è “un'attività congiunta razionale, il cui scopo è migliorare la situazione di vita dei partecipanti”. Un movimento sociale è "una serie di azioni collettive ripetitive finalizzate al raggiungimento di un obiettivo prestabilito".

I disabili sono ormai inseriti nelle attività sociali: difendono i propri interessi e gli interessi degli altri di fronte alle ingiustizie, organizzano eventi culturali o sportivi, parlano a nome dei disabili per il riconoscimento e l'attuazione dei loro diritti civili. Garantire la partecipazione delle persone al processo decisionale che incide direttamente sui loro interessi è il principio più importante della democrazia. A questo proposito, le organizzazioni di persone con disabilità si fanno portavoce dei bisogni dei loro membri.

Le organizzazioni pubbliche in Russia hanno una lunga storia. Tuttavia, va notato che fino agli anni '90 le attività delle organizzazioni dei disabili erano rigorosamente regolamentate e nessuna iniziativa era incoraggiata in questo campo. I membri di tali società erano essenzialmente membri di grandi società che monopolizzavano il diritto delle persone con disabilità a partecipare alla vita pubblica. Una delle funzioni delle organizzazioni pubbliche sovietiche era mantenere lo status quo, controllare gli individui al fine di garantire la loro lealtà al regime politico. Quindi, il libro di V.A. Fefelova "Non ci sono disabili nell'URSS", pubblicato in russo a Londra nel 1986, racconta il tentativo dell'autore di creare un'organizzazione di assistenza reciproca per i disabili in Russia nel 1978 e della persecuzione a cui l'autore è stato sottoposto dalla legge forze dell'ordine e funzionari governativi. Dopo il 1990, le ONG hanno iniziato a fiorire non solo per i disabili stessi, che si differenziano per gruppi di malattie, interessi - ad esempio ci sono organizzazioni sportive, ma anche per membri di famiglie di disabili, ad esempio genitori di bambini disabili.

Rappresentanti delle organizzazioni pubbliche fanno oggi parte della Commissione Interdipartimentale per la Riabilitazione dei Disabili, subordinata al Vice Presidente del Consiglio, dove si discutono le decisioni chiave in materia di disabilità. La Società tutta russa dei disabili (VOI), la Società tutta russa dei ciechi (VOS), la Società tutta russa dei non udenti (VOG) sono attivamente coinvolte nella preparazione delle leggi. VOI è stata fondata nel 1988 come l'unica organizzazione pubblica tutta russa per le persone con disabilità con disturbi del sistema muscolo-scheletrico. VOI, VOS e VOG tutelano i diritti legali delle persone con disabilità a livello locale e federale, collaborano attivamente con gli enti statali per l'attuazione della legge sulla protezione sociale delle persone con disabilità e lavorano anche a stretto contatto con organizzazioni russe e straniere di persone con disabilità, raccogliere e diffondere informazioni su tutte le questioni relative alle persone con disabilità. Il VOI comprende 2.454 milioni di membri, uniti in 79 organizzazioni regionali, 2.140 distretti e città e oltre 25.000 organizzazioni primarie. Ogni organizzazione regionale o distrettuale del VOI ha il proprio statuto e consiglio. Oltre alle suddette organizzazioni di disabili nelle regioni della Russia, si è sviluppata una rete di organizzazioni pubbliche, il cui scopo è proteggere i diritti e gli interessi delle persone disabili e promuoverne l'integrazione nella società. Con il sostegno delle fondazioni di beneficenza occidentali, è stata creata e opera l'organizzazione Perspektiva, nota per le sue azioni pubbliche volte a creare un contesto sociale positivo in cui possa svilupparsi il movimento delle persone con disabilità (ad esempio, festival internazionali annuali di documentari e lungometraggi sulle persone con disabilità). Tutti questi gruppi, molto diversi nei loro interessi, hanno le seguenti caratteristiche comuni: tutti i membri del gruppo hanno lo stesso status; ognuno si unisce al gruppo a causa dei propri problemi; tutto ciò che accade nel gruppo è confidenziale; l'iscrizione è gratuita.

Le attività di tali gruppi possono avere un focus terapeutico, sociale, educativo o di ricerca. L'auto-aiuto è un'alternativa ai servizi sanitari e sociali esistenti o alla loro integrazione, un collegamento necessario che completa il sistema di assistenza sociale alla persona. Pertanto, le Associazioni dei genitori di bambini disabili oggi integrano in modo significativo il lavoro delle istituzioni statali che forniscono assistenza ai bambini con disabilità e alle loro famiglie. Ciò amplia la portata e rafforza le possibilità del lavoro sociale, che non è più svolto solo dai servizi sociali statali, ma con il coinvolgimento dell'iniziativa di organizzazioni non profit e di volontariato.

Sebbene le organizzazioni pubbliche di persone con disabilità non abbiano il potere e il potere di risorse dello Stato, il suo potenziale socio-economico e organizzativo, presentano tuttavia una serie di vantaggi che, per le loro caratteristiche, l'apparato statale non ha, ma senza la quale è impossibile fare nella soluzione pratica i problemi delle persone con disabilità. Tra questi vantaggi spiccano: le associazioni di persone con disabilità possono tenere in considerazione nel proprio lavoro i valori e le priorità dei propri membri meglio rispetto alle strutture governative o dall'alto; le informazioni che tali organizzazioni ricevono sono più complete e pertinenti, il che è prezioso per la loro partecipazione alle attività legislative; l'iniziativa propria dei disabili permette di trovare nuove forme di integrazione sociale, il cui sviluppo sarebbe difficile senza tener conto delle opinioni dei disabili stessi; l'alto livello di motivazione e organizzazione di tali associazioni apre la strada alla creazione di una vasta infrastruttura in grado di amministrare in modo più efficiente sia le risorse statali che i fondi ricevuti dai filantropi.

Nel processo nazionale di risoluzione dei problemi delle persone con disabilità, le loro organizzazioni possono e devono svolgere funzioni specifiche che le istituzioni statali semplicemente non sono in grado di svolgere o svolgeranno con molto meno effetto. È su questa divisione e complementarietà reciproca delle funzioni che dovrebbe fondarsi il partenariato sociale dello Stato e delle organizzazioni dei disabili per risolvere i problemi sociali dei disabili.

In Russia c'è un Consiglio per gli Affari dei Disabili presieduto dal Presidente della Federazione Russa. Il Consiglio è un organo consultivo, ma le sue decisioni sono vincolanti per tutti i membri. Una delle forme di coordinamento degli sforzi dei vari ministeri, dipartimenti, enti pubblici nelle aree operative di attività è la Commissione Interdipartimentale per la Riabilitazione dei Disabili.

Il Ministero del Lavoro, le istituzioni educative, gli ambienti economici e le organizzazioni del terzo settore stanno implementando con successo aree di partenariato sociale come l'occupazione dei disabili, l'istruzione degli adulti, la formazione professionale e la riqualificazione della popolazione. Vengono discussi nuovi metodi e tecnologie di partenariato sociale nella riqualificazione professionale dei disoccupati; problemi di istruzione professionale e complementare nelle condizioni di partenariato sociale; partenariato sociale in ambito sociale ed educazione dei disabili; partenariato sociale nell'organizzazione della ricerca nel campo dell'educazione degli adulti.

Un esempio dell'attivazione delle persone disabili nel campo dei servizi sociali può essere il progetto "Bridges of Social Partnership", che nel 2002-2003 è stato implementato dall'Organizzazione pubblica dei disabili della città di Rostov "Phoenix" con il sostegno dell'American programma IREX. Gli obiettivi del progetto erano: fornire un'efficace protezione sociale e giuridica degli interessi dei disabili da parte della coalizione di ONG nella sfera sociale; promozione di un meccanismo progressivo per la fornitura di servizi sociali globali di alta qualità alle persone con disabilità nelle città di piccole e medie dimensioni e nelle aree rurali della regione di Rostov; sviluppo di una rete di partenariato sociale e replica di un modello innovativo per fornire servizi sociali globali di alta qualità ai gruppi vulnerabili della popolazione della regione di Rostov.

Sfortunatamente, molto spesso alcune strutture di potere generali e specializzate eludono costantemente l'interazione regolare con le organizzazioni di persone disabili. Lo Stato non ha ancora riconosciuto le organizzazioni pubbliche dei disabili come parti sociali uguali e indipendenti. Il processo di creazione di organi di governo che forniscano una comunicazione regolare tra le strutture di potere e le organizzazioni delle persone con disabilità è ancora estremamente limitato. A loro volta, i vertici dell'organizzazione dei disabili esprimono la loro preoccupazione per il fatto che molti membri delle loro associazioni sono focalizzati sul consumo di servizi e non mostrano interesse per i suoi passi nel campo della tutela dei diritti e degli interessi dei disabili , si innesca la psicologia della dipendenza sociale coltivata con cura dallo Stato per molti decenni. Negli organi direttivi delle associazioni di persone con disabilità vi è chiaramente una mancanza di giovani talenti con le loro attitudini sociali attive, il potenziale per una rapida formazione professionale e un lavoro efficace. Gli assistenti sociali possono avviare progetti tempestivi per formare manager competenti di organizzazioni non profit e imprese di persone con disabilità, in particolare giovani con disabilità.

Un motivo importante dell'insufficientemente efficace adempimento delle loro funzioni sociali da parte delle organizzazioni di disabili è la franca debolezza della situazione finanziaria ed economica di queste organizzazioni. Le organizzazioni economicamente deboli delle persone con disabilità non possono svolgere efficacemente le loro funzioni e sono costrette a dirigere i loro principali sforzi verso la loro sopravvivenza finanziaria. La pratica del sostegno finanziario da parte dello stato delle organizzazioni dei disabili in una forma o nell'altra è diffusa all'estero. Alcune delle organizzazioni nazionali di persone con disabilità all'estero ricevono tutte le loro risorse finanziarie sotto forma di sussidi dallo Stato. Le organizzazioni dei disabili in Russia si trovano in una posizione molto più difficile da questo punto di vista. Il principio di stato, anche economico, di sostegno alle organizzazioni di persone con disabilità è dichiarato nelle Regole standard delle Nazioni Unite. Tuttavia, tale sostegno deve essere fornito in forme che non pregiudichino lo status di indipendenza e autonomia delle organizzazioni di persone con disabilità.

La partecipazione attiva delle organizzazioni pubbliche dei disabili alla vita socio-politica del Paese, la stretta collaborazione con le autorità statali a livello federale e regionale nella formazione di un quadro legislativo per risolvere i problemi vitali dei cittadini con disabilità è una garanzia che i problemi dei disabili saranno risolti.

Il partenariato sociale, quindi, funge da risorsa per una vita indipendente e una condizione importante per l'efficacia del servizio sociale. Imprenditori e uomini d'affari che potrebbero assistere all'inserimento lavorativo, riabilitativo e curativo delle persone con disabilità possono agire come partenariati, utilizzando a tal fine diverse modalità: tutela delle famiglie e dei singoli disabili, assistenza alle case per disabili e case di cura, ospedali, cliniche . Tutte le confessioni religiose, compresa la Chiesa Ortodossa Russa, che ha adottato il concetto di Servizio Sociale, seguendo le sue lunghe tradizioni, svolgeranno via via sempre più una missione caritativa, aiutando i disabili. Nei progetti di partenariato sociale, è necessario utilizzare le capacità di organizzazioni non governative per i diritti umani, altre associazioni non statali, non solo associazioni e società di disabili, ma anche veterani, giovani, organizzazioni femminili, club di interesse e altre strutture. Solo in questo modo è possibile spostare la soluzione di un problema urgente.

Il Centro per la Ricerca e i Progetti Umanitari "Est-Ovest" ha realizzato il progetto "Centro Locale per il Sostegno alle Iniziative di Volontariato" in una delle piccole città della regione di Mosca. Il progetto è stato preceduto da uno studio sui problemi della partecipazione volontaria della popolazione ad attività socialmente significative, iniziative civili e organizzazioni pubbliche, condotto in quattro regioni della Russia. Lo studio ha mostrato che seri ostacoli all'inclusione dei cittadini nella risoluzione dei problemi della vita locale sono la mancanza di organizzazioni affidabili, la debolezza, la frammentazione e l'incompetenza in materia organizzativa e finanziaria delle associazioni e dei gruppi pubblici esistenti, l'abitudine della popolazione di aspettarsi dal autorità per risolvere problemi sociali, alcuni dei quali, in linea di principio, possono essere decisi sulla base dell'autorganizzazione dei cittadini. Il “terzo settore” russo (cioè non statale e senza scopo di lucro) si è rivelato particolarmente debole nelle piccole città, dove vive quasi 1/3 della popolazione del paese.

Opinione dei disabili sulla politica sociale e il ruolo delle organizzazioni pubbliche

Nel 1998, a Samara, con la nostra partecipazione, è stato condotto uno studio sullo stato di sviluppo delle associazioni di volontariato. Le organizzazioni associate basate sui principi della mutua assistenza rappresentano il 22,8% di tutte le associazioni registrate all'epoca nella Banca dati dell'Amministrazione regionale di Samara. Va notato un dettaglio importante che distingue le organizzazioni affiliate di mutuo soccorso dalle organizzazioni di servizio: le ONG in questo caso raggruppano non funzionari che assicurano il flusso di assistenza varia, coordinandone e controllandone la distribuzione, ma gli stessi disabili, veterani e rappresentanti di altri gruppi sociali . Il fattore principale nella vita di tali organizzazioni sono le relazioni strette, dirette e informali tra i membri del gruppo, accomunate da alcune caratteristiche comuni. Questi rapporti pongono i membri dell'associazione in una posizione speciale o richiedono un'azione collettiva in loro difesa. Si presume che i problemi vissuti da una determinata comunità possano essere meglio compresi da persone che si trovano nelle stesse condizioni e che questi problemi possano essere superati attraverso l'azione collettiva. Tali gruppi possono aspirare alla comunità per preservare la propria identità, unire gli interessi e anche per esercitare pressioni di gruppo sulle autorità. A volte questo si spiega con il fatto che le persone diverse dagli altri non solo trovano più facile comunicare, ma si aspettano anche comprensione, aiuto e solidarietà reciproci nella loro cerchia, ad esempio perché la struttura sociale le ha stigmatizzate ed emarginate, come accade , diciamo, con persone con disabilità. Una delle caratteristiche delle ONG è che sono in numero esiguo e dipendono in larga misura dall'assistenza volontaria dei loro membri (nel caso di un'associazione) e dal sostegno di attivisti volontari. Secondo lo studio, le associazioni di disabili nelle città russe, a differenza delle organizzazioni ambientaliste, hanno ancora una cerchia piuttosto ristretta di assistenti volontari, che reintegrano i loro ranghi principalmente a spese dei parenti e delle stesse persone disabili.

Nella regione di Saratov non c'era un'alta attività delle organizzazioni pubbliche dei disabili. Forse non ci sono condizioni favorevoli per questo o persone insufficientemente attive e di iniziativa. Per conoscere l'opinione delle persone con disabilità sul ruolo delle organizzazioni pubbliche nella loro vita, abbiamo condotto un'indagine sulle persone con disabilità nelle città di Saratov (400 questionari compilati) e Samara (209 questionari compilati). L'indagine è stata condotta con il metodo delle interviste formalizzate, secondo il campione target nel periodo maggio-giugno 2004 e febbraio-marzo 2005. Il disegno campionario nelle due città è stato costruito in modo simile ed è stato basato sulle proporzioni dei rappresentanti dei principali tipi di disabilità (disabilità associate a menomazione dell'apparato muscolo-scheletrico, udito, vista e malattie generali), nonché sulla disabilità gruppo / gravità della disabilità secondo il sistema tradizionale adottato in Russia (il primo, il secondo e il terzo gruppo di disabilità). L'errore di campionamento in due sondaggi non supera i cinque punti percentuali con una probabilità del 95%.

La maggior parte degli intervistati (66%) concorda con l'affermazione che negli ultimi 10-15 anni l'atteggiamento nei confronti delle persone disabili nella società russa è cambiato completamente o parzialmente. Questi cambiamenti riguardano principalmente l'atteggiamento nei confronti delle persone disabili da parte della società (54,5%), al secondo posto i cambiamenti nei rapporti tra amici, conoscenti (24,6%), al terzo posto - da parte di conoscenti o conoscenti casuali (21,6 %). %) e tra coloro che lavorano nella stessa impresa, organizzazione (19,4%). Le opinioni sulla natura dei cambiamenti sono state equamente divise, tenendo conto dell'errore di campionamento, quasi la metà degli intervistati che hanno indicato che sono avvenuti cambiamenti ritiene che tali cambiamenti siano positivi (44,6%), l'altra metà è sicura che i cambiamenti abbiano è andata in peggio (55,4%). Coloro che notano la natura positiva dei cambiamenti indicano in modi diversi cambiamenti positivi negli atteggiamenti nei confronti delle persone con disabilità nella società ("più attenzione dalla società", "più lavoro con i giovani", "eventi, sport, mostre", "tolleranza da amici, conoscenti", "l'atteggiamento dei bambini", "la gente ha iniziato a trattarli non come eroi o mostri", "aiuto per i disabili da parte degli altri", "altri sono diventati più gentili"), nella sfera legislativa, legale ( “lo Stato sta portando avanti più riforme”, “ha adottato una nuova legislazione sulle persone con disabilità”), nella politica dei media (“hanno iniziato a informare nei media”, “più attenzione alla stampa e alla televisione”) , indica anche un aumento del sostegno materiale (“aiutano economicamente”, “c'è un aiuto dallo Stato”) e un cambiamento negli atteggiamenti degli stessi disabili verso se stessi e gli altri (“hanno cominciato a comunicare più liberati”, “ hanno cominciato a comunicare di più, comunicazione aggiuntiva”). Tra le ragioni di tali spostamenti, 1/3 degli intervistati indica modifiche legislative ("sono state adottate nuove leggi", 48,2%), al secondo posto - "attivismo delle associazioni pubbliche" (36,1%), al terzo posto - la creazione di nuove istituzioni e servizi (21,7%.

La legge n. 122, nota anche come “Legge sulla monetizzazione dei benefici”, ha suscitato un giudizio contrastante tra gli intervistati. Alcuni la chiamano tra le novità positive (“danno buoni ai sanatori”, “aumento delle pensioni”, “viaggiare gratis”), altri ne parlano come di una legge che ha peggiorato la situazione dei disabili (“privazione dei benefici” , “la legislazione sui benefici è diventata cattiva”, “il governo ci ha derubato”. In generale, il repertorio di affermazioni sui cambiamenti negativi è più ampio (quattro volte, 57 affermazioni), gli intervistati erano più disposti a rivelare la natura di questi cambiamenti (il doppio era disposto a rispondere - 80 affermazioni). Gli intervistati si sono concentrati principalmente sugli atteggiamenti degli altri cittadini verso se stessi ("atteggiamento ostile nei confronti delle persone con disabilità", "le persone non pensano molto ai bisogni delle persone con disabilità", "l'atteggiamento della società è crudele", "mancanza di proprietà" ) e sui problemi legati alla riduzione del reddito e delle prestazioni (“ci sono più problemi con il denaro”, “sono diminuiti i redditi”, “affitto alto”, “tutto è caro”, “piccola pensione”, “è difficile vivere , non c'è abbastanza per cibo e medicine”). Inoltre, sono state spesso affermazioni caratterizzanti la burocrazia, la burocrazia da parte degli enti previdenziali e dello Stato nel suo insieme (“difficoltà nell'ottenimento di prestazioni, servizi”, “burocrazia, burocrazia”, “le code”, “basta eliminare certificati e documenti giustificativi”, “controllo rafforzato sui disabili).

Come si evince dai dati sopra citati, una parte significativa degli intervistati associa cambiamenti positivi nella situazione dei disabili con le attività delle associazioni pubbliche. A una domanda diretta sul ruolo dell'opinione dei movimenti sociali dei disabili nello sviluppo delle misure di politica sociale, più di un terzo degli intervistati convenuto che lo Stato tenga conto del parere di tali associazioni (36%) (Tabella 1).

Tuttavia, la maggior parte degli intervistati è pessimista sulla possibilità di essere ascoltati nell'ambito delle attività delle associazioni pubbliche, le valutazioni pessimistiche su questo tema sono sostenute dal 63,3%. In generale, il livello di mobilitazione politica per i cittadini che abbiamo intervistato è relativamente basso, inoltre, la comunità allo studio non ha ancora proposto leader brillanti che siano in grado non solo di condurre attività politiche a difesa degli interessi delle persone con disabilità, ma anche per esprimere le proprie aspirazioni e interessi.

Tabella 1

“Lo Stato tiene conto del parere delle associazioni pubbliche di persone con disabilità
nello sviluppo di misure di politica sociale"

Sì, tiene conto
Considera piuttosto che no
Alcune cose ne tengono conto, altre no.	20,2
È più probabile che non venga preso in considerazione che che venga preso in considerazione	24,0
No, non tiene conto	39,3
Totale

Rispondendo alla domanda su quei personaggi pubblici che esprimono le proprie aspirazioni e interessi, gli intervistati non hanno indicato un solo rappresentante del movimento sociale dei disabili, un sostegno più o meno significativo (a livello del 17% o del 10%) è stato ricevuto dalla politica leader della sinistra (Zyuganov, Ampilov), nella cui retorica non c'è praticamente alcun discorso sulla disabilità, ma sono ampiamente presenti speculazioni su un passato felice, critiche al mercato e allo stato borghese ingiusto.

Il grado di mobilitazione attorno ai loro interessi di gruppo è basso. È sicuro affermare che le persone con disabilità nella società russa moderna appartengono al gruppo che subisce le maggiori privazioni e le spiacevoli conseguenze della politica neoliberista del governo russo. Ciò è dimostrato, in particolare, dall'elevata percentuale di persone del nostro sondaggio che ritiene che i suoi diritti siano stati violati: questo è un rispondente su due (54,7%) (Tabella 2).

Le principali situazioni che hanno causato la prevalenza di tali opinioni si formano nel contesto dell'interazione delle persone con disabilità con i rappresentanti dello stato. Tra le risposte alla domanda sui presupposti per la violazione dei diritti, la risposta più comune è “burocrazia nell'ottenimento dei benefici dovuti” (38,7%), al secondo posto “rifiuto di erogare benefici” (34,7%), al terzo posto è "osservazioni offensive, insulti" (21,0%) e alcune di queste osservazioni potrebbero riferirsi alla comunicazione con i rappresentanti dello stato.

Tavolo 2

Distribuzione delle risposte alla domanda:
Sei mai stato in una situazione
quando i tuoi diritti di persona disabile sono stati violati

sì	54,7
Non	45,3
Totale

Si può presumere che uno dei limiti della mobilitazione politica dei disabili siano le condizioni di vita dei disabili. Necessità e limitazioni fisiche rendono questi cittadini vulnerabili alle condizioni del mercato. Pertanto, tra le priorità di vita dei nostri intervistati, i requisiti politici (un ambiente senza barriere, la necessità di diventare un membro a pieno titolo della società) sono, sebbene molto importanti, molto al di sotto dei bisogni legati alla sopravvivenza quotidiana delle persone, la necessità di mezzi di sussistenza, cure mediche e miglioramento delle condizioni abitative (tabella 3).

Tabella 3

Distribuzione delle risposte alla domanda:
“Secondo te, di cosa hanno bisogno prima di tutto i disabili della tua regione?”, (N=110),
L'intervistato può scegliere più risposte

Vari tipi di pagamenti in contanti (indennità, benefici)	69,1
Migliorare l'assistenza medica	53,6
Miglioramento delle condizioni di vita	39,1
Ambiente speciale senza barriere architettoniche, infissi	38.2
L'opportunità di sentirsi un membro a pieno titolo della società	37,3
Attenzione, cura degli altri	23,6
Servizio domestico a domicilio	15,5
Assistenza nell'organizzazione di attività ricreative	17,3
Altro

I risultati dell'indagine sulle persone con disabilità hanno mostrato quanto segue: nonostante il fatto che negli ultimi anni si siano avvertiti cambiamenti positivi nella comunità russa delle persone con disabilità, questi cambiamenti non hanno portato a un miglioramento decisivo del tenore di vita. Una parte significativa delle persone con bisogni fisici speciali ha bisogno del più necessario, ne ha bisogno. Inoltre, gli stereotipi sociali sulle persone con disabilità sono ancora forti nella società, rendendo difficile l'integrazione di queste persone nella società. Uno dei più forti fattori di deprivazione sociale è l'atteggiamento ostile dello Stato nei confronti delle persone con bisogni speciali. Ciò si manifesta in numerose dichiarazioni su burocrazia, burocrazia, rifiuto di ricevere benefici.

I membri di qualsiasi organizzazione pubblica sono il 34% degli intervistati. Tali organizzazioni, secondo i risultati del sondaggio, includono: la Società tutta russa dei disabili, la Società tutta russa dei non udenti, la Società tutta russa dei ciechi, DOSAAF, la società sportiva e sportiva Spartak, la Società sportiva Special Olympics, Società dei malati di sclerosi multipla, Associazione cittadina dei disabili. Unione degli Afgani, Unione di Chernobyl, Club di Interessi - incontri in biblioteca, Club dei Giovani Disabili. Gli intervistati che sono membri di organizzazioni pubbliche hanno cercato di valutare le loro attività. È emerso che il 48% degli intervistati è soddisfatto delle attività delle organizzazioni pubbliche in termini di miglioramento dell'atteggiamento della società nei confronti dei disabili, per il 24% degli intervistati questa funzione non viene affatto svolta. L'opinione che le organizzazioni pubbliche promuovano la tutela dei diritti è del 47% degli intervistati, una valutazione bassa di questo tipo di attività è stata data dal 23% degli intervistati. Praticamente tutti i membri di queste organizzazioni non sono soddisfatti della fornitura di supporto materiale. Solo il 20% circa delle persone con disabilità è soddisfatto dell'aiuto nella ricerca di un lavoro. Praticamente nessuno dei disabili è aiutato da un ente pubblico con riposo e cure. La voce relativa all'assistenza alla formazione ha causato le maggiori difficoltà, cui ha risposto il 26% degli intervistati, e circa il 51% ha parlato in modo insoddisfacente di quest'area di attività della propria organizzazione. Quasi tutti gli intervistati vedono un grande vantaggio della loro organizzazione nell'espansione delle possibilità di comunicazione - questo è stato espresso dal 76% degli intervistati.

Opinioni dei leader delle organizzazioni pubbliche dei disabili

Le interviste con i leader delle organizzazioni pubbliche dei disabili sono state condotte nelle città in cui il movimento sociale di questo tipo è maggiormente mobilitato. Di conseguenza, alle interviste hanno preso parte rappresentanti di 11 organizzazioni di Mosca, 5 organizzazioni di San Pietroburgo e 4 organizzazioni di Samara. La formazione di ONG, in cui la soluzione di molte questioni vitali è nelle mani degli stessi disabili, è una svolta fondamentale nel determinare il rapporto tra Stato, filantropi e individui. Le persone disabili diventano attori sociali attivi, non solo cambiando le condizioni di vita, ma anche ridefinendo se stesse. Il campo politico all'interno del quale si sviluppa l'attività politica delle persone disabili è cambiato in modo irriconoscibile negli ultimi 15 anni. Il cambiamento principale è l'aumento del numero di organizzazioni. In epoca sovietica, solo tre organizzazioni erano consentite per tipo di disabilità: la All-Union Society of the Deaf (VOG), la All-Union Society of the Blind (VOS) e la All-Union Society of the Disabled (VOI), che univa tutti gli altri tipi di disabilità. Queste organizzazioni, come si può vedere, sono state formate in base al tipo di disabilità e sono state progettate per mobilitare le persone con disabilità, favorire il loro inserimento nel mercato del lavoro e, in parte, controllarle. I leader del VOG, VOS e VOI, nelle condizioni di ammorbidimento del regime sovietico alla fine degli anni '80 e all'inizio degli anni '90, hanno fatto molto per garantire che il governo russo adottasse leggi simili nell'ideologia a quelle in vigore nei paesi europei ( Legge sulla protezione sociale dei disabili, una serie di decreti del Presidente della Russia).

Tuttavia, in connessione con lo sviluppo della società civile, aumentano le critiche al predominio delle tradizionali organizzazioni pubbliche di persone con disabilità e la loro legittimità è stata messa in discussione: “VOI, WHO, VOG sono stati creati su suggerimento del governo al fine di ridurre la tensione sociale nella società. Lorole funzioni erano, prima di tutto, non di risolvere i problemi dei disabili, non di tutelare i loro interessi, ma, se così si può dire, di rinchiudere il governo, a giudicare dalle loro attività”(intervista al responsabile del Center for Independent Living, Samara, 2004). In varie città della Russia, in particolare a Mosca e San Pietroburgo, grazie all'iniziativa dal basso e al sostegno finanziario di fondi esteri, stanno nascendo decine di associazioni di disabili (circa un centinaio sono iscritte solo a livello federale ). L'appello al sostegno estero è in gran parte forzato, a causa delle limitate opportunità di raccolta fondi a livello locale: “In Russia sono poche le fondazioni di beneficenza in grado di dare sovvenzioni. La maggior parte dei donatori si trova all'estero. E spesso le domande devono essere scritte in inglese, devi essere un buon specialista, sviluppare progetti, budget, beh, sì, te lo dico io, probabilmente sai tutto da solo. In generale, sono necessari specialisti e le organizzazioni locali non hanno sempre tali esperti".(intervista al capo del Perspektiva Center, Mosca, 2005).

La mancanza di buona volontà e cultura politica tra le autorità russe per costruire sistemi di azione in una società civile multipolare, così come l'insufficiente consolidamento generale e movimenti dei disabili hanno portato a un dialogo limitato tra le organizzazioni pubbliche e le autorità. Si è intensificata la competizione tra vecchie e nuove associazioni, per cui vince chi ha maggiori risorse simboliche ed esperienza nell'interazione con la burocrazia domestica: “E, naturalmente, quando c'erano, ad esempio, tre organizzazioni nel nostro paese: i sordi, i disabili e i ciechi- è semplicemente più facile per le tre organizzazioni risolvere alcuni problemi in modo consolidato. Quando ce n'erano di più, era semplicemente tecnicamente molto difficile. Sì, ci sono problemi. So che esistono nello stato, perché di nuovo- quando diverse organizzazioni si rivolgevano a loro con un problema particolare, era anche più facile per loro lavorare; quando cento vengono da loro, è difficile, difficile. So quali problemi esistono- ma penso che stiano già risolvendo questo problema in modo tale che siano loro stessi a scegliere quali organizzazioni lavorano in modo più professionale”(intervista al capo, VOG, Mosca, 2004). Attualmente, c'è una polarizzazione di tali organizzazioni secondo una certa ideologia. La più grande associazione era composta da cinque organizzazioni tradizionali orientate al governo: VOS, VOG, VOI, l'organizzazione di Chernobyl e l'Associazione dei veterani di guerra disabili in Afghanistan, che sono unite nel Council of All-Russian Public Organizations of the Disabled (SOOOI ). Il Consiglio in molti modi rappresenta una politica locale speciale, in parte - opposizione alle ideologie internazionali e occidentali nel campo della disabilità. Un'alternativa a questo consiglio sono le organizzazioni orientate all'integrazione nel movimento sociale mondiale dei disabili, che perseguono una politica di vita indipendente.

Il concetto di "vita indipendente" in senso concettuale implica due punti interconnessi. In senso socio-politico, la vita indipendente è il diritto della persona ad essere parte integrante della vita della società e a partecipare attivamente ai processi sociali, politici ed economici, è libertà di scelta e libertà di accesso all'abitazione ed edifici pubblici, trasporti, mezzi di comunicazione, assicurazioni, lavoro e istruzione . Questo concetto include il controllo sui propri affari, la partecipazione alla vita quotidiana della società, il gioco di una serie di ruoli sociali e il prendere decisioni che portano all'autodeterminazione ea una minore dipendenza psicologica o fisica dagli altri. I leader del JOOOI non accettano il concetto di vita indipendente, anche perché lo considerano una moda passeggera arrivata da un'America ostile: "questo termine, che è stato trasferito meccanicamente dall'America, in primo luogo, non è accettato in molti paesi europei e, in secondo luogo, secondo me, è estraneo alla Russia"(intervista al responsabile del VOI, Mosca, 2004), esprimono in parte un nascosto timore che un tale concetto possa minare i tradizionali accordi tra Stato e comunità disabile: “Istruzione, lavoro, vita familiare, cultura, svago e sport, religione, informazione, elaborazione e pianificazione delle politiche, legislazione e così via. E tutto questo dovrebbe essere fornito dallo Stato. Se tutte queste regole vengono implementate almeno all'80%, allora sarà fantastico. Indipendenza dei disabiliallora sarà vicino alla realtà, a una vita così normale, reale”(intervista al capo della VOS, Mosca, 2005).

Sembra che, nonostante le differenze di ideologia, i leader di varie organizzazioni siano arrivati ​​vicini a formulare un consenso nazionale: “Quanto alle organizzazioni informali, quelle che si consolidano... in genere ce ne sono tante, ma la maggior parte sono frammentate, agiscono per conto proprio e tutelano una ristretta cerchia di disabili. Ma c'è la tendenza a unire, consolidare gli sforzi, fare pressioni sugli interessi"(intervista al responsabile del Center for Independent Living, Samara, 2004). In Russia, una delle versioni della società civile è stata introdotta da agenzie di donatori stranieri, quindi alcune forme di organizzazioni non governative sono costruite secondo il design occidentale del terzo settore. Nonostante in tutto il mondo i movimenti sociali si siano sviluppati “dal basso”, e molti attivisti della società civile russa siano stati orientati lungo la stessa strada, il segmento del terzo settore è costituito da ONG professionalizzate, spesso chiuse alle comunità locali e in compromesso ideologico con il visione neoliberista dello sviluppo sociale. Tuttavia, queste nuove formazioni possono formare la loro legittimità, il loro capitale sociale solo facendo affidamento sulla comunità locale, e non su sponsor stranieri. Si può presumere che ora abbiamo a che fare con un contromovimento, da un lato, le organizzazioni tradizionali si stanno liberalizzando e si stanno evolvendo verso un'organizzazione più democratica, hanno bisogno del riconoscimento internazionale e dell'integrazione nelle strutture internazionali. D'altra parte, piccole ma attive strutture di rete create con la partecipazione di donatori occidentali stanno rafforzando i loro legami con l'autogoverno locale e desiderano avere maggiore influenza sulla formulazione delle priorità nazionali e rafforzare il consolidamento del movimento sociale.

In Russia, gli anni '90 hanno visto un vero e proprio fiorire di ONG per i disabili, rappresentate da un'ampia gamma di movimenti politici verso organizzazioni di mutuo soccorso. Qual è il ruolo sociale e quali sono le condizioni per lo sviluppo del movimento di volontariato e delle organizzazioni non governative? Il ruolo sociale di queste organizzazioni è il seguente:

1. Ridurre la disuguaglianza sociale. Le ONG per le persone con disabilità in molti modi consentono di soddisfare le esigenze di rex, che si è ritrovato in isolamento sociale, respinto alla periferia della società, i cui diritti sono discriminati. Ciò è tanto più importante nel contesto del rapido sviluppo di una cultura imprenditoriale in Russia, dalla quale molte categorie di persone sono escluse per motivi di età, sesso, povertà, disabilità e luogo di residenza.

2. Diversificazione dei servizi sociali, mediazione nell'interazione di individui, gruppi sociali, istituzioni pubbliche e private. Non è un caso che circa 1/3 delle ONG con disabilità nel nostro studio siano organizzazioni che forniscono servizi di natura educativa, di ricerca e di consulenza. Le associazioni svolgono anche una funzione di servizio quando offrono ai loro membri un'opportunità unica per comunicare sugli interessi, difendere i diritti, aiutare a unirsi e raggiungere l'obiettivo desiderato attraverso l'azione collettiva.

3. Partecipazione all'organizzazione del lavoro e della mobilità della popolazione. Le ONG per le persone con disabilità non solo a volte creano posti di lavoro, ma contribuiscono all'ampliamento della scelta delle strategie di vita, offrendo opportunità uniche di educazione speciale, professionale o civica e creatività.

4. Attivazione della partecipazione civica, coinvolgimento delle persone nella soluzione dei problemi della regione, del gruppo sociale, della formazione e dello sviluppo della cultura politica.

Forse la ragione determinante della rapida crescita delle istituzioni della società civile, comprese le associazioni pubbliche dei disabili, è la coincidenza di fattori ambientali politici e culturali favorevoli. Discutendo i prerequisiti per la mobilitazione sociale, che si riflette nello sviluppo del movimento delle persone disabili verso una vita indipendente, consideriamo le caratteristiche dell'ambiente esterno, o condizioni sociali sviluppo delle ONG, rappresentato dalle seguenti tre componenti:

1. Opportunità socio-politiche e socio-economiche. Questo fattore strutturale determina il ruolo di un sistema sociale più ampio (società, stato, regione, città), nonché le relazioni di potere informali nella creazione delle condizioni per attività caritative, azione collettiva delle persone con disabilità. Questo fattore incide anche sulla direzione dell'attività e sulle tipologie organizzative dell'associazione, sulle forme e sull'efficacia dell'azione collettiva. Allo stato attuale, l'emergere di qualsiasi movimento sociale, ONG o iniziativa civile non è limitato dalla legislazione del sistema statale russo ea livello regionale. Tuttavia, alcuni vincoli economici e strutturali, relazioni di potere informali a livello di governo locale e centrale ostacolano l'istituzionalizzazione degli interessi politici e sociali delle persone con disabilità. Queste pratiche amministrative ostacolano un'efficace interazione tra lo Stato e le associazioni di volontariato che rappresentano gli interessi dei rappresentanti di gruppi di cittadini con bisogni speciali.

Pertanto, mentre i fattori politici possono essere generalmente definiti come positivi, le condizioni economiche sono in gran parte un deterrente. Questo è tipico delle ONG, poiché per loro natura sviluppano solo risorse finanziarie, ma praticamente non creano profitto. Tuttavia, in alcuni casi, un ambiente economico competitivo può stimolare lo sviluppo dell'organizzazione. Ciò è dovuto, ad esempio, alla creazione di nuovi posti di lavoro per i disabili o gli scienziati che non ricevono sostegno dallo Stato. Allo stesso tempo, per l'esistenza e lo sviluppo delle ONG, non è necessaria solo l'autorizzazione statale. Il secondo fattore importante sono le strutture mobilitanti.

2.Strutture mobilizzanti - meccanismi collettivi formali o informali attraverso i quali le persone con disabilità sono mobilitate e incluse nell'azione collettiva. Si tratta della struttura sociale e delle reti sociali informali, delle infrastrutture organizzative statali, delle relazioni specifiche tra la forma organizzativa e il tipo di organizzazione o movimento in un determinato contesto storico-sociale. La natura di molte istituzioni sociali è cambiata, le forme e le direzioni delle attività delle organizzazioni si sono moltiplicate e hanno subito una significativa ricostruzione. Le forme di gestione, la cultura organizzativa, i principi di interazione tra le organizzazioni stanno cambiando e stanno acquisendo una maggiore varietà. Tuttavia, se la combinazione di opportunità socio-politiche e socio-economiche, mobilita le strutture e fornisce alle organizzazioni un certo potenziale di sviluppo, hanno bisogno di un altro fattore necessario per spiegare i loro obiettivi, la missione o la filosofia della loro azione collettiva.

3. Quadro socioculturale dell'organizzazione. Le persone disabili, lavorando insieme in associazioni o collaborando con organizzazioni di servizi di beneficenza, compiono uno sforzo strategico consapevole per giungere a una comprensione comune del mondo e di se stesse, per giustificare e motivare gli obiettivi della propria organizzazione, il proprio lavoro, gli obiettivi e le opportunità per l'azione collettiva. Queste definizioni sviluppate congiuntamente sono associate allo statuto, al nome, alla natura, alla direzione e al destinatario delle attività dell'organizzazione e dei suoi membri. Questo aspetto delle attività dell'organizzazione va direttamente allo studio ambiente interno ONG di persone con disabilità, importante per identificare i loro problemi acuti e l'efficacia delle loro attività. Allo stesso tempo, queste definizioni riflettono i processi in atto in un più ampio contesto socio-culturale: il riconoscimento da parte della società dei diritti umani e della dignità, nonché la pluralità di stili e culture, il rimodellamento delle relazioni sociali e politiche dei individuo, società e stato.

Soffermiamoci separatamente sui temi della gestione efficace di un'organizzazione senza scopo di lucro (ONP). La teoria e la pratica di una gestione efficace del settore pubblico e delle organizzazioni imprenditoriali private include lo sviluppo delle capacità operative, comunicative e concettuali dei manager, la loro competenza versatile. Problemi simili sono affrontati dalle organizzazioni non governative in tutto il mondo. Le facoltà di gestione si sforzano di tenere conto di tali richieste dei capi delle organizzazioni imprenditoriali.

Ma quanto è rilevante l'odierna formazione manageriale per le esigenze del crescente settore no profit? Nonostante il fatto che la quantità di letteratura su questo argomento sia in aumento, la rete di risorse elettroniche si stia espandendo, i capi delle organizzazioni filantropiche e di servizi del terzo settore in Russia stanno vivendo una mancanza di informazioni e non trovano soluzioni ai loro problemi quando si rivolgono a manuali preparati per le organizzazioni commerciali.

Analizzando i risultati degli studi russi e stranieri sulle strutture senza scopo di lucro, possiamo delineare brevemente le esigenze specifiche del top e del middle management di tali organizzazioni. Come sapete, le organizzazioni non governative svolgono un ruolo importante nell'attuazione del sostegno sociale negli Stati Uniti. Laureati delle facoltà del servizio sociale, psicologi, economisti, insegnanti partecipano a vari programmi e progetti finanziati da fondazioni private. Qui realizzano il loro potenziale professionale e molti sono inclusi nella gestione delle ONG. La gestione della sfera sociale, l'organizzazione dei servizi sociali sono concetti relativamente nuovi di istruzione domestica e pratica professionale nel campo del lavoro sociale, e qui l'attenzione è principalmente focalizzata sui problemi dell'amministrazione degli enti statali.

Le situazioni russe e americane in cui operano le ONG per i disabili differiscono in termini socio-economici e socio-culturali. Tuttavia, per noi, in questo caso, sono più importanti le specificità stesse del settore non profit, poiché è questo che determina il contenuto dei programmi didattici, della ricerca e della pratica stessa del management. In primo luogo, le moderne ONG per le persone con disabilità devono operare nello “spazio di valori in competizione”, sullo sfondo di priorità mutevoli della società e dell'organizzazione, risorse emergenti o, al contrario, in via di estinzione, criteri contrastanti per un'attività efficace. I manager si trovano in un ambiente in cui vengono costantemente imposte nuove esigenze sui servizi forniti dall'organizzazione, le aspettative sociali crescono e la competizione per i finanziamenti si intensifica. In questo modo vengono aggiornate tali competenze dei manager del terzo settore, che non coincidono in tutto con quelle utilizzate dai loro colleghi nelle organizzazioni governative e imprenditoriali. Forse la differenza più significativa riguarda il modo in cui viene misurato il successo, poiché in una ONG la misura più importante della governance sarà la qualità dei servizi forniti.

È opinione diffusa che i manager del terzo settore siano persone senza difficoltà economiche, giovani, forti e sane, pronte a dedicare tempo ed energie alla partecipazione alle attività di un'organizzazione filantropica, guidate da sentimenti civici o religiosi, ad alta responsabilità sociale. Tuttavia, un aiuto importante può talvolta provenire da persone che a loro volta sono tradizionalmente considerate oggetto di protezione sociale, carità e assistenza volontaria. Così, nelle associazioni di genitori di bambini disabili, le persone si uniscono per aiutarsi a vicenda e partecipano ad azioni organizzate di aiuto e sostegno. Un altro esempio sono le associazioni di adulti con disabilità. Ci sono casi in cui i membri di tali associazioni si uniscono per aiutare le persone con disabilità più gravi o altri gravi problemi, depressione, disagio psicologico. Nella letteratura occidentale sullo sviluppo del movimento di volontariato, ci sono termini corrispondenti per questo fenomeno: supporto tra pari(sostegno tra di loro), autoaiuto(gruppi di auto-aiuto), reti naturali(reti di supporto naturale). Tra l'altro, tali gruppi non sono affatto sempre omogenei: uniscono donne e uomini, persone con diversi livelli di istruzione e qualifiche professionali, disabili e non, genitori che hanno problemi simili e diversi nell'educazione dei figli.

I motivi per entrare nelle fila dei volontari possono essere molto diversi: credenze di natura morale e religiosa; la necessità di comunicazione, attività, realizzazione delle proprie capacità, riconoscimento pubblico e statale; il desiderio di acquisire un nuovo lavoro o professione, per ottenere un lavoro migliore di un'istituzione sociale. Gli studenti possono diventare volontari durante il loro tirocinio. I loro motivi sono l'autorealizzazione, la formazione professionale, la scrittura di un diploma o il lavoro scientifico. I volontari diventano spesso coloro che hanno già ricevuto aiuto e supporto dall'organizzazione e ora vorrebbero condividere la propria esperienza di superamento di una situazione critica con coloro che ne hanno bisogno. Un esempio sono le associazioni di volontariato di genitori i cui figli soffrono di malattie croniche. Tra i volontari di tali associazioni ci sono gli stessi genitori, insegnanti, psicologi, solo persone che hanno il desiderio e la capacità di aiutare. Nei centri di cura e riabilitazione, i volontari sono spesso specialisti che forniscono consulenze gratuite, sebbene non facciano parte del personale. Senza il volontariato, è impossibile immaginare, ad esempio, un movimento ambientalista per la protezione dell'ambiente e il controllo delle armi nucleari. Ci sono giornalisti, scienziati, deputati tra i volontari. Di norma, aiutano nell'organizzazione di eventi di beneficenza molto più spesso che nel lavoro quotidiano.

L'attività dei volontari in tutto il mondo si intreccia con l'attività professionale di assistenti sociali professionalmente formati. L'origine del lavoro sociale come professione nei paesi occidentali è associata alle attività delle organizzazioni di volontariato tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo. Il successo del moderno servizio sociale dipende anche in gran parte dalla partecipazione volontaria di molte persone ad attività per cambiare la situazione sociale. Per svolgere alcuni compiti, un assistente sociale deve semplicemente coinvolgere i volontari: quando organizza gruppi di auto-aiuto, lavora con la comunità, i governi locali. I fondamenti del volontariato e la preparazione all'utilizzo pratico dei volontari diventano parte integrante della formazione professionale degli assistenti sociali.

Il rapporto tra filantropia e società civile è ambiguo. La filantropia nell'Ottocento - religiosa, aristocratica e privata - era largamente sostenuta da un'ideologia che poneva la figura del filantropo al centro dell'atto del bene. Il desiderio di fare del bene, spingendolo a prestare assistenza a chi ne ha bisogno, nasceva dalla consapevolezza della missione individuale nell'ambito del sentimento religioso o dalla responsabilità di un determinato gruppo (aristocratici) nei confronti della società. I beneficiari sono stati tradizionalmente visti come clienti passivi, beneficiari personali. Il lavoro sociale nasce come attività professionale per la quale il desiderio di trasferire per la prima volta il bene a qualcuno è diventato non un obiettivo, ma solo uno strumento di integrazione e normalizzazione sociale. I ruoli dei filantropi e dei beneficiari in queste condizioni si stanno trasformando, come dimostra lo sviluppo di ONG che agiscono per i bisogni dei gruppi di popolazione bisognosi di sostegno. Da semplici ridistributori di risorse, tali organizzazioni diventano partecipanti attivi nel lavoro sociale, come dimostra la trasformazione della loro ideologia nella filosofia della vita indipendente. È importante capire che tale ideologia è nata nelle profondità del movimento sociale dei disabili - dal basso verso l'alto - e ha un impatto sul lavoro sociale professionale. La formazione di strategie collettive che influenzino le politiche pubbliche e la vita dei singoli cittadini è un passo importante nell'evoluzione di nuove forme di democrazia, la società civile, in grado di rappresentare le voci di quei gruppi che sono i meno ascoltati negli stati democratici tradizionali e di cui la formazione di comunità è difficile a causa delle barriere fisiche e culturali esistenti.

Vedi: Baryabina E.N., Romanov PV, Yarskaya-Smirnova E.R. Teoria e pratica del movimento di volontariato. Saratov: RCCSODM, 2000.