Base giuridica per la protezione sociale delle persone disabili.

Le persone disabili in Russia appartengono a una delle categorie di cittadini socialmente non protette che necessitano del sostegno del governo. A seconda della gravità della condizione di salute, si distinguono 3 gruppi di disabilità.

Definizione di legge

Questa legge garantisce a tutti i cittadini con disabilità pari diritti con gli altri cittadini, nonché il sostegno sociale da parte dello Stato. Tutti gli enti governativi sono tenuti ad agire sulla base di questa legge e a rispettare i diritti legali delle persone con disabilità.

La Legge sulla Protezione Sociale implica garantire alle persone disabili le condizioni necessarie per le loro attività di vita, nonché l'esercizio del loro diritto alla riabilitazione.

Disposizioni generali

Questa legge si applica alle persone riconosciute come disabili. Le persone disabili in Russia, secondo l'articolo 1 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone disabili”, sono considerate quelle persone che sono state riconosciute da una speciale visita medico-sociale.

I parametri principali per determinare la disabilità sono la capacità di una persona di eseguire autonomamente le azioni necessarie per garantire la vita.

A seconda del grado di indipendenza di una persona, stabiliscono medici esperti.

Per i minori di 18 anni è istituita la categoria generale del figlio disabile. La fascia di disabilità viene determinata solo al raggiungimento dei 18 anni di età. Ciò è dovuto al fatto che nel processo di sviluppo del bambino è piuttosto difficile determinare il grado di indipendenza in base all’età di sviluppo del bambino.

Lo Stato si assume l’obbligo di proteggere i diritti di ciascun gruppo di persone con disabilità. Questi obblighi sono prescritti dall'articolo 2 della presente legge e sono vincolanti per tutti gli enti pubblici.

Gli atti legislativi stabiliscono che in Russia ogni cittadino ha il diritto di ottenere pari condizioni di vita, nonché di creare ulteriori condizioni ausiliarie se ne ha bisogno.

Questi diritti sono sanciti nella legge fondamentale della Costituzione della Federazione Russa, nonché nella legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità”. Inoltre, sulla base dell'articolo 3.1 di questa legge, nessuno ha il diritto di discriminare le persone sulla base della disabilità e di violare i diritti loro garantiti dalla legge.

Le competenze degli organi federali e degli organi di autogoverno locale sono distribuite negli articoli 4 e 5 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità”. Tutte le autorità federali e locali sono tenute ad agire sulla base di questa distribuzione.

Tutte le persone disabili sono elencate nella Cassa pensione in un determinato registro, dove vengono inseriti i dati di base su ciascuno di loro. Questo registro tiene conto dei dati personali e delle informazioni su attività lavorativa persona e i benefici che riceve. La procedura per la tenuta di tale registro è regolata dall'articolo 5.1 della presente legge.

L'articolo 6 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità” definisce la responsabilità per danni alla salute di qualsiasi persona che comportano disabilità. I colpevoli hanno la responsabilità penale, materiale, amministrativa e civile per aver causato danni alla salute.

Puoi scoprire a quali prestazioni hanno diritto i figli disabili.

Esame medico e sociale

Il capitolo 2 di questa legge stabilisce una procedura specifica per determinare l'invalidità. Questa conclusione è emessa da una visita medico-sociale. Comprende i medici che devono determinare la gravità della malattia e le sue conseguenze, che portano a un funzionamento compromesso della persona. La definizione e le attività di questo gruppo di esperti sono definite nell'articolo 7 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità”.

Sulla base della determinazione delle condizioni della persona, questa commissione deve anche analizzare e fornire i seguenti dati:

• corso riabilitativo per il recupero umano;
• analisi delle cause della disabilità e della sua natura in generale tra la popolazione russa;
• sviluppo di misure generali e globali per le persone disabili di ciascun gruppo;
• cause di morte di persone disabili in situazioni in cui la famiglia del defunto ha diritto all'accoglienza sostegno statale;
• grado di invalidità della persona disabile;
• conclusione sul gruppo dei disabili.

Tali responsabilità sono specificate nell'articolo 8 della presente legge. La decisione di questa commissione non è soggetta a impugnazione da parte di altre autorità ed è vincolante.

Riabilitazione e abilitazione delle persone disabili

L'abilitazione è intesa come il processo di ripristino delle capacità perdute di una persona per la vita di tutti i giorni e attività professionale. Questa definizione è specificata nell'articolo 8 di questa legge.

Associazioni pubbliche

In Russia, le associazioni pubbliche create allo scopo di fornire assistenza alle persone con disabilità sono consentite dall'articolo 33 di questo atto legislativo.

Lo Stato è obbligato ad assisterli nel fornire assistenza alle persone con disabilità. Questa assistenza è pagata dal bilancio locale di ciascun soggetto.

Inoltre, le stesse persone disabili possono creare tali associazioni. I loro rappresentanti devono partecipare alle decisioni del governo riguardanti le persone con disabilità. Queste associazioni possono avere immobili, automobili e altre proprietà nel loro bilancio.

Alle organizzazioni il cui capitale sociale è costituito da più della metà dei contributi dei disabili, nonché da un quarto del fondo salari loro fornito, possono essere assegnati edifici e locali non residenziali ad uso gratuito. Inoltre, tali organizzazioni partecipano al programma di sostegno alle piccole imprese.

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conclusioni

La legislazione russa prevede un’ampia gamma di aiuti statali per le persone con disabilità. Secondo questa legge, non dovrebbero essere pagati cure mediche, pagato AIDS. Inoltre ricevono sostegno nel campo dell'istruzione e dell'ottenimento di una professione, nonché assistenza per un ulteriore impiego. Oltre a questo, ricevono sostegno finanziario dallo Stato. Ma leggi quale gruppo di disabili ha diritto a quali benefici.

L'entrata in vigore di questa legge è regolata dall'articolo 35 e la sua efficacia dall'articolo 36. Sulla base di essi, altre leggi non possono contraddire questo atto legislativo. Ed entra in vigore dal momento della sua pubblicazione.

In realtà, questa legge non funziona a pieno titolo, perché gli enti locali non controllano completamente l'attuazione di questa legge da parte di tutti i cittadini e le persone giuridiche della Russia.

La legislazione federale determina la politica statale per proteggere le persone con disabilità. Quali benefici ha un disabile del gruppo 1? L'elenco dei pagamenti, dei compensi e del diritto all'adattamento sociale non è prescritto in un'unica legge, ma è in fase di elaborazione un elenco di documenti legali e normativi. Gli atti prevedono l'attuazione dei diritti economici, delle libertà civili e politiche, tenendo conto dei principi e delle norme del diritto internazionale.

In Russia, le persone con disabilità godono di benefici nei settori della sicurezza sociale, dei trasporti, dell’assistenza sanitaria, del lavoro e altri. Ulteriori privilegi sono stabiliti a livello regionale, garantendo un tenore di vita dignitoso alle persone con disabilità secondo il sistema di benefici definito dalla legge.

Persone appartenenti al gruppo di disabilità 1

La Legge sulla Protezione delle Persone con Disabilità definisce la disabilità come una compromissione persistente di alcune funzioni corporee causata da lesioni o difetti dello sviluppo. I disturbi della salute portano a restrizioni nelle attività della vita, alla perdita della capacità di prendersi cura di sé in modo indipendente, di studiare e lavorare e richiedono protezione sociale da parte dello Stato. I cittadini con gravi problemi di salute appartengono al gruppo di disabilità 1 e necessitano di aiuto esterno.

Il gruppo di disabilità è stabilito dall'Institute of Medical e competenza sociale secondo le modalità prescritte dal governo. A seconda dell’entità della compromissione delle funzioni vitali, alle persone disabili viene assegnato un gruppo e i minori vengono classificati come “Disabili fin dall’infanzia”. Il primo gruppo di disabilità comprende le persone che:

• servirsi nella vita di tutti i giorni solo con l'aiuto di altre persone;
• non può muoversi senza assistenza;
• sentirsi disorientati nello spazio;
• non controllare il loro comportamento;
• è difficile contattare e comunicare con gli altri;
• non può ricevere un'istruzione completa;
• può eseguire solo determinate operazioni lavorative.

Aspetti della protezione sociale

Il sostegno alle persone con disabilità e la loro protezione nella società viene effettuato dal sistema statale, che prevede misure legali, sociali ed economiche per compensare le limitazioni nella funzionalità del corpo. Le attività mirano a fornire opportunità alle persone con disabilità di vivere una vita sociale piena su base di uguaglianza con gli altri cittadini.

Di quali benefici gode un disabile del gruppo 1? Il fondo pensione effettua alcuni pagamenti ai cittadini vulnerabili. Nell'ambito delle prestazioni sociali, le persone con disabilità ricevono medicinali gratuitamente o con uno sconto. Vengono forniti voucher per cure in sanatori, viaggio gratuito sui trasporti pubblici in città o in periferia. Per le persone disabili sono previste agevolazioni per il pagamento delle imposte fondiarie e immobiliari. I cittadini vulnerabili che vivono a Mosca ricevono una social card moscovita, che amplia una serie di vantaggi standard.

Attività dei servizi pubblici nei confronti delle persone con disabilità

La legislazione definisce le misure di adattamento sociale in conformità con le disposizioni costituzionali, la legge federale sulla protezione, altri atti legislativi e regolamenti. Il governo federale svolge le seguenti attività:

• determina l’atteggiamento dello Stato nei confronti delle fasce vulnerabili della società;
• adotta leggi statali in questo settore e apporta modifiche alle normative esistenti;
• controlla le misure di attuazione della protezione;
• conclude accordi e trattati della Russia sulla protezione dei disabili;
• determina i principi di lavoro della visita medica per costituire un gruppo e condurre la riabilitazione; decide a quali prestazioni ha diritto un disabile del gruppo 1;
• standardizza i servizi sociali, i metodi tecnici di riabilitazione, stabilisce norme e regolamenti per l'accessibilità dell'ambiente sociale per le persone con disabilità, determina i requisiti di certificazione;
• stabilisce procedure e realizza l'accreditamento delle istituzioni e delle imprese, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che aiutano il recupero delle persone con disabilità;
• sviluppa e implementa programmi mirati per la protezione delle persone disabili, determina i benefici per i bambini disabili del gruppo 1;
• finanzia e implementa di base programmi governativi riabilitazione;
• crea e controlla una rete di strutture statali per la riabilitazione delle persone disabili;
• determina l'elenco delle specialità nel campo dell'industria della riabilitazione e si impegna nella loro formazione qualificante;
• finanzia e coordina gli sviluppi scientifici e di ricerca riguardanti le problematiche delle persone con disabilità;
• sviluppa standard metodologici sulle questioni di adattamento delle persone disabili;
• stabilisce quote di lavoro per i gruppi vulnerabili e monitora la loro distribuzione;
• monitora le attività delle comunità pubbliche di persone disabili e fornisce assistenza;
• imposta benefici governativi imprese, organizzazioni e partnership commerciali che investono nel campo della riabilitazione delle persone disabili e contengono nel loro capitale sociale i contributi di un'associazione di persone disabili;
• determina quali benefici ha una persona disabile del gruppo 1, stabilisce aiuto di Stato categorie separate;
• calcola gli indicatori e le spese del bilancio statale su questioni di adattamento e riabilitazione delle persone disabili;
• contiene un registro unificato di registrazione dei cittadini vulnerabili, sviluppa un sistema per la raccolta di informazioni statistiche sulla situazione economica e sociale delle persone con disabilità.

Il lavoro delle competenze mediche e sociali

L'Ufficio di perizia sociale e medica, nell'ambito previsto dalla legge, esamina una persona disabile e determina le misure di assistenza e protezione sociale. Gli specialisti valutano l'entità del disturbo del corpo, le limitazioni nelle attività della vita e selezionano un programma di recupero individuale per la persona.

Gli esperti prescrivono una visita medica approfondita della persona disabile e, in base ai risultati, valutano le condizioni del corpo. Viene effettuata un'analisi delle capacità funzionali, delle condizioni sociali e di vita, delle opportunità professionali e lavorative e vengono presi in considerazione i dati di un esame psicologico. I risultati ottenuti influenzano le conclusioni su quali benefici hanno le persone con disabilità più essenziali e viene elaborato un programma di riabilitazione e abilitazione.

L'Ufficio medico e sociale è sotto la giurisdizione del Servizio federale di ricerca sociale, che a sua volta fa parte della struttura del sistema di assistenza sociale per la popolazione. La ricerca medica e il sistema riabilitativo sono compresi nel sistema di assicurazione sanitaria di base per i cittadini russi, finanziato dal fondo statale e in parte dalle organizzazioni assicurative regionali di affiliazione federale. L'esame medico e sociale svolge i seguenti lavori:

• determina il grado di disabilità e assegna un gruppo, determina le cause e i tempi di insorgenza delle violazioni, individua le esigenze di specifiche tipologie di assistenza;
• sviluppa misure di recupero individuali, scopre quali vantaggi ha una persona disabile del gruppo 1;
• elabora e studia i dati statistici sul livello e sulle cause di disabilità tra la popolazione della regione e del paese;
• sviluppa e attua misure globali di prevenzione, riabilitazione e protezione della popolazione;
• individua l'entità e le cause dell'invalidità dei soggetti infortunati in conseguenza del lavoro o delle condizioni occupazionali; Particolare attenzione è riservata agli utenti su sedia a rotelle che hanno subito infortuni sul lavoro;
• nell'ambito della legislazione russa, determina le cause di morte e fornisce alla famiglia l'elenco richiesto di servizi, pagamenti e benefici.

Per tutte le autorità federali, la conclusione del servizio di visita medica e sociale diventa una condizione obbligatoria per il lavoro; questo elenco comprende organizzazioni e istituzioni per il lavoro di riabilitazione, indipendentemente dalla proprietà.

L'essenza della riabilitazione

La riabilitazione di una persona disabile è un sistema di misure volte ad eliminare le restrizioni alla vita e all'attività o a compensarle. L'obiettivo della riabilitazione è restituire all'individuo disabile lo status sociale perduto, garantirgli l'indipendenza materiale e adattarsi alla società. Le persone disabili ricevono assistenza gratuita trattamento Spa, assistenza finanziaria, altri benefici.

Riabilitazione con punto medico visione significa ripristino attraverso interventi terapeutici, interventi chirurgici, tecniche ortesi e protesiche. Se parliamo di adattamento professionale, le attività comprendono l'orientamento in vari campi di attività, l'ottenimento di una nuova educazione al lavoro, l'adattamento nell'ambiente produttivo, l'occupazione in posti riservati. Inoltre, le persone disabili subiscono un adattamento all'ambiente sociale e alla vita quotidiana.

Programma statale di riabilitazione di base

Gli utenti su sedia a rotelle appartenenti al primo gruppo ricevono prestazioni garantite, le misure di riabilitazione sono rivolte a loro, i servizi e i mezzi tecnici sono forniti gratuitamente a scapito dei fondi del bilancio statale. Il programma federale per la riabilitazione delle persone disabili è approvato dagli organi governativi russi. Ai cittadini vulnerabili vengono forniti in natura i mezzi tecnici, i servizi necessari e il risarcimento materiale.

Ai mezzi riabilitazione tecnica comprendono sedie a rotelle, sedie, stampelle e protesi. Per ricevere questi dispositivi per l'uso, una persona disabile redige un programma di recupero individuale presso il centro regionale di esami medici e sociali. Dopo aver superato una serie di studi necessari, alla persona disabile viene rilasciato un certificato del dispositivo tecnico necessario per la riabilitazione motoria o per altri scopi.

Le riparazioni e la sostituzione dei pezzi di ricambio sulle apparecchiature vengono effettuate a spese dello Stato. I passeggini e le sedie divenuti inutilizzabili non vengono restituiti, come avveniva prima del 2008.

Programma riabilitativo e abilitativo individuale per persone disabili

Un sistema riabilitativo individuale per una persona disabile viene sviluppato separatamente per ciascun individuo, tenendo conto delle menomazioni intrinseche alla funzionalità del corpo. Il programma include informazioni sui cambiamenti nel lavoro di un organismo specifico e include un elenco di attività per il suo parziale o restauro completo. Il sistema di recupero individuale aiuta il paziente a decidere il modo più efficace per risolvere il problema, a scoprire quali vantaggi ha una persona disabile del gruppo 1. Una persona disabile ha bisogno di aiuto per trovare un lavoro, un'altra ha bisogno di aiuto per organizzare una formazione specifica e una terza ha bisogno dell'aiuto di un assistente sociale per organizzare la propria vita quotidiana.

L'abilitazione è un concetto nuovo. Consiste nell'adattare una persona disabile a sfera sociale, include la formazione di attività imprenditoriali e sociali. Il programma include l'indipendenza finanziaria completa o parziale. A tal fine sono prescritte attività specifiche con scelta dell'esecutore, sia che si tratti di organizzare attività lavorative, di distribuire farmaci gratuitamente, o di frequentare lezioni in complesso sportivo. L'idea precedente secondo cui una persona disabile è una persona che ha perso la capacità di svolgere le normali attività viene sostituita dal fatto che molte persone non possiedono tali capacità fin dalla nascita, ad esempio nel caso di paralisi cerebrale. Il programma di abilitazione non solo ripristina le capacità perdute, ma insegna anche a un membro vulnerabile della società quelle funzioni che il paziente non ha avuto dalla nascita.

Il programma contiene solo raccomandazioni; la persona disabile rifiuta qualsiasi attività di sua spontanea volontà senza ulteriori conseguenze. In termini di scelta di un fornitore di formazione o di sviluppo di capacità produttive, la persona disabile o il suo tutore determina chi aiuterà in modo più efficace. La forma di proprietà dell’istituzione non ha importanza. A una persona disabile vengono forniti medicinali gratuitamente e se una persona acquista medicinali o attrezzature tecniche con i propri soldi, gli viene corrisposto un risarcimento. Il rifiuto totale di un disabile dal percorso di recupero individuale libera le autorità competenti dalla responsabilità e non significa ricevere un risarcimento per le attività gratuite non svolte.

Benefici comunitari per disabili del gruppo 1

Le prestazioni per il pagamento dello spazio abitativo e dei servizi delle organizzazioni di servizi pubblici sono fornite dallo Stato alle persone disabili per un importo pari ad almeno il 50% del costo totale. Tali benefici si applicano agli alloggi comunali o pubblici. Altre forme di proprietà dei cittadini vulnerabili non rientrano nella categoria del pagamento per lo spazio abitativo. Per quanto riguarda le bollette, la forma di affiliazione con altri fondi immobiliari non ha importanza.

Il riscaldamento in una casa privata con caldaia individuale è compensato da un importo finanziario per l'acquisto di carburante nella quantità di standard di consumo determinati dalla legge. Le persone disabili hanno il diritto di ricevere un alloggio fuori turno, a condizione che la persona sia riconosciuta come qualcuno che ha bisogno di migliorare il proprio spazio vitale. Se una persona disabile ha una malattia che impedisce ai membri della famiglia di vivere insieme a lui, gli viene fornito spazio abitativo aggiuntivo.

Benefici e compensi per vacanze e cure in resort

Le persone disabili del primo gruppo hanno diritto al trattamento sanatorio-resort gratuito una volta all'anno per tre anni dopo la registrazione del gruppo. Una volta all'anno, il viaggio in un sanatorio o in un resort è consentito gratuitamente. Se con lui viaggiano gli accompagnatori direttamente necessari, anche questi hanno diritto al viaggio gratuito.

Le persone disabili di tutti e tre i gruppi e i cittadini vulnerabili hanno il diritto di riposarsi in un resort e in un sanatorio senza determinare il grado di limitazione. I bambini disabili godono di tali benefici senza restrizioni. I cittadini ricevono buoni per indicazioni mediche per tali trattamenti nei complessi sanatori situati in tutto il paese e inclusi nell'elenco dei resort raccomandati dalle autorità sanitarie e di sviluppo sociale.

Invece di una vacanza in sanatorio, su richiesta personale del cittadino, vengono fornite cure ambulatoriali presso il resort senza vitto e alloggio sul territorio. I buoni per disabili sono pagati dal Fondo russo delle assicurazioni sociali. La durata del soggiorno nel resort e la selezione dei candidati vengono determinate tenendo conto delle indicazioni mediche o delle controindicazioni al trattamento; i dati sono forniti dal Centro per la ricerca medica e sociale.

Prestazioni pensionistiche per disabili

Le persone disabili del gruppo 1 ricevono le pensioni più elevate rispetto alle categorie di altri gruppi. L'importo della pensione standard è di 9,5 mila rubli. Se al momento del calcolo della pensione la persona disabile ha un'anzianità di servizio, tale importo viene sommato fondi aggiuntivi. Inoltre, tutte le persone disabili hanno diritto a un pagamento aggiuntivo fisso pari a 4,3 mila rubli.

Ad alcune categorie viene assegnata una pensione statale, la cui base sono le prestazioni sociali, a seconda della causa dell'invalidità. I disabili feriti durante l'assedio di Leningrado ricevono una pensione pari al doppio dei benefici sociali dei disabili del gruppo 1. I pensionati che hanno perso la loro vitalità durante la guerra hanno diritto a tre volte più pagamenti.

Aiuto nella scelta del lavoro

Le persone disabili hanno il diritto al lavoro e lo Stato fornisce un'assistenza significativa a questo riguardo. Le organizzazioni e le imprese che impiegano persone disabili nella produzione ricevono assistenza finanziaria e condizioni di credito preferenziali. Nelle imprese che possono assumere disabili, sono obbligatorie delle quote per l'assunzione di cittadini socialmente non protetti, indipendentemente dalla forma di proprietà delle istituzioni.

Vengono effettuate prenotazioni per posti di lavoro per persone con disabilità in determinate professioni adatte alle persone con disabilità; in termini di occupazione, sono previsti alcuni benefici per le persone con disabilità (gruppo 1). Mosca prevede ulteriori misure di protezione; a questo scopo in città viene rilasciata una carta speciale per una persona disabile. A Mosca è stato sviluppato un servizio taxi per il trasporto di persone con disabilità. La metà del costo è a carico del Comune, il resto è a carico della persona disabile. È consentito trasportare un accompagnatore e attrezzature per la mobilità personale.

Istruzione a condizioni preferenziali

Per l'ammissione dei cittadini socialmente vulnerabili agli istituti scolastici statali di varie categorie, compresa l'istruzione superiore, è prevista l'ammissione non competitiva. I benefici iniziano dopo il superamento di esami e prove. Gioca un ruolo importante la conformità della specialità scelta con il rapporto della visita medica e le raccomandazioni del servizio sociale. Tutte le persone disabili iscritte alla formazione ricevono una borsa di studio obbligatoria e utilizzano i necessari sussidi didattici.

In conclusione, va notato che le persone disabili in Russia non sono lasciate a se stesse. Lo Stato aiuta obbligatoriamente i cittadini con infortuni o disabilità lavorative a riprendersi organi interni. Cura servizi federali promuove il graduale ritorno di alcune funzioni perdute, consente alla persona disabile di non sentirsi un emarginato, ripristinare significato e status sociale, migliorare la sua situazione finanziaria e le relazioni personali.

1. Introduzione.

2. Il concetto e il sistema di protezione sociale delle persone disabili.

3. La procedura per riconoscere un cittadino come disabile.

4. Fornire supporto vitale alle persone con disabilità.

5. Riabilitazione delle persone disabili.

6. Convenzione matrimoniale

7. Conclusione

8. Letteratura

introduzione

Le organizzazioni pubbliche di persone con disabilità partecipano molto attivamente nel campo della protezione delle persone con disabilità. Il fatto è che attualmente nell'articolo 33 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità" abbiamo una definizione del concetto di organizzazione pubblica di persone con disabilità (vedi legge). Questo è importante perché Possono essere membri di organizzazioni pubbliche di persone con disabilità le stesse persone con disabilità o i loro rappresentanti legali, e devono rappresentare almeno l'80% del numero totale dei membri dell'organizzazione. La definizione è apparsa quando la legislazione civile e fiscale si è scontrata con il concetto di organizzazioni pubbliche di persone con disabilità. Era importante sottolinearlo qui persone giuridiche non possono essere membri di tali organizzazioni, solo nel 1998 questo problema è stato risolto. Ad esempio, la Società tutta russa dei disabili, la Società tutta russa dei ciechi, la Società tutta russa dei sordi. Nella nostra regione abbiamo un'organizzazione abbastanza forte di disabili militari. Le organizzazioni regionali sono più importanti di quelle federali perché anche se quelli federali hanno uffici di rappresentanza nelle regioni, non hanno molta influenza

Il concetto e il sistema di protezione sociale delle persone disabili.

Nel 1990 è apparsa la legge dell'URSS "Sui principi fondamentali della protezione sociale delle persone con disabilità nell'URSS". Rifletteva non solo i fondamenti della nuova politica statale nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità, ma apparivano anche definizioni di vari concetti e per la prima volta venivano emanate disposizioni sulla necessità di creare un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità. consacrato. Questa legge pone anche le basi per l'istituzione di un sistema riabilitativo. Purtroppo questa legge non è mai stata attuata perché... Correva l'anno 1990, la fine dell'URSS, e la legislazione di questi anni non fu praticamente attuata nella pratica.

Nel 1995 è stato approvato il programma federale globale di sostegno sociale per le persone disabili ed è stata adottata la legge federale del 20 luglio 1995 “Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa”. Sono state adottate leggi federali per alcune categorie di disabili e sono stati adottati programmi mirati per risolvere i problemi di queste specifiche categorie, riferendosi principalmente ai bambini disabili e ai disabili in servizio militare. Questa fase durò fino all’inizio del 2000. Durante questo periodo è stato possibile ottenere: è stato formato un nuovo sistema di valutazione della disabilità, è stato aggiornato il quadro normativo, sono state formate le basi per l'attuazione della legislazione sulla riabilitazione al fine di cercare di integrare le persone con disabilità nel normale ambiente sociale .

Dal 2000, con l'adozione del programma obiettivo federale “Sostegno sociale alle persone con disabilità 2000-2005”, inizia la terza fase. L'interpretazione del concetto di persona disabile è davvero cambiata; in precedenza, quando si decideva sulla questione della disabilità, veniva utilizzato un solo criterio: la capacità della persona, per motivi di salute, di continuare a lavorare. Oggi, se analizziamo la normativa del biennio precedente, possiamo individuare quattro principali segnali di disabilità:

UN. Si tratta di una condizione umana speciale, caratterizzata da funzioni corporee compromesse e di natura stabile.

B. Questa condizione è causata da una malattia cronica o da un difetto anatomico irreversibile.

C. La presenza di tale condizione in una persona deve essere certificata in modo appropriato dalle autorità mediche autorizzate.

D. Il risultato di questa condizione è l'incapacità di una persona al lavoro (e attualmente - compromissione dell'attività vitale, limitazione dell'attività vitale, che implica una perdita totale o parziale della capacità di prendersi cura di sé, muoversi autonomamente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, studiare e impegnarsi nel lavoro).

La definizione internazionale di disabilità (ampia) è simile alla nostra, mentre la definizione ristretta parla solo di perdita della capacità lavorativa e viene utilizzata nel campo dell'occupazione.

Il sistema di protezione sociale per le persone disabili si compone di due elementi:

1. Sistema di supporto vitale: con l'aiuto di questo elemento, lo stato cerca di offrire alla persona l'opportunità di un'esistenza dignitosa.

2. Sistema riabilitativo - può essere di tre tipi: sociale, professionale, medico. L’obiettivo della riabilitazione è creare le condizioni per lo sviluppo e il miglioramento della capacità del cittadino di vivere una vita piena nella società, nonostante la disabilità.

La procedura per riconoscere una persona come disabile. .

Il decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 1996 ha approvato la disposizione "Sul riconoscimento di una persona come disabile". Ha stabilito due forme di attuazione visita medica e sociale:

* La prima forma è quella abituale: svolgimento di una visita medica e sociale nel luogo di residenza del cittadino, a casa o in un ospedale dove il cittadino è in cura, ad es. Questo modulo richiede un esame personale del cittadino.

* Il secondo modulo consiste nello svolgimento di una visita medica e sociale in contumacia, con il consenso e la disponibilità del cittadino documenti necessari. Attualmente non è indicato in quali casi venga effettuata una visita medica e sociale in contumacia, ma esiste la tradizione che venga effettuata una visita in contumacia se un cittadino vive in una zona remota o difficile da raggiungere.

Adesso purtroppo le commissioni mediche e sociali visitano raramente i cittadini, ad esempio una persona è malata e non può venire alla commissione, in teoria dovrebbero andare a casa del paziente, ma la commissione o non ha né macchina né benzina, e i pazienti devono farlo da soli arrangiarsi. Il cittadino può coinvolgere a proprie spese qualsiasi specialista per una visita; questo specialista ha diritto di voto consultivo e, in caso di ricorso contro la decisione della visita medica e sociale, il suo parere aiuterà a tutelare i diritti del cittadino .

Sia le autorità di protezione sociale che le autorità sanitarie possono rivolgersi agli istituti di esame medico e sociale e, se un cittadino lo desidera, può contattare direttamente l'ufficio di esame medico e sociale se gli è stato rifiutato il rinvio.

Durata per la quale viene costituito un gruppo di disabilità: Gruppo 1 - per due anni; Gruppi 2 e 3 - per un anno. Se a un bambino viene attribuita una disabilità, il gruppo di disabilità non viene determinato, alla persona viene assegnata la categoria "bambino disabile" e quindi i nostri figli disabili sono persone di età inferiore a 18 anni. L'invalidità può essere accertata per un cittadino senza periodo di riesame a causa di una limitazione a lungo termine della sua attività di vita (almeno cinque anni), se è impossibile eliminare la deficienza sociale, ad esempio difetti anatomici irreversibili.

La procedura di ricorso può essere dipartimentale o giudiziaria, a seconda regola generale, lo lasceremo alla tua considerazione.

Fornire supporto vitale alle persone con disabilità.

Fornire supporto vitale alle persone con disabilità comprende vari tipi pagamenti in contanti e servizi vari.

Per quanto riguarda i pagamenti in contanti, la maggior parte di essi sono pensioni di invalidità e pagamenti sotto forma di garanzie per casi assicurativi. Vengono stabiliti vari pagamenti una tantum e periodici in relazione a problemi sanitari derivanti da emergenze, catastrofi naturali, ecc.

Per quanto riguarda i servizi, le persone con disabilità hanno diritto, innanzitutto, a ricevere cure mediche, nonché a ricevere medicinali gratuitamente o a pagamento termini preferenziali.

Hanno diritto alla medicina gratuita:

1. I disabili della Seconda Guerra Mondiale.

2. Disabili del primo gruppo, disabili non lavorativi del secondo gruppo, bambini disabili.

3. Disabili del primo e del secondo gruppo, affetti da malattie mentali.

4. Disabili a causa del disastro di Chernobyl.

Le persone disabili dei gruppi 2 e 3 hanno diritto a ricevere i farmaci con uno sconto del 50% se lavorano o sono riconosciute come disoccupate.

Ai disabili vengono concessi sconti sull'alloggio e sulle bollette. Gli stessi sconti sono previsti per i genitori di figli disabili, perché... Non è il bambino stesso ad essere l'inquilino. Tale beneficio non è previsto per i rappresentanti legali di persone con disabilità mentale.

Se ci sono indicazioni mediche, una persona disabile entra nelle università senza concorso e per i bambini che non possono frequentare la scuola è previsto il diritto all'istruzione domiciliare.

Riabilitazione delle persone disabili.

La riabilitazione delle persone disabili è il processo di attuazione di misure speciali volte ad eliminare o possibilmente a compensare più pienamente la disabilità causata da problemi di salute.

Nell'ambito della riabilitazione medica, i cittadini hanno diritto a ricevere voucher per le cure sanatorio-locali o al pagamento delle relative spese. Inoltre, i cittadini hanno diritto al risarcimento operazioni chirurgiche, per protesi. Esistono non poche leggi speciali; la regolamentazione è affidata principalmente a leggi speciali riguardanti le cure termali.

La riabilitazione professionale si realizza in quattro fasi successive:

1. Orientamento professionale.

2. Formazione professionale.

3. Adeguamento professionale e industriale.

4. Occupazione razionale, cioè un impiego che garantisca la conformità delle condizioni e del contenuto del lavoro con lo stato di salute del cittadino, nonché l’equivalenza socioeconomica raccomandatagli nella sua attività professionale.

La misura più nota per garantire l’occupazione delle persone con disabilità sono le quote. Quanto è efficace e quanto è supportato dal quadro normativo? Ora la quota varia dal 2 al 4% ed è stabilita dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. Le autorità regionali devono adottare norme vincolanti. Le quote si applicano alle imprese che impiegano più di 30 persone. Le quote si applicano alle organizzazioni di tutte le forme di proprietà, ma secondo la legislazione di Mosca non sono stabilite quote per gli enti governativi. Questo è tipico di tutte le organizzazioni governative.

Per ogni persona con disabilità viene sviluppato un programma riabilitativo individuale, che contiene un elenco di misure che devono essere attuate dalle agenzie governative, dal datore di lavoro e da altre organizzazioni per riabilitare il cittadino. Tutte le attività di riabilitazione devono essere finanziate dal bilancio federale o regionale; dobbiamo sviluppare un programma federale di riabilitazione di base, che dovrebbe elencare quali attività dovrebbero essere finanziate dal bilancio federale. La nostra legge “Sulla riabilitazione” è stata adottata ormai da sette anni e poiché non esiste un programma di base (che dovrebbe indicare i minimi di riabilitazione), quindi nel bilancio federale vengono stanziati pochi fondi per questa materia, il centro sposta la sua responsabilità alle regioni , che hanno anche soldi non senza problemi.

Riabilitazione sociale - in modo indipendente.

Contratto di matrimonio.

Una convenzione matrimoniale è un accordo tra le persone che contraggono matrimonio o un accordo tra i coniugi, che definisce i loro diritti e obblighi patrimoniali nel matrimonio e (o) in caso di suo scioglimento.

L'esperienza dei paesi stranieri, in cui la possibilità di concludere una convenzione matrimoniale è stata da tempo riconosciuta dalla legge, indica che, di norma, la conclusione di una convenzione matrimoniale precede il matrimonio. Ciò è dimostrato anche dalla pratica russa che sta appena cominciando a prendere forma. Pertanto, su 30 contratti matrimoniali analizzati conclusi nella regione di Mosca, 10 sono stati conclusi da persone che hanno contratto matrimonio; 14 - sposi sposati da 1 giorno a 2 mesi; 6 - coniugi con diversa durata della vita familiare. In altre parole, i soggetti della convenzione matrimoniale sono molto spesso le persone che contraggono matrimonio.

Le persone che contraggono matrimonio non sono ancora coniugi al momento della conclusione della convenzione matrimoniale. Allo stesso tempo, la formulazione della legge non è del tutto corretta, poiché può essere interpretata come se richiedesse la registrazione del matrimonio il minor tempo possibile dopo aver concluso un contratto di matrimonio, cosa che in realtà non è così. Parlando dei coniugi, il legislatore non ha inteso limitare ad eventuali blocchi temporanei la conclusione del matrimonio successivo alla convenzione matrimoniale, il che è confermato dal fatto che in nessun'altra parte della legge è specificato quanto tempo dopo la conclusione del matrimonio contratto il matrimonio deve essere trascritto. A questo proposito sarebbe più esatto parlare di persone in procinto di sposarsi, piuttosto che di persone che stanno per contrarre matrimonio. Va inoltre sottolineato che la conclusione di un contratto matrimoniale non è una condizione aggiuntiva per il matrimonio. Di particolare interesse per i cittadini è la questione della possibilità di concludere un contratto matrimoniale tra persone che vivono in un matrimonio civile, inteso come comunità familiare stabile senza trascrizione del matrimonio. Poiché la legge non riconosce i conviventi come coniugi, al contratto matrimoniale da loro concluso si applica la regola generale: il contratto entrerà in vigore solo dopo la registrazione statale del matrimonio. Se le persone che vivono in un matrimonio civile non intendono inizialmente formalizzare la loro relazione, la conclusione di un contratto matrimoniale è inutile, poiché non entrerà mai in vigore.

La legge stabilisce che la convenzione matrimoniale deve essere stipulata per iscritto e autenticata.

Una transazione scritta deve essere conclusa redigendo un documento che ne esprima il contenuto. Se necessario, l'assistenza ai cittadini nella stesura di un progetto di contratto di matrimonio può essere fornita da un avvocato o da un notaio che certificherà il contratto. Il compito del notaio è quello di spiegare il significato e l'importanza del contratto, nonché le conseguenze giuridiche della sua conclusione, in modo che l'ignoranza giuridica dei cittadini non possa essere utilizzata a loro danno.

Il testo dell'accordo deve essere scritto in modo chiaro e chiaro, le date e le scadenze relative al contenuto dell'accordo sono indicate almeno una volta a parole. Cognomi, nomi e patronimici dei cittadini, indirizzi e luogo di residenza devono essere indicati per intero (articolo 45 dei Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sui notai). Tali misure sono finalizzate ad eliminare le difformità e la possibilità di interpretazioni diverse di quanto scritto nel contratto.

L'accordo deve essere sigillato con le firme delle persone che lo hanno concluso. Se per una buona ragione (a causa di disabilità fisica, malattia, analfabetismo) un cittadino non può firmare con la propria mano, su sua richiesta il contratto può essere firmato da un'altra persona. In questo caso, la firma di quest'ultimo deve essere autenticata da un notaio o altro funzionario abilitato a compiere tale atto notarile, indicando i motivi per cui chi stipula l'accordo non ha potuto firmarlo.

La riproduzione facsimile di una firma mediante mezzi meccanici o altri mezzi di copia, che è un analogo di una firma autografa, è consentita nei casi e nei modi previsti dalla legge, da altri atti giuridici o dall'accordo delle parti.

Per certificare un contratto di matrimonio, i cittadini hanno il diritto di rivolgersi a qualsiasi notaio che opera sia nel sistema notarile statale che in uno studio privato.

In conformità con la legge della Federazione Russa “On State Duty”, l'autenticazione notarile di un contratto di matrimonio è soggetta a pagamento. Il chiarimento del Ministero delle Finanze della Federazione Russa sull'applicazione di questa legge afferma che in ogni caso specifico l'imposta statale dovrebbe essere riscossa in base ai termini del contratto di matrimonio. Ad esempio, se un accordo prevede l'alienazione di un immobile specifico appartenente a uno dei coniugi nella proprietà comune dei coniugi, l'imposta statale dovrebbe essere addebitata ai sensi del comma 1 del paragrafo 4 dell'articolo 4 della Legge del Federazione Russa “On State Duty”, sia per la certificazione di accordi aventi per oggetto l'alienazione di beni immobili, sulla base del valore della quota di immobile alienato.

Nel caso in cui l'accordo si limiti soltanto a determinare il regime giuridico dei beni dei coniugi e non preveda l'alienazione, l'imposta statale dovrebbe essere riscossa ai sensi dell'articolo 4, comma 4, comma 5, della suddetta legge in materia di certificazione. di accordi il cui oggetto non è soggetto a valutazione. Attualmente, tale importo è pari al doppio del salario minimo.

Se, oltre a certificare il contratto, il notaio ha preso parte alla stesura della sua bozza, per la fornitura di questo servizio viene pagata l'imposta statale per un importo pari a un salario minimo.

L'autenticazione notarile viene effettuata apponendo un'iscrizione di certificazione su un documento, che è un accordo.

Poiché la convenzione matrimoniale è un tipo di transazione bilaterale, è soggetta alle stesse regole che si applicano alle transazioni (capitolo 9 del Codice civile della Federazione Russa), comprese quelle relative alla loro forma.

Il mancato rispetto della forma notarile della convenzione matrimoniale ne comporta la nullità. Secondo la legge, tale transazione è considerata nulla, cioè non valida, indipendentemente dal fatto che sia riconosciuta come tale dal tribunale (clausola 1 dell'articolo 165 del Codice Civile della Federazione Russa, clausola 1 dell'articolo 166 del il Codice Civile della Federazione Russa).

Una transazione non valida non comporta conseguenze legali, ad eccezione di quelle relative alla sua invalidità, ed è invalida dal momento del suo completamento (clausola 1 dell'articolo 167 del Codice Civile della Federazione Russa).

La convenzione matrimoniale è per sua natura una delle varietà dei contratti civili (l'articolo 420 del codice civile definisce contratto l'accordo tra due o più persone sulla costituzione, la modifica o la cessazione di diritti e obblighi civili). Il contratto deve soddisfare i requisiti che il Codice Civile impone ai contratti civili (capacità giuridica delle parti, loro libera volontà, legalità del contenuto del contratto, rispetto della forma stabilita). Inoltre, la modifica e lo scioglimento del matrimonio contratto sono stipulati per i motivi e nei modi prescritti dal Codice Civile per la modifica e la risoluzione del contratto. Tuttavia, la convenzione matrimoniale presenta alcune specificità rispetto ad altre convenzioni civili, sancite dal Codice della famiglia.

Gli oggetti del contratto matrimoniale, come risulta dall'art. 40 IC, possono esserci sia persone che contraggono matrimonio (cioè cittadini che non sono ancora coniugi, ma che intendono diventarlo), sia persone che hanno già contratto un matrimonio legale - coniugi. La capacità di stipulare un contratto matrimoniale è legata alla capacità di sposarsi. Pertanto, un contratto di matrimonio può essere concluso tra cittadini capaci che hanno raggiunto l'età del matrimonio (cioè diciotto anni). Se una persona non ha raggiunto l'età del matrimonio, ma ha ricevuto il permesso da un ente governativo locale per sposarsi, può stipulare un contratto di matrimonio prima di registrare il matrimonio con il consenso scritto dei suoi genitori o tutori). Dopo il matrimonio, il coniuge minorenne acquisisce la piena capacità giuridica civile, il che significa che ha il diritto di stipulare autonomamente una convenzione matrimoniale. I minori emancipati hanno il diritto di stipulare autonomamente la convenzione matrimoniale nelle forme prescritte, poiché dal momento dell'emancipazione diventano pienamente capaci (art. 27 c.c.). Un cittadino limitato dalla capacità giuridica (articolo 30 del Codice della famiglia) può essere oggetto di una convenzione di matrimonio, ma con il consenso del suo tutore. Riteniamo che una convenzione di matrimonio si riferisca ad atti di carattere strettamente personale (questo è confermato dal confronto del contenuto dell'articolo 40 del Codice della famiglia con l'articolo 99 del Codice della famiglia), pertanto, non può concludersi né con l'intervento del legale rappresentante del contraente o del coniuge, né con l'intervento del Procura.

Conclusione.

Nel contesto di un calo della popolazione in età lavorativa, le persone con disabilità dovrebbero essere percepite come una risorsa lavorativa non reclamata. È necessario passare da formulazioni astratte su “condizioni di lavoro appositamente create per le persone con disabilità” al livello di risoluzione dei problemi pratici dell’occupazione.

Non è un segreto che molte persone disabili siano pronte e vogliano continuare a lavorare. E qui è importante creare tali condizioni affinché abbiano l'opportunità di partecipare alla produzione sociale. Ciò include la creazione di posti di lavoro specializzati per le persone con disabilità, la questione delle quote e, soprattutto, la formazione professionale per le persone con disabilità.

È inoltre necessario sviluppare un meccanismo per migliorare gli standard di vita delle persone con disabilità, principalmente sotto forma di standard minimi e benefici socialmente garantiti per le persone con disabilità. Allo stesso tempo, l’ampliamento delle prestazioni e dei servizi dovrebbe riguardare principalmente le persone disabili più bisognose, con un grado maggiore di disabilità o compromissione funzionale del corpo.

Il 3 dicembre è la Giornata internazionale delle persone con disabilità. Questa non è una vacanza, è un giorno in cui ogni Paese deve riferire su come rispetta i diritti delle persone con disabilità, su come si prende cura di loro.

In questo giorno, la società dovrebbe ricordare le persone con disabilità che hanno bisogno di aiuto, gentilezza, attenzione e compassione.

La convenzione matrimoniale viene sciolta dopo il divorzio, nonché dopo che il tribunale dichiara nullo il matrimonio o la convenzione matrimoniale. Se nel contratto sono incluse condizioni post-matrimoniali, questo verrà risolto dopo il loro adempimento.

Quando si conclude un contratto di matrimonio, non è necessario essere imbarazzati. Non importa quanto possa sembrare senza nuvole la tua futura vita familiare, è meglio assicurarla contro possibili rischi che potrebbero rovinare la tua reciproca felicità.

Un accordo prematrimoniale è una solida base per un rapporto aperto e approfondito in cui ognuno è disposto ad accettare la propria parte di responsabilità.

Un matrimonio del genere non può certamente essere definito un passo frivolo.

LETTERATURA.

1. Costituzione della Federazione Russa.

2. Legge della RSFSR "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" del 19 maggio 1993. con modifiche e integrazioni.

3. Legge "Sulle pensioni statali della RSFSR" del 20 novembre 1990. con modifiche e integrazioni.

4. Fondamenti della legislazione sulla tutela della salute dei cittadini del 22 luglio 1993.

5. Legge "Sulle garanzie statali e sugli indennizzi per le persone che lavorano e vivono nell'estremo Nord e aree equivalenti" del 19 febbraio 1993.

6. Risoluzione del Consiglio dei Ministri della RSFSR del 24 agosto 1990. N 848 "Sulla procedura di conferma dell'anzianità ai fini delle pensioni".

7. Approvato il regolamento sulla procedura per confermare l'anzianità di servizio per l'assegnazione delle pensioni nella RSFSR. veloce. Ministero del Lavoro e Ministero della Protezione Sociale della Federazione Russa del 4 ottobre 1991.

8. Approvate le regole per il calcolo dell'esperienza lavorativa continua di lavoratori e dipendenti nell'assegnazione di benefici per l'assicurazione sociale statale. veloce. Consiglio dei ministri dell'URSS 13/04/75. con modifiche e integrazioni.

9. Approvato il regolamento sul Fondo delle assicurazioni sociali. veloce. Governo della Federazione Russa del 12 febbraio 1994.

10. Approvato il regolamento sulla procedura per l'erogazione delle prestazioni per l'assicurazione sociale statale. veloce. Presidium del Consiglio Centrale dei Sindacati di tutta l'Unione del 12.11.04. con modifiche e integrazioni.

11. Approvate le istruzioni sulla procedura per il rilascio dei documenti attestanti l'invalidità temporanea dei cittadini. 19/10/94 12. Approvato il regolamento sulla procedura di assegnazione e pagamento dei benefici ai cittadini con figli. veloce. Governo 4.09.95 con modifiche e integrazioni.

Scopo della lezione: Studio del quadro normativo in materia di protezione sociale, servizi sociali disabili nella Federazione Russa.

PIANO:

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa.

2. Realizzazione del diritto alla salute delle persone disabili nella Federazione Russa.

3. la legge federale RF "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa."

4. Legge federale della Federazione Russa “Sui servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità” e altri documenti normativi relativi alla fornitura di servizi sociali alle persone con disabilità.

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa.

I moderni atti legislativi russi riguardanti la cura e l'assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto sono più vicini alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo.

In Russia, i documenti legislativi che sono di particolare importanza per determinare i diritti e le responsabilità delle persone con disabilità e relativi alla tutela legale degli interessi includono la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità in Federazione Russa” e “Sui servizi sociali per gli anziani e le persone con disabilità”.

Tra le norme più importanti a tutela delle persone con disabilità dal punto di vista socio-economico figurano: sulla procedura per il riconoscimento dei cittadini come disabili; sull'erogazione di benefici alle persone disabili e alle famiglie con bambini disabili; sull'approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto a ricevere spazio abitativo aggiuntivo; sulla fornitura di alloggi, pagamento per alloggi e servizi pubblici; sulla fornitura di veicoli ai disabili.

Numerosi documenti riguardano lo sviluppo dell'assistenza medica e sociale alle persone con disabilità: sul servizio statale di visita medica e sociale; sulla classificazione dei criteri utilizzati nell'attuazione dell'esame medico e sociale; sulla formazione di una commissione interdipartimentale per coordinare le attività nel campo della riabilitazione delle persone disabili; norme approssimative su un istituto di riabilitazione; sulla fornitura alle persone disabili di mezzi tecnici e di altro tipo per la riabilitazione.

Sono stati sviluppati documenti normativi che stabiliscono i diritti delle persone con disabilità all’istruzione, al tempo libero e all’informazione; sulla procedura per allevare ed educare i bambini disabili a casa e all'esterno delle istituzioni educative statali; sulle misure volte a garantire il libero accesso delle persone con disabilità alle informazioni e alle infrastrutture sociali, ecc.

La Costituzione della Federazione Russa (datata 12 dicembre 1993) afferma che nella Federazione Russa il lavoro e la salute delle persone sono tutelati, viene stabilito un salario minimo garantito, viene fornito sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili e ai cittadini anziani, viene sviluppato un sistema di servizi sociali, vengono stabilite pensioni statali, benefici e altre garanzie di protezione sociale (articolo 7).

A tutti è garantita la previdenza sociale in base all'età, in caso di malattia, invalidità, perdita del capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi stabiliti dalla legge (articolo 38).

Il sostegno sociale e l'assistenza alle persone con disabilità sono discussi in modo più dettagliato nella legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” del 15 novembre 1995. Il documento è composto da 5 capitoli, che regolano vari aspetti dei problemi della disabilità. . Il capitolo 1 di questa legge elenca disposizioni generali, viene fornita una definizione del concetto di “persona con disabilità” e vengono considerati i motivi in ​​base ai quali vengono determinati i gruppi di disabilità. Secondo la legge, a seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee e delle limitazioni nell’attività della vita, alle persone riconosciute come disabili viene assegnato un gruppo di disabilità e le persone di età inferiore ai 18 anni sono classificate come “bambini disabili”.

Il riconoscimento di una persona come disabile viene effettuato dal Servizio statale per la consulenza medica e sociale. La procedura e le condizioni sono stabilite dal Governo della Federazione Russa.

Questa legge interpreta la protezione sociale delle persone con disabilità come un sistema di misure economiche, sociali e legali garantite dallo Stato che forniscono a queste persone le condizioni per superare, sostituire (compensare) le limitazioni nelle loro attività di vita e mirano a creare pari opportunità per loro di partecipare alla vita della società come gli altri cittadini.

Inoltre, la Parte I della legge regola anche le questioni relative al rispetto dei documenti federali e internazionali e stabilisce la competenza delle autorità statali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità.

Il capitolo 2 della legge è dedicato al concetto e ai meccanismi dell'esame medico e sociale. Quest'ultima viene effettuata sulla base di una valutazione complessiva dello stato del corpo basata sull'analisi dei dati clinici, funzionali, sociali, professionali, lavorativi e psicologici della persona esaminata utilizzando classificazioni e criteri sviluppati e approvati secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa. Di seguito è riportato l'elenco delle funzioni assegnate al Servizio statale per le competenze mediche e sociali.

Il capitolo 3 della legge in questione tratta della riabilitazione delle persone con disabilità, definita come un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socioeconomiche volte ad eliminare o, eventualmente, a compensare più pienamente le limitazioni alla vita causate da problemi di salute con compromissione persistente delle funzioni corporee. L'obiettivo della riabilitazione è il ripristino dello status sociale di una persona disabile, il suo raggiungimento dell'indipendenza finanziaria e il suo adattamento sociale. Questo capitolo della legge decifra anche il contenuto del processo di riabilitazione.

Secondo la legge, quest’ultima implica:

Ÿ riabilitazione medica: terapia riabilitativa, chirurgia ricostruttiva, protesi e ortesi;

Ÿ riabilitazione professionale: orientamento professionale, istruzione professionale, adattamento professionale e industriale e occupazione;

Ÿ riabilitazione sociale: orientamento socio-ambientale e adattamento socio-quotidiano.

L'articolo 10 della legge regola l'elenco garantito delle misure di riabilitazione, dei mezzi tecnici e dei servizi forniti gratuitamente alle persone disabili a carico del bilancio federale.

Questa legge prevede lo sviluppo di programmi riabilitativi individuali per una persona disabile, che rappresentano per lui un insieme di misure riabilitative ottimali, compresi determinati tipi, forme, volumi, tempi e procedure per l'attuazione di misure mediche, professionali e di altra riabilitazione. Questi ultimi sono volti a ripristinare, compensare le funzioni corporee compromesse o perdute, a ripristinare, compensare la capacità della persona disabile di svolgere alcuni tipi attività.

Un programma riabilitativo individuale per una persona con disabilità, in conformità con questa legge, è obbligatorio per l'esecuzione da parte degli organi governativi competenti, degli enti governativi locali, nonché delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative, giuridiche e di proprietà.

Le attività per la riabilitazione delle persone disabili sono coordinate dal Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa.

Gli istituti di riabilitazione sono quelli che svolgono il processo corrispondente in conformità con i programmi di riabilitazione per le persone con disabilità. Le autorità esecutive federali e le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa devono, tenendo conto delle esigenze regionali e territoriali, creare una rete di istituti di riabilitazione, compresi quelli non statali, e promuovere lo sviluppo di un sistema di assistenza medica, professionale e sociale riabilitazione delle persone disabili, organizzare la produzione dei suoi mezzi tecnici.

Il capitolo 4 della legge è dedicato alle questioni relative alla garanzia del sostentamento delle persone con disabilità. Descrive le risorse del governo e della comunità per tale assistenza. Innanzitutto quello medico: fornitura di assistenza medica qualificata alle persone con disabilità, compresa la fornitura di medicinali.

Questo tipo di riabilitazione delle persone disabili viene effettuata nell'ambito del programma federale di base dell'assicurazione sanitaria obbligatoria per la popolazione della Federazione Russa a spese dei relativi fondi federali e territoriali. In pratica questo articolo prescritto dalla legge sta cambiando: ad esempio si riducono ovunque le liste dei medicinali gratuiti.

In alcune regioni della Russia, la questione della fornitura dei medicinali viene risolta in modo non convenzionale: vengono create le “farmacie sociali”, che godono di vantaggi fiscali. I prezzi dei medicinali in tali farmacie sono molto più bassi, tuttavia, per ottenere il medicinale richiesto, è necessario attendere il proprio turno per anni.

La legge regola le questioni relative alla garanzia del libero accesso alle informazioni per le persone con disabilità (articolo 14). A tal fine, si stanno adottando misure per rafforzare la base materiale e tecnica delle redazioni, delle case editrici e delle tipografie che producono letteratura speciale per persone con disabilità, nonché delle redazioni, dei programmi, degli studi, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni che producono registrazioni , registrazioni audio e altri prodotti audio, film e video e altri prodotti video per persone con disabilità. La lingua dei segni è riconosciuta come mezzo comunicazione interpersonale. Viene introdotto un sistema di sottotitolazione o traduzione nel linguaggio dei segni di programmi televisivi, film e video. Va notato che la quota di tali programmi e film è piccola; anche i programmi di informazione sono raramente accompagnati da una traduzione nella lingua dei segni.

L’articolo 15 affronta il problema di garantire il libero accesso delle persone con disabilità alle infrastrutture sociali. Secondo la legge, il governo federale, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e i governi locali, le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, devono creare le condizioni per le persone con disabilità (compresi coloro che utilizzano sedie a rotelle e cani guida) per il libero accesso alle strutture infrastrutturali sociali. La pianificazione e lo sviluppo di città e altre aree popolate, la formazione di aree residenziali e ricreative, nonché lo sviluppo e la produzione di veicoli di trasporto pubblico, mezzi di comunicazione e informazione senza adattare questi oggetti per l'accesso da parte di persone con disabilità e il loro utilizzo da loro non sono consentiti. Le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione devono dotare le stazioni, gli aeroporti e i veicoli di dispositivi speciali che consentano alle persone con disabilità di muoversi liberamente. Viene fornito l'elenco delle infrastrutture e la procedura per regolamentarne l'accesso.

L'articolo 17 della legge descrive la procedura per fornire spazio abitativo alle persone disabili. Le persone disabili e le famiglie con bambini disabili che vivono bisognose di migliori condizioni abitative vengono registrate e dotate di alloggi in conformità con i benefici previsti dalla legislazione della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa. Le persone con disabilità hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata secondo l'elenco delle malattie approvato dal governo della Federazione Russa. Questa sezione della legge presta attenzione alle questioni legate all'attrezzatura dei locali residenziali per le persone con disabilità. Tuttavia, non esiste ancora una rete di servizi in grado di affrontare il problema dell’adattamento degli alloggi alle esigenze delle persone con disabilità. La realizzazione di un alloggio confortevole resta una questione personale della persona disabile o dei suoi familiari.

Le questioni relative all'accessibilità all'istruzione, all'educazione e alla formazione dei bambini disabili sono presentate negli articoli 18 e 19 della legge in esame. Dichiara la garanzia dell'istruzione, la creazione da parte dello Stato delle condizioni necessarie per ottenere l'istruzione e la formazione professionale delle persone con disabilità. Per quelli di loro che necessitano di condizioni speciali quando ricevono un'istruzione professionale, secondo la legge, speciale, professionale istituzioni educative vari tipi e tipi o condizioni corrispondenti negli istituti di istruzione professionale generale.

Tuttavia, il problema dell’istruzione integrata rimane rilevante. La percentuale di persone con disabilità che studiano in istituti scolastici regolari e non specializzati è troppo piccola. La struttura educativa delle scuole specializzate per bambini con disabilità a volte non regge alle critiche: tale è l'atteggiamento stereotipato e parziale nei confronti delle capacità delle persone con disabilità. I dipendenti delle scuole specializzate e dei collegi hanno atteggiamenti nei confronti della segregazione dei bambini disabili, del controllo eccessivo e della tutela.

Gli istituti di istruzione professionale speciali per persone con disabilità molto spesso offrono loro l'opportunità di ottenere una professione lavorativa. Il problema dell'accessibilità all'istruzione superiore per loro è ampiamente discusso, ma la percentuale di disabili che entrano all'università non aumenta e non sono state sviluppate ulteriori misure tecnologiche per facilitare la procedura per gli esami di ammissione e la formazione per le persone disabili con determinati problemi di salute.

L'articolo 20 di questa legge regola l'offerta di lavoro per le persone disabili. A loro vengono fornite garanzie occupazionali da parte degli enti del governo federale e degli enti governativi delle entità costituenti della Federazione Russa attraverso eventi speciali che aiutano ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro e misure che incoraggiano i datori di lavoro a fornire posti di lavoro alle persone con disabilità.

Anche la creazione di posti di lavoro speciali per questa categoria di persone è regolata dalla legge (articolo 22). Ciò comporta l'attuazione di misure aggiuntive per organizzare il lavoro, compreso l'adattamento delle attrezzature principali e ausiliarie, delle attrezzature tecniche e organizzative, equipaggiamento aggiuntivo e fornitura di dispositivi tecnici che tengano conto delle capacità individuali delle persone con disabilità.

Ai sensi dell'articolo 23, alla persona con disabilità impiegata nelle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, devono essere garantite le condizioni di lavoro necessarie secondo un programma individuale per la sua riabilitazione. I datori di lavoro hanno la responsabilità (articolo 24) di garantire l'occupazione delle persone disabili.

Le condizioni per riconoscere una persona disabile come disoccupata sono state determinate e approvate dalla legge. Sono state prescritte numerose misure per incoraggiare i datori di lavoro a fornire posti di lavoro alle persone con disabilità. La legge regola il sostegno materiale alle persone disabili (articolo 27). Vengono inoltre prese in considerazione le questioni relative ai servizi sociali e le condizioni di permanenza in un istituto di servizi sociali stazionario.

L'articolo 30 tiene conto degli aspetti relativi ai servizi di trasporto per le persone con disabilità, alle indennità di viaggio trasporto pubblico. I cittadini e i funzionari colpevoli di violazione dei diritti e delle libertà delle persone con disabilità sono responsabili in conformità con la legislazione della Federazione Russa (articolo 32)

Il capitolo 5 di questa legge è dedicato alle associazioni pubbliche di persone con disabilità. Regola il diritto di creare tali associazioni (articolo 33), i benefici fiscali e altri benefici per i contributi ai bilanci di tutti i livelli (articolo 34). Secondo l'articolo 36, il Presidente e il Governo della Federazione Russa devono conformare i propri atti normativi alla presente legge federale.

Pertanto, il fondamento della politica sociale nei confronti delle persone disabili è la riabilitazione, il ripristino e l'attivazione delle loro capacità di vita indipendente.

Informazioni correlate.

Conclusione.

Questo lavoro, in conformità con il suo obiettivo, riflette le peculiarità del contenuto della protezione sociale delle persone con disabilità. Il primo capitolo esamina la protezione sociale come direzione della moderna politica sociale nella Federazione Russa. In particolare, la protezione sociale delle persone disabili è caratterizzata come un sistema di misure economiche, sociali e legali garantite dallo Stato che forniscono alle persone disabili le condizioni per superare e sostituire le limitazioni nelle loro attività di vita e mirano a creare pari opportunità per loro di partecipare alla società con gli altri cittadini.

Particolare attenzione è rivolta alle persone con disabilità in quanto categoria vulnerabile della popolazione. La vulnerabilità risiede nella presenza di determinati rischi nella vita delle persone con disabilità. Questi rischi sono associati a: l’incapacità di ottenere un’istruzione, di impegnarsi nel lavoro, di esercitare il diritto all’alloggio, ai servizi medici e sociali, di fornire benefici e compensi, finanziamenti e prestazione pensionistica. Le persone disabili sono maggiormente costrette a lottare per la vita, a causa dell'incapacità delle infrastrutture della società di soddisfare i bisogni delle persone con disabilità. Allo stesso tempo, l’attività del governo si riduce in gran parte alla stesura di determinati programmi teorici, piuttosto che ad azioni specifiche per migliorare la vita delle persone con disabilità.

Il secondo capitolo analizza la regolamentazione legale della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa e le principali misure della loro protezione sociale. L'atto giuridico principale in materia di cura e assistenza alle persone con disabilità è la legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" (1995).

Le principali misure di protezione sociale delle persone disabili sono: creazione ambiente privo di barriere habitat, fornitura di benefici e compensi, organizzazione dei servizi sociali e medici, finanziamenti e pensioni, organizzazione del lavoro e della formazione, fornitura di alloggi per disabili.

Pertanto, la protezione sociale delle persone disabili è un settore importante della moderna politica sociale. SU in questa fase sviluppo del paese, presenta una serie di carenze associate a vari motivi. Per creare un sistema efficace di misure di protezione sociale, è necessario elaborare un meccanismo in base al quale le leggi adottate in applicazione di atti programmatici non possono essere approvate finché lo Stato non dispone di reali capacità finanziarie per attuarle.

Introduzione…………………………….pp.3-5

Capitolo I: La protezione sociale delle persone disabili come uno degli ambiti della politica sociale della Federazione Russa………………. …p.6-13

La protezione sociale delle persone disabili come direzione della moderna politica sociale della Federazione Russa…………………..p.6-9

Conclusioni sul primo capitolo……………………........p.14

Capitolo II: Attuazione della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa................p.15-33

2.1. Disciplina normativa e giuridica della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa……………………..pp.15-18

2.2. Misure fondamentali di protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa……………...p.19-33

Conclusioni sul secondo capitolo…………………p.34

Conclusione……………………………..pp.35-36

Riferimenti………………………………………...p.37-38

Introduzione.

La disabilità non è solo un problema dell’individuo, della società, ma anche dello Stato nel suo insieme. Questa categoria di cittadini ha urgente bisogno non solo di protezione sociale, ma anche di una comprensione dei propri problemi da parte delle persone che li circondano, che si esprimerà nella simpatia umana e nella parità di trattamento nei loro confronti come normali cittadini.

La Federazione Russa è uno Stato sociale in cui la politica sociale occupa un posto prioritario. Identificare le cause della disuguaglianza sociale e le modalità per superarla è un obiettivo importante della politica sociale, che nella fase attuale è diventata una questione urgente associata alle prospettive di sviluppo dell'intera società russa. Problemi come la povertà, la disabilità, l'orfanotrofio diventano oggetto di ricerca e di pratica del servizio sociale. L’organizzazione della società moderna contraddice ampiamente gli interessi di donne e uomini, adulti e bambini con disabilità. Le barriere simboliche costruite dalla società sono talvolta molto più difficili da abbattere rispetto alle barriere fisiche; Ciò richiede lo sviluppo di valori culturali della società civile come la tolleranza, l’empatia, il rispetto della dignità umana, l’umanesimo e la parità di diritti per tutti.

In un certo numero di paesi stranieri e in Russia, i bambini e gli adulti con disabilità sono descritti come oggetti di cura - come una sorta di peso che le persone a loro vicine, la società e lo Stato sono costretti a sopportare. Allo stesso tempo, esiste un altro approccio che attira l'attenzione sull'attività della vita delle stesse persone con disabilità. Si tratta di sviluppare un nuovo concetto di vita indipendente, sottolineando al contempo l’assistenza reciproca e il sostegno nell’affrontare insieme le sfide della disabilità.

Questo concetto si basa sul cosiddetto modello sociale della disabilità, diventato noto negli anni '70. basato su pubblicazioni di scienziati britannici - attivisti di organizzazioni di persone con disabilità. A quel tempo, gli autori si opposero al mantenimento dei disabili nei collegi e dimostrarono l'incoerenza dei tradizionali atteggiamenti paternalistici.

Molti scienziati studiano la politica sociale come scienza: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. considera il concetto di politica sociale per un paese moderno, teorico, metodologico e questioni pratiche relative all'essenza, al contenuto, all'attuazione, al sostegno istituzionale e finanziario della politica sociale, alla riforma e allo sviluppo del sistema di assicurazione sociale e delle relazioni sociali e lavorative, nonché allo sviluppo del mercato dei servizi sociali

Problemi di protezione sociale della popolazione in condizioni moderne Considerato da: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

La protezione sociale delle persone disabili come direzione della politica sociale moderna è studiata da: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Il principale atto giuridico in materia di cura e assistenza alle persone con disabilità è la legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” (1995). Questa legge federale determina la politica statale nel campo della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa, il cui scopo è quello di garantire alle persone disabili pari opportunità con gli altri cittadini nell'attuazione dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo. previsto dalla Costituzione della Federazione Russa, nonché in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa.

Controversia sullo studio tra la necessità di fornire protezione sociale alle persone con disabilità nella Federazione Russa e l’insufficienza dello sviluppo di misure per la protezione sociale delle persone con disabilità in questa fase di sviluppo dello Stato.

Problema di ricerca: Qual è il contenuto della protezione sociale delle persone con disabilità nella politica sociale della Federazione Russa?

Oggetto di studio: protezione sociale delle persone disabili come direzione della moderna politica sociale della Federazione Russa.

Materia di studio: contenuto della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa.

Scopo dello studio: studiare il contenuto della protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa.

Gli obiettivi della ricerca:

Caratterizzare la protezione sociale delle persone disabili come direzione della moderna politica sociale della Federazione Russa;

Caratterizzare le persone con disabilità come una categoria vulnerabile della popolazione;

Studiare la regolamentazione legale della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa;

Descrivere le principali misure di protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa;

Metodi di ricerca:

Teorico: analisi, sintesi, generalizzazione, specificazione.

Empirico: analisi della letteratura.

Capitolo I: La protezione sociale delle persone disabili come uno dei settori della politica sociale della Federazione Russa.

La protezione sociale delle persone disabili come direzione della moderna politica sociale della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa proclama uno dei principi fondamentali dell'attività di un moderno stato democratico, secondo il quale la creazione di condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona non è una questione puramente personale della persona stessa e i suoi genitori, ma viene elevato al rango di politica nazionale. Se una persona, per un motivo o per un altro indipendente dalla sua volontà, non può provvedere finanziariamente a se stessa e diventa socialmente indifesa, lo Stato gli fornisce gratuitamente la protezione sociale, l'assistenza e il sostegno necessari.

La protezione sociale è responsabilità dello Stato.

In conformità con l'art. 25 della Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo:

"Ogni individuo ha diritto ad un livello di vita adeguato, compreso il cibo, il vestiario, l'abitazione, cure mediche e i servizi sociali necessari per mantenere la salute e il benessere proprio e della sua famiglia, e il diritto alla sicurezza in caso di disoccupazione, malattia, invalidità, vedovanza, vecchiaia o altra perdita di mezzi di sussistenza dovuta a circostanze indipendenti dalla sua volontà. "

La disabilità, non importa come venga definita, è conosciuta in ogni società e ogni stato, in base al proprio livello di sviluppo, priorità e capacità, forma politiche sociali ed economiche nei confronti delle persone con disabilità.

Negli ultimi 30 anni nel mondo sono emerse tendenze e meccanismi stabili per la formazione di tali politiche, il sostegno da parte dei governi di vari paesi per lo sviluppo di approcci per risolvere i problemi di questo gruppo sociale e l'assistenza alle istituzioni statali e pubbliche nella definizione e l’attuazione di politiche rivolte alle persone con disabilità.

Principi di base per la formazione della politica sociale nei confronti delle persone con disabilità:

Lo Stato è responsabile dell’eliminazione delle condizioni che portano alla disabilità e della risoluzione delle questioni relative alle conseguenze della disabilità.

Lo Stato offre alle persone disabili l’opportunità di raggiungere lo stesso tenore di vita dei loro concittadini, anche nei settori del reddito, dell’istruzione, dell’occupazione, dell’assistenza sanitaria e della partecipazione alla vita pubblica.

Le persone disabili hanno il diritto di vivere nella società; la società condanna l’isolamento delle persone disabili. Per raggiungere questo obiettivo, la società si impegna a creare le condizioni per la vita indipendente delle persone disabili (ambiente senza barriere).

Alle persone con disabilità sono riconosciuti i diritti e le responsabilità dei cittadini di una data società. Lo Stato è competente a riconoscere, garantire e attuare i diritti e le responsabilità delle persone con disabilità come membri della società.

Lo Stato si impegna a garantire la parità di accesso alle misure di politica sociale per le persone con disabilità in tutto il paese, indipendentemente da dove vive la persona disabile (nelle aree rurali o urbane, nella capitale o nella provincia).

Nell’attuare le politiche riguardanti le persone con disabilità, è necessario tenere conto delle caratteristiche di un individuo o di un gruppo di persone con disabilità: tutte le persone con disabilità, a causa delle specificità della loro malattia, si trovano in condizioni di partenza diverse, e per garantire i diritti e responsabilità dei cittadini del paese, la propria serie di misure viene attuata in relazione a ciascun gruppo di persone con disabilità.

La politica statale rimane attualmente il principale meccanismo pubblico nel definire, classificare e legalizzare la disabilità e continua ad essere un elemento essenziale nella costruzione e nel mantenimento dello status di dipendenza delle persone con disabilità.

Nei dibattiti russi sulla politica sociale per le persone con disabilità, insieme all’approvazione e all’accettazione delle idee di integrazione, viene sollevata la questione dei costi e dei benefici, mentre la qualità e la portata delle misure di protezione sociale esistenti rimangono una questione secondaria. La legislazione e i programmi sociali contengono i requisiti necessari per l'accessibilità e l'integrazione, ma in pratica non è sempre possibile parlare di disponibilità e capacità di fornire ciò che viene dichiarato e di raggiungere gli obiettivi dichiarati.

I sistemi di protezione sociale per le persone con disabilità che si sono sviluppati nei paesi sviluppati includono una serie di elementi interconnessi, che si riflettono nel consolidamento normativo dei diritti delle persone con disabilità, nei diritti e nelle responsabilità degli enti governativi, delle organizzazioni pubbliche e di beneficenza, e nelle forme e i metodi delle loro attività in questo settore.

I criteri principali per lo sviluppo delle politiche statali riguardanti le persone con disabilità sono:

Disponibilità di una polizza invalidità ufficialmente riconosciuta.

Disponibilità di una legislazione speciale contro la discriminazione nei confronti delle persone con disabilità.

Meccanismi giudiziari e amministrativi per l'attuazione dei diritti delle persone con disabilità.

Disponibilità di organizzazioni non governative di persone disabili.

Accesso delle persone con disabilità all'attuazione dei diritti civili, compreso il diritto al lavoro, all'istruzione, alla creazione di una famiglia, alla privacy e alla proprietà, nonché ai diritti politici.

Disponibilità di un ambiente fisico e sociale privo di barriere.

Nel nostro Paese il numero delle persone con disabilità aumenta ogni anno. È lo Stato che deve assumersi la responsabilità di questa categoria di cittadini. Pertanto, la creazione di un efficace sistema di protezione sociale per le persone con disabilità è un compito prioritario della moderna politica sociale in questa fase di sviluppo statale.

La protezione sociale delle persone con disabilità come direzione della moderna politica sociale della Federazione Russa dovrebbe includere: l'attuazione dei diritti al lavoro e al riposo delle persone con disabilità, la creazione di un ambiente di vita senza barriere, inclusa la garanzia del libero accesso ai servizi persone con disabilità alle infrastrutture sociali e industriali, sostegno sociale alle persone con disabilità sotto forma di pagamenti in contanti, fornitura mezzi tecnici riabilitazione sociale, servizi abitativi e di consumo, fornitura di servizi sociali, finanziamento del sostegno sociale alle persone disabili.

Le persone disabili come categoria vulnerabile della popolazione.

Il carattere sociale dello Stato si manifesta principalmente nel suo atteggiamento nei confronti dei segmenti più vulnerabili della popolazione che necessitano di sostegno e cure e attenzioni speciali, compresi i disabili.

Secondo la legislazione russa, una persona disabile è “una persona che presenta un danno alla salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che portano alla limitazione dell’attività vitale e necessitano della sua protezione sociale”.

La disabilità è definita come “la perdita totale o parziale della capacità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi nel lavoro”.

La vulnerabilità delle persone con disabilità risiede nella presenza di alcuni rischi nella loro vita. Questi rischi sono associati a: l’incapacità di ottenere un’istruzione, di impegnarsi nel lavoro, di esercitare il diritto all’alloggio, ai servizi medici e sociali, di fornire benefici e compensi, finanziamenti e pensioni. Le persone disabili sono maggiormente costrette a lottare per la vita, a causa dell'incapacità delle infrastrutture della società di soddisfare i bisogni delle persone con disabilità. Allo stesso tempo, l’attività del governo si riduce in gran parte alla stesura di determinati programmi teorici, piuttosto che ad azioni specifiche per migliorare la vita delle persone con disabilità.

Il movimento internazionale per i diritti delle persone con disabilità ritiene più corretto il seguente concetto di disabilità: “La disabilità è un ostacolo o una limitazione nelle attività di una persona con capacità fisiche, mentali, sensoriali e disordini mentali causato dalle condizioni esistenti nella società in cui le persone sono escluse dalla vita attiva”.

Le persone con disabilità hanno difficoltà funzionali a causa di malattie, deviazioni o carenze nello sviluppo, nella salute, nell’aspetto, a causa dell’incapacità dell’ambiente esterno di soddisfare i loro bisogni speciali, nonché a causa dei pregiudizi della società nei loro confronti. Per ridurre l’impatto di tali restrizioni, è stato sviluppato un sistema di garanzie statali per la protezione sociale delle persone con disabilità.

La protezione sociale delle persone con disabilità è un sistema di misure economiche, sociali e legali garantite dallo Stato che forniscono alle persone con disabilità le condizioni per superare, sostituire (compensare) le disabilità e mirano a creare pari opportunità per loro di partecipare alla vita della società come gli altri cittadini .

Nel terzo millennio, la popolazione mondiale deve rendersi conto della presenza di una categoria vulnerabile della popolazione come le persone con disabilità e della necessità di creare per loro condizioni normali vita. Secondo l’ONU, una persona su dieci (più di 500 milioni di persone) nel pianeta ha una disabilità, una su 10 soffre di difetti fisici, mentali o sensoriali e almeno il 25% della popolazione totale soffre di disturbi di salute. Secondo le statistiche ufficiali, oggi in Russia ci sono 13 milioni di disabili (circa il 9% della popolazione). Secondo l'Agenzia per l'informazione sociale sono almeno 15 milioni e tra gli attuali disabili ci sono molti giovani e bambini.

Nel contingente generale dei disabili, gli uomini costituiscono oltre il 50%, le donne - oltre il 44%, il 65-80% sono anziani. Insieme alla crescita del numero dei disabili si registrano tendenze a cambiamenti qualitativi nella loro composizione. La società è preoccupata per l'aumento del numero di disabili tra le persone in età lavorativa; essi costituiscono il 45% del numero di cittadini inizialmente riconosciuti come persone con disabilità.

La struttura della distribuzione dell'invalidità dovuta a malattie generali in Russia è la seguente: al primo posto ci sono le malattie del sistema cardiovascolare (22,6%), seguite da neoplasie maligne (20,5%), quindi lesioni (12,6%), malattie l'apparato respiratorio e la tubercolosi (8,06%), al quinto posto i disturbi mentali (2,7%). La prevalenza della disabilità è generalmente più elevata tra le popolazioni urbane rispetto a quelle rurali.

La dinamica della crescita della disabilità in Russia è caratterizzata dai seguenti indicatori:

La struttura per età è dominata dai disabili in età pensionabile;

Secondo la nosologia, la disabilità è spesso associata a malattie del sistema circolatorio;

In termini di gravità prevalgono i disabili del gruppo II.

La disabilità è uno degli indicatori più importanti del malessere sociale della popolazione, riflette l'immaturità sociale, l'insolvenza economica, l'inferiorità morale della società e caratterizza una violazione del rapporto tra una persona, una persona disabile e la società. Considerando il fatto che i problemi delle persone disabili non riguardano solo i loro interessi personali, ma in una certa misura toccano anche le loro famiglie, dipendono dal tenore di vita della popolazione e da altri fattori sociali, si può affermare che la loro soluzione si trova su una base nazionale, e non un ristretto piano dipartimentale, e per molti aspetti determina il volto della politica sociale dello Stato.

Il Presidente della Russia ha firmato la Legge Federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” (1995). In questo modo, alla parte particolarmente vulnerabile della nostra società vengono garantite garanzie di protezione sociale. Naturalmente, le norme legislative fondamentali che regolano la posizione di una persona disabile nella società, i suoi diritti e responsabilità sono attributi necessari di qualsiasi stato di diritto. Pertanto, l’entrata in vigore di questa legge dovrebbe essere accolta con favore.

Come accennato in precedenza, nel nostro Paese è in atto un intenso processo di disabilità della popolazione. Le persone con disabilità sono una categoria vulnerabile della popolazione, pertanto lo Stato deve prendersi particolare cura delle persone con disabilità, fornire loro condizioni di vita normali, uguaglianza e piena partecipazione alla vita pubblica della società. Pertanto, la creazione di un sistema sviluppato di misure di protezione sociale è un compito prioritario della politica sociale della Federazione Russa

Conclusioni dal primo capitolo:

Nel primo capitolo abbiamo visto:

1. La protezione sociale delle persone disabili come una delle direzioni della moderna politica sociale della Federazione Russa. La protezione sociale delle persone con disabilità è un sistema di misure economiche, sociali e legali garantite dallo Stato che forniscono alle persone con disabilità le condizioni per superare, sostituire (compensare) le disabilità e mirano a creare pari opportunità per loro di partecipare alla vita della società come gli altri cittadini . Lo Stato deve assumersi la responsabilità delle persone con disabilità. Pertanto, la creazione di un efficace sistema di protezione sociale per le persone con disabilità è un compito prioritario della moderna politica sociale in questa fase di sviluppo statale;

2. Le persone disabili come categoria vulnerabile della popolazione. Il carattere sociale dello Stato si manifesta principalmente nel suo atteggiamento nei confronti dei segmenti più vulnerabili della popolazione che necessitano di sostegno e cure e attenzioni speciali, compresi i disabili. Secondo la legislazione russa, una persona disabile è “una persona che presenta un danno alla salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che portano alla limitazione dell’attività vitale e necessitano della sua protezione sociale”. Il Presidente della Russia ha firmato la Legge Federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” (1995). In questo modo, alla parte particolarmente vulnerabile della nostra società vengono garantite garanzie di protezione sociale. Naturalmente, le norme legislative fondamentali che regolano la posizione di una persona disabile nella società, i suoi diritti e responsabilità sono attributi necessari di qualsiasi stato di diritto. Pertanto, l’entrata in vigore di questa legge dovrebbe essere accolta con favore.

Capitolo II: Contenuto della protezione sociale delle persone disabili nella politica sociale della Federazione Russa.

2.1. Regolamentazione legale della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa.

I moderni atti legislativi russi riguardanti la cura e l'assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto sono più vicini alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo. E sebbene le persone con disabilità, così come le loro famiglie, incontrino ancora ostacoli alla comprensione reciproca e alla comunicazione con altre persone, è ampiamente dimostrato che, in generale, gli atteggiamenti sociali nei confronti delle persone con disabilità stanno gradualmente cambiando: la disattenzione e il rifiuto sono stati sostituiti da riconoscimento dei loro diritti, della loro dignità e della piena partecipazione alla vita della società.

In Russia, la politica statale nei confronti delle persone con disabilità ha una lunga storia. Allo stesso tempo, il 1995 fu un punto di svolta, quando in Russia fu adottata la legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”. La Legge ha formulato un obiettivo fondamentalmente nuovo della politica statale nei confronti delle persone con disabilità, ha creato nuovi concetti di persona con disabilità e di riabilitazione delle persone con disabilità e ha introdotto modifiche alla base istituzionale della politica. Per la prima volta viene dichiarato l’obiettivo della politica statale non quello di aiutare una persona disabile, ma di “garantire alle persone disabili pari opportunità con gli altri cittadini nell’attuazione dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo previsti dalla Costituzione”. della Federazione Russa”. Pertanto, la nuova Legge dichiara l'approccio formulato dalla comunità internazionale nei confronti delle persone disabili. In pratica, è estremamente difficile per uno Stato che per decenni è stato guidato da principi diversi in relazione alle persone con disabilità passare dall’annuncio di un nuovo paradigma politico alla sua attuazione, anche se, ovviamente, la nuova legislazione stimola alcuni cambiamenti in questa politica.

Tre degni di nota disposizioni fondamentali, che costituisce la base della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa"

Disponibilità per le persone con disabilità diritti speciali a determinate condizioni per ottenere l'istruzione; fornitura di mezzi di trasporto; per condizioni abitative specializzate, ricezione prioritaria di appezzamenti di terreno per la costruzione di alloggi individuali, manutenzione agricoltura sussidiaria e giardinaggio, ecc.;

Il diritto delle persone con disabilità ad essere partecipanti attivi in ​​tutti quei processi che riguardano il processo decisionale riguardante le loro attività di vita, il loro status, ecc. Ora gli organi esecutivi federali e gli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa devono coinvolgere i rappresentanti autorizzati delle associazioni pubbliche di persone con disabilità per preparare e prendere decisioni che incidono sugli interessi delle persone con disabilità;

Creazione di servizi pubblici specializzati: visita medica e sociale e riabilitazione. Sono riconosciuti come un sistema per garantire la vita relativamente indipendente delle persone disabili. La legge richiama l'attenzione sulle principali direzioni per risolvere i problemi delle persone con disabilità. In particolare si parla del loro supporto informativo, di questioni di contabilità, rendicontazione, statistica, dei bisogni delle persone con disabilità e della creazione di un ambiente di vita senza barriere.

Da un lato, la nuova legge sui disabili ha portato a cambiamenti nel sistema generale della legislazione russa relativa ai disabili. In particolare, la modifica alla legge sul lavoro del 20 aprile 1996. Le restrizioni all'occupazione dei disabili del secondo e primo gruppo di disabilità sono state effettivamente abolite. D’altra parte, l’attuazione legislativa della nuova politica relativa alle persone con disabilità ha portato al paradosso della realtà russa, vale a dire a un’enorme distanza tra gli obiettivi formalmente proclamati società aperta per le persone con disabilità, il massimo coinvolgimento delle persone con disabilità in tutte le sfere della vita e una reale riduzione della partecipazione delle persone con disabilità al lavoro pubblico e alla vita pubblica.

Legge 1995 ha assorbito tutte le norme progressiste delle leggi sociali di paesi stranieri e dei documenti internazionali. Pertanto, come già notato, la legislazione formale in Russia si è avvicinata il più possibile agli standard internazionali e ha acquisito una base metodologica progressiva.

Tuttavia, le disposizioni della legge non comportano un’azione diretta; non contengono un meccanismo per attuare gli obblighi dichiarati dello Stato nei confronti delle persone con disabilità, incluso, non c’è chiarezza in materia di sostegno finanziario. Queste circostanze hanno complicato in modo significativo l'attuazione della Legge e hanno richiesto una serie di Decreti e il Presidente della Federazione Russa, nuovi statuti e materiale normativo:

Legge federale “Sulle modifiche e integrazioni all'articolo 16 della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione”” del 20 luglio 2000. N. 102-FZ.

Legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" n. 195-FZ del 10 dicembre 1995.

Decreto del governo della Federazione Russa "Sulla garanzia della formazione di un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità" n. 927 del 08/12/1994.

Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulle misure volte a garantire il sostegno statale alle persone con disabilità" n. 1011 del 1 giugno 1996. (come modificato il 27 aprile 2000)

Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sul supporto scientifico e informativo ai problemi della disabilità e dei disabili" n. 802 del 27 luglio 1992.

Risoluzione del Ministero del Lavoro della Federazione Russa e del Ministero della Salute della Federazione Russa del 29 gennaio 1997. N. 1/30 “Sull'approvazione delle classificazioni e dei criteri temporanei utilizzati nell'attuazione dell'esame medico e sociale”

Risoluzione del Ministero del Lavoro della Federazione Russa dell'8 settembre 1993. N. 150 "Nell'elenco delle professioni prioritarie di lavoratori e impiegati, il cui possesso offre alle persone con disabilità la maggiore opportunità di essere competitivi nei mercati del lavoro regionali"

A differenza delle Istruzioni per la determinazione dei gruppi di disabili del 1956, in vigore fino a quel momento. Il nuovo Regolamento prevede che il riconoscimento di una persona come disabile avvenga nel corso di una visita medico-sociale basata su una valutazione complessiva del suo stato di salute e del grado di invalidità. In precedenza, la base per la creazione di un gruppo di disabili era una disabilità persistente, che portava alla necessità di interrompere il lavoro professionale per un lungo periodo o a cambiamenti significativi nelle condizioni di lavoro. La nuova normativa prevede la valutazione non solo dello stato di capacità lavorativa, ma anche di tutti gli altri ambiti della vita.

Quindi, adozione nel 1995 La Duma di Stato della legge "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", lo sviluppo del progetto di legge della Federazione Russa "Sull'istruzione speciale", la creazione di centri di riabilitazione - tutto ciò indica un cambiamento nella politica sociale nei confronti delle persone con disabilità.

2.2. Misure fondamentali di protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa.

Creare un ambiente di vita senza barriere per le persone con disabilità.

Un criterio per valutare le politiche sulla disabilità può essere l’accessibilità dell’ambiente fisico, compresi alloggi, trasporti, istruzione, lavoro e cultura, e la disponibilità di canali di informazione e comunicazione. In Russia, la trasformazione dell'ambiente di vita delle persone disabili, tenendo conto delle loro esigenze, è iniziata il 2 ottobre 1992. Decreto presidenziale “Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità”. In Russia sono state sviluppate regole standard che tengono conto delle esigenze delle persone con disabilità durante la costruzione di alloggi e infrastrutture sociali. Tuttavia, l’ostacolo più importante all’attuazione di questa direzione rimane la mancanza di un meccanismo che obblighi ad adottare misure adeguate.

In Russia è stato formato ed è in fase di attuazione un programma federale mirato alla “Formazione di un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità”. Allo stesso tempo il quadro legislativo- solo un prerequisito per ottimo lavoro per creare un ambiente senza barriere. La sua creazione dovrebbe iniziare come uno sviluppo dettagliato di meccanismi privati ​​che garantiscano l’attuazione degli standard dichiarati, il monitoraggio dei bisogni abitativi e socio-spaziali delle persone con disabilità e una politica per adattare l’ambiente ai bisogni delle persone con disabilità.

La legge “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” obbliga le autorità a creare le condizioni affinché le persone con disabilità abbiano libero accesso alle infrastrutture sociali. Attualmente, disposizioni che tengono conto degli interessi delle persone con disabilità e di altri gruppi vulnerabili della popolazione sono contenute negli attuali codici e regolamenti edilizi, che sono stati adeguati per tenere conto dei requisiti di accessibilità degli edifici e delle strutture per le persone con disabilità. disabilità. Nelle regioni della Russia, gli organismi di esperti locali dovrebbero stabilire un controllo di qualità documentazione del progetto per la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture in termini di garanzia dell'accesso delle persone con disabilità agli edifici, alle strutture e ai loro locali costitutivi al fine di ricevere gratuitamente la necessaria gamma di servizi.

Secondo la legge, le autorità locali non possono rilasciare licenze alle aziende di trasporto che rifiutano di dotare i loro autobus di montacarichi. Un piano a lungo termine per il miglioramento della città è considerato una ricostruzione graduale delle strade e degli incroci, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità. Tuttavia, la previsione dichiarata dalla legge secondo cui “gli enti, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, sono responsabili dell'inadempimento degli obblighi volti a garantire l'accesso delle persone con disabilità alle infrastrutture sociali” non è di fatto accompagnata da meccanismi attuativi; Non esistono indicazioni chiare di responsabilità per il mancato rispetto della legge; non sono previste leve di controllo, verifica o standardizzazione degli impianti di infrastrutture sociali.

Pertanto, oggi le basi per creare un ambiente di vita per le persone con disabilità, in cui non ci sarebbero barriere, stanno appena iniziando a svilupparsi, sebbene sia stato adottato il decreto presidenziale "Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità". diversi anni fa. Coloro da cui dipende la creazione di un tale ambiente citano più spesso i problemi finanziari tra gli ostacoli all'attuazione di una pianificazione urbana sviluppata e di standard abitativi. Tuttavia, si tratta di un problema di definizione delle priorità e di mancanza di controllo sull’attuazione. norme legislative.

Affinché i servizi sociali per le persone disabili possano essere svolti in condizioni civili, la questione dell'ambiente di vita richiede una soluzione immediata. È necessario attirare su di esso l'attenzione del pubblico, delle autorità e dei giornalisti in ogni modo possibile.

Fornire benefici e risarcimenti alle persone con disabilità.

In conformità con la legislazione sulla protezione sociale delle persone disabili, a loro viene concesso un numero significativo di diritti, benefici e compensi. Tutti sono suddivisi in gruppi a seconda della forma e della frequenza della fornitura, della categoria delle prestazioni fornite.

Secondo la forma di presentazione:

Avere una forma “morale” (diritto di prelazione o primario su qualcosa).

Avere una forma monetaria (fornitura gratuita di medicinali o utilizzo gratuito di cliniche).

Avere una forma naturale (fornitura gratuita di veicoli, moto e passeggini per biciclette, fornitura di carburante).

Per frequenza di fornitura:

Aventi natura una tantum o forniti con grande frequenza (installazione gratuita di un telefono, riparazioni importanti o fornitura di spazio abitativo).

Avente natura mensile (compensazione di parte del costo dello spazio abitativo, utenze).

Avere una frequenza annuale (viaggio gratuito una volta all'anno o ogni due anni sui trasporti interurbani, cure sanatoriali o relativo risarcimento).

Aventi carattere permanente (agevolazioni per spostamenti sui trasporti urbani e pubblici, gratuità dei servizi, agevolazioni per l'acquisto di medicinali).

Sulle pensioni, fiscalità, pagamento dei benefici.

Al ricevimento, acquisizione, costruzione e manutenzione di locali residenziali.

Per i servizi di pubblica utilità e i servizi commerciali.

Per servizi medici, protesici e ortopedici, cure sanatoriali e di resort, fornitura medicinali e prodotti medici.

Fornitura di trasporto e pagamento del viaggio.

Sull'occupazione, la formazione, la riqualificazione e le condizioni di lavoro.

Per la fruizione dei servizi delle istituzioni di comunicazione, culturali, di spettacolo e sportive e ricreative.

Ricevere servizi da istituzioni di servizi sociali, assistenza sociale e legale.

La realtà è che un numero significativo di persone disabili attualmente non riceve l’aiuto di cui ha bisogno per tornare alla normale vita lavorativa, familiare e sociale.

In Russia, i diritti delle persone con disabilità a partecipare alla società e a proteggere i propri interessi sono garantiti dalla legislazione federale e da una serie di statuti. Tuttavia, la maggior parte delle persone disabili, a causa del fatto che non esistono le condizioni per la circolazione nei trasporti pubblici, l'ingresso e l'uscita negli edifici residenziali ed educativi su sedia a rotelle, e anche perché non esistono programmi di formazione speciali, i luoghi educativi non sono attrezzati, non possono studiare su base di uguaglianza con i cittadini sani negli istituti di istruzione generale. Per queste e molte altre ragioni, gli altri diritti e opportunità delle persone con disabilità non sono pienamente realizzati.

La politica ufficialmente proclamata nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità e la sua attuazione sono molto diverse e non c'è coerenza tra loro. I disabili sono tra le fasce più povere della popolazione. L'entità della pensione in molte regioni non copre i costi effettivi dei medicinali e delle altre prestazioni necessarie per una persona disabile e le prestazioni promesse dallo Stato.

Organizzazione delle cure mediche per le persone disabili.

In conformità con i fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla protezione della salute dei cittadini n. 5487-1 del 22 luglio 1993, articolo 27, le persone con disabilità, compresi i bambini disabili e le persone con disabilità fin dall'infanzia, hanno il diritto di diritto all'assistenza medica e sociale, alla riabilitazione, alla fornitura di medicinali, protesi, prodotti protesici e ortopedici, ai mezzi di trasporto a condizioni preferenziali, nonché alla formazione e riqualificazione professionale. Le persone disabili e disabili hanno diritto all'assistenza medica e sociale gratuita negli istituti del sistema sanitario statale o comunale, all'assistenza domiciliare e, in caso di incapacità a soddisfare i bisogni vitali fondamentali, al mantenimento negli istituti del sistema di protezione sociale.

Lo Stato prevede la fornitura di assistenza medica qualificata alle persone con disabilità gratuitamente o a condizioni preferenziali, nonché la fornitura gratuita di medicinali e prodotti medici. I trattamenti riabilitativi e gli interventi di chirurgia ricostruttiva devono essere effettuati a carico dell'assicurazione malattie obbligatoria. La procedura per fornire vari tipi di assistenza medica alle persone con disabilità è determinata da una serie di regolamenti del Governo della Federazione Russa.

Una delle fasi del processo di fornitura medica per le persone disabili è il trattamento sanatorio-resort. Il complesso termale del nostro paese non ha analoghi al mondo. In generale, la situazione nel Paese per quanto riguarda la fornitura di buoni sanatori e resort ai disabili e alle persone affette da varie malattie è complessa. Le persone disabili e i bambini disabili hanno diritto al trattamento sanatorio-resort secondo un programma di riabilitazione individuale a condizioni preferenziali. Nel dipartimento di protezione sociale della popolazione del luogo di residenza, una persona disabile bisognosa di cure, sulla base di una domanda e di un certificato medico, viene messa in coda per ricevere un buono. Aspettativa buono sanatorio-resort la disabilità spesso dura per anni.

È prevista l'assistenza socio-sanitaria e medico-sociale alle persone disabili. Il primo fornisce assistenza in caso di malattia e di incapacità di soddisfare i propri bisogni primari nella vita. La seconda è finalizzata al trattamento, alla cura, al mantenimento immagine attiva vita. Nel primo caso, gli istituti di protezione sociale sono responsabili dell'assistenza, nel secondo - le autorità sanitarie statali e comunali.

I servizi socio-sanitari e medico-sociali sono forniti sia negli ospedali che a domicilio. Le strutture ospedaliere includono ospedali o unità infermieristiche. Il sistema di protezione sociale stesso è costituito da pensioni, centri gerontologici, istituti psiconeurologici e altre istituzioni ospedaliere. Dal 1997 Presso i centri di servizi sociali iniziarono a svilupparsi dipartimenti specializzati per i servizi sociali e medici a domicilio.

Nell’ambito della realizzazione da parte delle persone disabili del loro diritto alla salute, è necessario coordinare gli sforzi di vari dipartimenti e settori, per realizzare la loro interazione, e il ruolo primario potrebbe non appartenere nemmeno alle istituzioni governative ufficiali, non ministeriali o organi di governo regionali, ma a una serie di associazioni professionali e pubbliche, in particolare associazioni mediche e organizzazioni di persone con disabilità. Sono chiamati a prendere le decisioni necessarie per la società, difendendo fermamente le loro opinioni nelle istituzioni statali. Infatti, in conformità alle convenzioni internazionali, al diritto internazionale, ai codici civili e professionali, ai medici è affidato non solo il trattamento e l'organizzazione della prevenzione delle malattie, ma anche il dovere di incoraggiare le autorità ad agire attivamente.

Fornire alloggi a persone disabili.

La Costituzione della Federazione Russa proclama tra i diritti e le libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino anche il diritto alla casa. Politica abitativa per le persone con disabilità - il momento più importante, affrontando le questioni relative ad un ambiente di vita accessibile.

Secondo l'articolo 40 della Costituzione della Federazione Russa, le persone a basso reddito e le altre categorie di cittadini definite dalla legge hanno diritto ad un alloggio gratuito o ad un prezzo accessibile. Tra questi cittadini rientrano in particolare i veterani di guerra e le persone affette da forme gravi di alcune malattie croniche.

La fornitura di spazio vitale alle persone disabili è prevista dall'articolo 17 della legge "Sulla protezione sociale delle persone disabili della Federazione Russa".

Le principali disposizioni sono:

Le prestazioni per l'alloggio e le utenze sono fornite a qualsiasi persona con disabilità e non dipendono dal gruppo e dalle cause della disabilità;

Le persone disabili e le famiglie con figli disabili possono essere registrate per migliorare le loro condizioni di vita allo stesso tempo sul luogo di lavoro e nel luogo di residenza;

Quando si fornisce alloggio a persone disabili e famiglie con bambini disabili, vengono prese in considerazione le raccomandazioni del programma di riabilitazione individuale (IRP), il loro stato di salute e altre circostanze;

Ai disabili viene fornito spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di stanza separata in conformità con l'elenco delle malattie approvato dal governo della Federazione Russa;

La fornitura di alloggi a una persona disabile in case del patrimonio abitativo statale o comunale viene effettuata tenendo conto del suo diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo.

Il problema della fornitura di alloggi alle persone disabili in diverse regioni della Russia continua a rimanere molto acuto e si sta lentamente risolvendo a causa dei finanziamenti insufficienti. La difficile situazione economica e le difficoltà derivanti dal finanziamento del bilancio per la costruzione di alloggi portano a massicce violazioni del diritto all'alloggio delle persone con disabilità in quasi tutte le regioni della Federazione. E sebbene ci siano una serie di esempi positivi in ​​cui le persone con disabilità ricevono un alloggio o migliorano le loro condizioni di vita con l'assistenza dell'amministrazione della loro regione, tuttavia, in alcune entità costitutive della Federazione Russa, vengono adottati atti che violano i diritti di persone con disabilità all'alloggio, stabilito dalla legislazione federale. Il problema della fornitura di alloggi ai disabili negli enti costituenti la Federazione non è risolto nemmeno con l'aiuto dell'istituzione di sussidi gratuiti per la sua costruzione. In molti casi, l’intervento delle organizzazioni per i diritti umani porta alla risoluzione del problema e all’affermazione dei diritti delle persone con disabilità.

Organizzazione del lavoro e della formazione per le persone disabili.

Nonostante la disabilità sia associata ad una limitata capacità lavorativa, il diritto inalienabile della persona disabile è il diritto al lavoro. È stabilito dalle leggi federali “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” e “Sull’occupazione nella Federazione Russa”, volte a creare reali opportunità per le persone con disabilità di impegnarsi in attività utili e generatrici di reddito e di fornire specifiche meccanismi per la loro attuazione. Per attuare questo diritto, è necessaria una politica statale attiva volta a promuovere l’occupazione delle persone con disabilità, poiché la posizione delle persone con disabilità nel mercato del lavoro in Russia rimane inadeguata alle loro potenziali capacità e il loro impiego è irragionevolmente basso.

Una delle principali misure volte a risolvere il problema dell'occupazione dei disabili attualmente è l'istituzione da parte degli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione di quote per l'occupazione di questa categoria di cittadini, che vengono assegnate alle organizzazioni indipendentemente dalle loro caratteristiche organizzative e organizzative. forme giuridiche. Secondo le informazioni del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, nel 2000. Nell'ambito della quota stabilita sono state impiegate circa 12.000 persone disabili.

Nell’ambito del programma federale volto a promuovere l’occupazione della popolazione russa, gli enti territoriali del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa sulle questioni relative all’occupazione delle persone con disabilità stanno attuando una serie di misure come la fornitura di servizi di consulenza e servizi di orientamento professionale; assistenza nella ricerca di lavoro; educazione professionale; quote di lavoro.

Tuttavia, ora sono emersi nuovi problemi nella creazione di quote per le persone con disabilità. I datori di lavoro, obbedendo ai requisiti dello Stato, sebbene forniscano posti vacanti, non sono adatti alle persone con disabilità. La conclusione è che il reddito sotto forma di salario ricevuto dai lavoratori con disabilità in tali lavori non copre i costi che devono sostenere in relazione alla perdita dei benefici della droga in questo caso. Inoltre, i posti vacanti forniti non soddisfano le esigenze delle persone con disabilità, non sono adattati alle loro esigenze particolari, le condizioni di lavoro sono insoddisfacenti, il che comporta il rischio di esacerbazione della malattia e di ridotta capacità lavorativa.

Una delle principali aree di sostegno alle persone con disabilità è la riabilitazione professionale, una componente importante della politica statale nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità. La riabilitazione professionale dei disabili con il loro successivo impiego è economicamente vantaggiosa per lo Stato, poiché i fondi investiti verranno restituiti sotto forma di entrate fiscali a seguito dell'occupazione dei disabili.

Formazione professionale e istruzione professionale delle persone disabili - gli aspetti più importanti la loro riabilitazione professionale. Le istituzioni educative speciali non forniscono formazione alle persone con disabilità a un livello che ne garantisca la competitività, e alcune di esse producono specialisti che ovviamente non sono richiesti. Ciò è dovuto in gran parte ai seguenti motivi:

Gli specialisti in esami medici e sociali che oggi forniscono orientamento professionale ai disabili non dispongono di informazioni sulle indicazioni e controindicazioni per l'ammissione agli istituti di istruzione superiore e di altro tipo, concentrandosi sui desideri dei disabili stessi;

Le persone con disabilità non hanno accesso alle informazioni sulle indicazioni e controindicazioni per l'ammissione alle istituzioni educative, sanno poco della professione scelta e delle condizioni di lavoro in questo campo professionale;

Le istituzioni educative speciali del sistema di protezione sociale non sono prestigiose e non offrono prospettive di successivo impiego in posizioni ben retribuite;

Le istituzioni educative non sono adatte alle persone con disabilità, le cui capacità psicosomatiche richiedono un'infrastruttura speciale di locali, attrezzature speciali per i luoghi di insegnamento e una metodologia didattica speciale. Di conseguenza, la gamma di professioni per le quali le persone disabili possono essere formate si sta restringendo e si formano soggettivamente controindicazioni per l'ammissione agli istituti di istruzione.

Il processo di riabilitazione professionale delle persone disabili coinvolge non solo le autorità di protezione sociale, i servizi per l'impiego, le istituzioni educative, ma, naturalmente, anche i datori di lavoro.

In conformità con la quota stabilita per le assunzioni, i datori di lavoro sono tenuti a:

Creare o assegnare posti di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità;

Creare condizioni di lavoro per le persone disabili secondo un programma di riabilitazione individuale;

Fornire, secondo la procedura stabilita, le informazioni necessarie per organizzare l'occupazione delle persone con disabilità.

A loro volta, ad alcune categorie di datori di lavoro viene garantito il sostegno statale (fornendo tasse e altri benefici). Le imprese che impiegano almeno il 30% di disabili hanno diritto a una tassazione preferenziale, al sostegno finanziario e logistico e, se il numero di disabili occupati è superiore al 50%, sono esenti dal pagamento delle imposte locali, dell'IVA, dell'imposta sulla proprietà e dei pagamenti al Fondo pensione, al Fondo per l’occupazione e al Fondo di assicurazione sanitaria.

Finanziamenti e previdenza per disabili.

Il punto più debole della politica sociale nei confronti delle persone con disabilità rimane la mancanza di una strategia unitaria. In effetti, abbiamo a che fare con misure sociali individuali piuttosto che con un concetto sistemico globale. Le leggi che prevedono benefici contraddicono la principale legge finanziaria del Paese - la Legge sul Bilancio Federale della Federazione Russa: si basano sull'adempimento immutabile degli obblighi del bilancio federale o del bilancio di un'entità costituente della Federazione nei confronti del destinatario Tuttavia, la legislazione russa sul bilancio federale stabilisce le priorità per l'attuazione di varie voci di bilancio e prevede la possibilità di sottofinanziamento per alcuni articoli.

Nell'ambito della riforma del sistema pensionistico russo in conformità con le nuove leggi federali n. 173-FZ "Sulle pensioni di lavoro" (del 17 dicembre 2001) e n. 166-FZ "Sulla previdenza statale nella Federazione Russa" (datato 15 dicembre 2001), esistono diversi tipi di pensioni per disabili: statale e lavorativa.

Misurare pensione di Statoè calcolato come derivato dell'entità della parte base della pensione di lavoro a seconda della categoria del pensionato e degli importi, ad esempio, per gli invalidi con limitazione di 3° grado nella capacità di lavorare in caso di invalidità a causa di infortunio militare, - 300% dell'importo della parte base della pensione di lavoro di vecchiaia, prevista dalla Legge federale "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa" per i cittadini che hanno raggiunto l'età di 60 e 55 anni (uomini e donne, rispettivamente).

In conformità con l'articolo 18 della legge "Sulla previdenza statale nella Federazione Russa", una pensione sociale per cittadini disabili viene assegnata per il seguente importo:

Disabili fin dall'infanzia che hanno un'invalidità di 3° e 2° grado nell'abilità al lavoro, persone disabili che hanno un'invalidità di 3° grado nella capacità lavorativa, bambini disabili - 100% della quota base della pensione di lavoro d'invalidità prevista nel sottoparagrafo 1 del paragrafo 1 dell'articolo 15 della legge federale "sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa";

Per le persone con disabilità che hanno una limitazione di 1° grado nella capacità di lavorare, l'85% della quota base della pensione di lavoro di vecchiaia prevista dalla Legge federale "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa" per i cittadini che hanno raggiunto la età di 60 e 55 anni (rispettivamente uomini e donne), ma almeno 400 rubli al mese.

I restanti cittadini con disabilità ricevono una pensione di invalidità, il cui importo è calcolato come la somma delle sue parti di base, assicurativa e finanziata.

I disabili che ricevono pensioni sociali sono nella posizione peggiore. Pertanto, esiste una discrepanza tra la legislazione pensionistica e i requisiti dell'articolo 2 della legge federale "Sul livello di sussistenza nella Federazione Russa", secondo cui i salari minimi e le pensioni stabiliti, nonché la fornitura dei necessari contributi sociali statali l'assistenza ai cittadini a basso reddito, deve essere determinata in base al livello di sussistenza.

Attualmente, la prestazione pensionistica per le persone disabili in Russia non è legata al loro livello di reddito e di occupazione (disoccupazione), ed è anche molto debolmente collegata alla riabilitazione della persona disabile.

Le pensioni svolgono esclusivamente la funzione di sostegno sociale per le persone con disabilità, essendo per loro natura un beneficio sociale per quegli individui che non hanno sufficiente competitività per nutrirsi.

L’imperfezione dell’attuale sistema di sostegno finanziario per le politiche riguardanti le persone con disabilità porta al sottofinanziamento di alcune attività e a ritardi nel pagamento di vari tipi di benefici e compensi.

Il vantaggio principale della rendita come forma di assistenza sociale a una persona invalida è la prestazione obbligatoria per legge e la garanzia dei pagamenti.

Tutti gli altri tipi di assistenza e attività che riguardano le persone con disabilità non garantiscono il finanziamento obbligatorio e, come dimostra la pratica, non sono interamente finanziati.

Organizzazione dei servizi sociali per le persone disabili.

Secondo la legislazione russa, i servizi sociali sono le attività dei servizi rilevanti per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e l'assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni difficili. situazione di vita.

Il successivo regolatore legislativo delle questioni relative all'accessibilità dell'ambiente di vita è stato il Decreto del Governo della Federazione Russa del 25 novembre 1995. N. 1151, che ha chiarito l'elenco federale dei servizi sociali garantiti dallo Stato forniti agli anziani e ai disabili. Questa legge elenca i servizi forniti alle persone disabili e agli anziani in ambito ospedaliero e domiciliare: materiali e domestici, sociali e medici, legali, rituali, servizi educativi, nonché servizi relativi alla riabilitazione sociale e lavorativa.

Decreto del Governo della Federazione Russa del 15 aprile 1996. Il n. 473 regola l'erogazione dei servizi sociali. Possono essere utilizzati gratuitamente:

Disabili single che percepiscono una pensione (compresi gli assegni) di importo inferiore al livello di sussistenza stabilito per la regione in questione;

Disabili che hanno parenti che, per ragioni oggettive, non possono fornire aiuto e cure, a condizione che la loro pensione sia al di sotto del livello di sussistenza;

Disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza.

I servizi sociali per le persone con disabilità comprendono una serie di servizi sociali (assistenza, ristorazione, assistenza per ottenere assistenza medica, legale, socio-psicologica e naturale, assistenza nella formazione professionale, occupazione, attività ricreative, assistenza nell'organizzazione di servizi funebri, ecc. .) che vengono forniti ai cittadini con disabilità a domicilio o in istituti di servizi sociali, indipendentemente dalla loro forma di proprietà.

Tali servizi vengono forniti solo con il consenso volontario delle persone disabili, tranne nei casi in cui ciò sia necessario per salvare la vita di una persona disabile (magari anche contro la sua volontà).

La prestazione dei servizi sociali può essere effettuata a domicilio, se ricoverata in un istituto speciale (ospedale), fornendo assistenza costante alle persone ricoverate, nonché sotto forma di servizi semi-ospedalieri.

I servizi sociali semistazionari sono forniti alle persone disabili che ne hanno bisogno, che hanno conservato la capacità di prendersi cura di se stessi e di muoversi attivamente e che non hanno controindicazioni mediche per fornirli, tramite reparti diurni (notturni) creati nei centri di servizi sociali comunali o sotto le autorità di protezione sociale.

I servizi sociali ospedalieri hanno lo scopo di fornire un'assistenza sociale e quotidiana completa alle persone con disabilità che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di auto-curarsi e che, per motivi di salute, necessitano di cure e supervisione costanti. I servizi sociali ospedalieri per le persone disabili sono forniti in pensioni, appositamente attrezzate in base all'età, allo stato di salute e stato sociale. Una persona disabile che sceglie di vivere in una simile istituzione non viene affatto privata dell'opportunità di condurre una vita confortevole e familiare. Ha il diritto di utilizzare i servizi telefonici e postali a pagamento secondo le tariffe vigenti e di incontrare parenti e amici quasi in qualsiasi momento. I coniugi che vivono in una pensione hanno il diritto di esigere che venga loro assegnato un alloggio isolato per la convivenza.

L'insieme delle misure relative ai servizi sociali per la popolazione presuppone anche il rispetto delle norme legali che si applicano non solo alle persone con disabilità, ma a tutti i cittadini. Ciò vale in particolare per il servizio alla popolazione nei negozi, negli studi, nei centri di servizio pubblico e in altre organizzazioni questo tipo. È vero, anche in questi casi, la legislazione impone a coloro che sono coinvolti nella fornitura di tali servizi di avere un atteggiamento speciale nei confronti dei cittadini riconosciuti come disabili.

Questo è il contenuto principale della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa.

Conclusioni sul secondo capitolo:

In questo capitolo abbiamo esaminato il contenuto della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa:

1. Abbiamo studiato la regolamentazione legale della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa. Il principale atto giuridico in materia di cura e assistenza alle persone con disabilità è la legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” (1995). Questa legge federale determina la politica statale nel campo della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa, il cui scopo è quello di garantire alle persone disabili pari opportunità con gli altri cittadini nell'attuazione dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo. previsto dalla Costituzione della Federazione Russa, nonché in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa. Tuttavia, le disposizioni della legge non comportano un’azione diretta; non contengono un meccanismo per attuare gli obblighi dichiarati dello Stato nei confronti delle persone con disabilità, incluso, non c’è chiarezza in materia di sostegno finanziario. Queste circostanze hanno complicato in modo significativo l'attuazione della Legge e hanno richiesto una serie di decreti e il Presidente della Federazione Russa, nuovi statuti e materiale normativo.

2. Descritte le principali misure di protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa: attuazione dei diritti al lavoro e al riposo delle persone con disabilità, creazione di un ambiente di vita senza barriere, compresa la garanzia dell'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle attività sociali e industriali strutture infrastrutturali, sostegno sociale per le persone disabili sotto forma di pagamenti in contanti, fornitura di mezzi tecnici di riabilitazione sociale, alloggi e servizi ai consumatori, fornitura di servizi sociali, finanziamento del sostegno sociale per le persone disabili.

Conclusione.

I cittadini disabili in ogni Paese sono motivo di preoccupazione per lo Stato, che pone la politica sociale in prima linea nelle sue attività. La principale preoccupazione dello Stato nei confronti delle persone con disabilità è il loro sostegno materiale (pensioni, indennità, benefici, ecc.). Tuttavia, le persone con disabilità hanno bisogno di qualcosa di più del semplice sostegno finanziario. Fornire loro un’efficace assistenza fisica, psicologica, organizzativa e di altro tipo svolge un ruolo importante.

La disabilità è un fenomeno sociale che nessuna società può evitare e ogni Stato, in base al proprio livello di sviluppo, priorità e capacità, forma una politica sociale ed economica nei confronti delle persone con disabilità. Tuttavia, la capacità della società di combattere la disabilità come male sociale è determinata, in ultima analisi, non solo dal grado di comprensione del problema stesso, ma anche dalle risorse economiche esistenti. Naturalmente, l’entità della disabilità dipende da molti fattori, quali: lo stato di salute della nazione, lo sviluppo del sistema sanitario, lo sviluppo socioeconomico, lo stato dell’ambiente ecologico, ragioni storiche e politiche, in particolare, partecipazione a guerre e conflitti militari, ecc. In Russia Tutti questi fattori hanno un pronunciato orientamento negativo, che predetermina una significativa diffusione della disabilità nella società.

La protezione sociale delle persone disabili è un settore importante della moderna politica sociale. In questa fase di sviluppo del paese, presenta una serie di carenze associate a vari motivi. Per creare un sistema efficace di misure di protezione sociale, è necessario elaborare un meccanismo in base al quale le leggi adottate in applicazione di atti programmatici non possono essere approvate finché lo Stato non dispone di reali capacità finanziarie per attuarle. È importante prevedere il costante sviluppo della legislazione sulla protezione sociale delle persone con disabilità al fine di consolidare automaticamente i cambiamenti riguardanti le condizioni e le norme contenute nella legislazione per la protezione sociale delle persone con disabilità, a seguito della trasformazione delle condizioni socioeconomiche condizioni nel paese.

Va notato che i compiti della politica sociale in relazione alle persone con disabilità, nonostante tutte le loro specificità, dovrebbero essere considerati in modo globale e non separatamente dal contesto generale della politica sociale.

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