Esempi di creazione di posti di lavoro per persone con disabilità. Luogo di lavoro speciale per persone disabili

commercialista praticante

Selezione obbligatoria
posti di lavoro per disabili

Attualmente non tutte le aziende hanno fretta di assumere persone con disabilità. Le ragioni sono molte: la necessità di fornire ulteriori benefici e la mancanza di posti vacanti per le persone con disabilità. Le quote e i controlli delle procure non sempre aiutano a risolvere il problema.

Secondo il Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale, attualmente in Federazione Russa Ci sono 12,8 milioni di persone con disabilità. La quota di disabili in età lavorativa rappresenta il 31,9% del numero totale di disabili in età lavorativa. Per fare un confronto: il tasso di occupazione nella Federazione Russa è pari al 75% del numero dei cittadini in età lavorativa.

Il problema dell'occupazione è uno dei più questioni complesse, poiché il numero dei disabili disoccupati è in costante aumento.

Il Ministero del Lavoro trae le seguenti conclusioni:

• la necessità di occupazione dei disabili disoccupati in età lavorativa è molto elevata: circa il 77% del numero di disabili intervistati ha bisogno di un impiego o di cambiare lavoro, circa il 5% del numero di disabili intervistati desidera aprire un'attività in proprio;
• il livello di istruzione professionale delle persone con disabilità è piuttosto elevato: oltre il 61,6% del numero di persone con disabilità intervistate ha educazione professionale, di cui il 14,7% ha un'istruzione professionale superiore, il 46,9% ha un'istruzione professionale secondaria;
• anche il bisogno dei disabili di formazione professionale è piuttosto elevato: circa il 20% dei disabili ha espresso il desiderio di seguire una formazione professionale;
• i disabili riscontrano maggiori difficoltà a trovare lavoro rispetto ad altre categorie di cittadini, vista la percentuale di disabili in cerca di lavoro più di 1 anno, è superiore al 56%, compresi coloro che cercano lavoro da più di 3 anni – circa il 26%.

BUONO A SAPERSI

L'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro per l'occupazione delle persone disabili e di adottare regolamenti locali contenenti informazioni su tali posti di lavoro, nonché di fornire le informazioni necessarie per organizzare l'occupazione delle persone disabili, è adempiuto entro la quota stabilita dalla legislazione di l'entità costitutiva della Federazione Russa.

Stanno cercando di migliorare la situazione con l'occupazione dei disabili a livello governativo.

Uno dei meccanismi per risolvere il problema dell'occupazione dei disabili sono le quote di lavoro. Secondo la legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ (modificata il 29 dicembre 2015) “Su protezione sociale disabili nella Federazione Russa" per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti supera le 100 persone, la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa stabilisce una quota per l'assunzione di disabili pari al 2-4% del numero medio di dipendenti. Per i datori di lavoro il cui numero di dipendenti non è inferiore a 35 persone e non superiore a 100 persone, la legislazione di un'entità costituente della Federazione Russa può stabilire una quota per l'assunzione di persone con disabilità per un importo non superiore al 3% del numero medio degli impiegati. Nel calcolo della quota per l'assunzione di persone con disabilità, il numero medio di dipendenti non include i lavoratori le cui condizioni di lavoro sono classificate come condizioni di lavoro dannose e (o) pericolose sulla base dei risultati della certificazione dei luoghi di lavoro per le condizioni di lavoro o dei risultati di una valutazione speciale delle condizioni di lavoro.

POSIZIONE DELLA CORTE

Posti di lavoro assegnati nell'ambito della quota per disabili per molto tempo potrebbe rimanere vuoto. E non vi è alcuna violazione da parte del datore di lavoro, poiché non è obbligato a cercare e selezionare le persone disabili per posizioni adeguate.

Sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5.

Occupazione dei cittadini in lavori contingentati
(secondo Servizio federale sul lavoro e sull’occupazione)

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Numero di cittadini occupati contro quote - totale	24 179	17 051	9688	7149	6286	6149	5938
compresi quelli classificati come disabili	8806	5185	4869	4080	3708	4271	3887

Ma in pratica le quote non bastano misura efficace– non è molto redditizio per un datore di lavoro assumere persone disabili anche con i posti contingentati creati. Il fatto è che le persone disabili hanno diritto a benefici piuttosto seri. Secondo l'art. 92 del Codice del lavoro della Federazione Russa, ai lavoratori disabili del gruppo I o II viene concesso un orario di lavoro ridotto che non può superare le 35 ore settimanali. I disabili del gruppo III non sono menzionati in questo articolo, quindi il loro orario di lavoro è di 40 ore settimanali. La riduzione dell'orario di lavoro non influisce sulla retribuzione, ovvero il pagamento deve essere effettuato per intero, come per 40 ore.

Le regioni della Federazione Russa stabiliranno indicatori per l'occupazione delle persone con disabilità

Al fine di migliorare la situazione occupazionale delle persone con disabilità, il Ministero del Lavoro russo propone di stabilire indicatori occupazionali nelle regioni. La quota sarà stabilita sulla base delle informazioni del Fondo Pensione; il fondo dispone di indicatori sul numero di disabili in età lavorativa. Sulla base degli indicatori sul numero di disabili, verrà calcolata la quota per l'entità costituente della Federazione Russa. In precedenza, la quota era determinata in relazione ai cittadini che si erano rivolti al servizio per l'impiego. Ma, secondo il ministero, il lavoro non deve essere svolto solo in relazione alle persone disabili che hanno presentato domanda al servizio per l'impiego. Dopotutto, alcune persone con disabilità cercano lavoro per la prima volta, alcune categorie di persone con disabilità cercano lavoro tramite Internet.

Secondo il Ministero, tutte le informazioni sull'impiego dei disabili dovrebbero essere contenute nel servizio per l'impiego, e la priorità dovrebbe essere l'occupazione dei disabili che cercano lavoro per la prima volta.

Le autorità regionali dovrebbero concentrarsi sugli indicatori programma statale « ambiente accessibile“, secondo il quale entro il 2020 la quota di disabili in età lavorativa occupati dovrebbe raggiungere il 40% del numero totale di questa categoria di persone. Alla fine del 2015, secondo i dati Rosstat, questa cifra era pari al 19,8%.

Allo stesso tempo, va notato che nelle regioni sono già state stabilite quote per le persone con disabilità, che differiscono a seconda della regione.

Ad esempio, la Legge Regione della Kamchatka dell'11 giugno 2009 n. 284 e il decreto del governo della regione di Novosibirsk del 21 ottobre 2013 n. 456-p hanno stabilito che se un datore di lavoro impiega da 35 a 100 persone, la quota non supererà il 3% della media numero di dipendenti. Nel territorio di Stavropol, per un'azienda che impiega più di 100 persone, la quota sarà almeno del 2%, ma non superiore al 4% del numero medio di dipendenti. Questa dimensione massima della quota è prevista, in particolare, dalle leggi del territorio di Stavropol dell'11 marzo 2004 n. 14-KZ e della regione di Ulyanovsk del 27 aprile 2009 n. 41-ZO.

Cioè, infatti, cambierà solo la procedura per stabilire le quote. Ma in connessione con il programma statale federale “ambiente accessibile”, le regioni possono aumentare le quote.

BUONO A SAPERSI

La legislazione di un certo numero di entità costitutive della Federazione Russa prevede che se è impossibile per un datore di lavoro assegnare o creare posti di lavoro nella sua produzione per l'utilizzo del lavoro di disabili rispetto alla quota stabilita, affitta o crea tali posti di lavoro da altri datori di lavoro (vedi, ad esempio, Parte 2 dell'Articolo 5 della Legge della Repubblica di Komi del 28 novembre 2013 n. 111-RZ "Sulle quote di lavoro per le persone con disabilità nella Repubblica di Komi", Parte 4 Articolo 9 della Legge della Regione di Murmansk del 29 dicembre 2004 n. 573-01-ZMO “Sulle misure supporto sociale persone disabili”, parte 3 dell'art. 3 della legge della regione di Oryol del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ "Sulle quote di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità nella regione di Oryol", parte 1 dell'art. 3 della Legge della Repubblica di Khakassia del 1 luglio 2011 n. 61-ЗРХ "Sulle quote di lavoro per persone con disabilità nella Repubblica di Khakassia", ecc.).

Cosa devono fare oggi i datori di lavoro per assumere persone con disabilità?

Il numero minimo di tali posti di lavoro è determinato dalle autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa per ciascuna impresa, istituzione e organizzazione dell'entità costituente della Federazione Russa entro la quota stabilita per l'assunzione di persone disabili. Per stabilire una quota per i disabili è necessario guardare alla legge regionale che regola le prestazioni. Così a Mosca (legge n. 90 del 22 dicembre 2004) è stata stabilita una quota del 2% per i datori di lavoro con più di 100 dipendenti.

IMPORTANTE NEL LAVORO

Dal luglio 2016, nella regione di Volgograd, la quota di assunzione di disabili per i datori di lavoro con 35 o più dipendenti è fissata al 2% del numero medio di dipendenti. Quando si determina una quota in base a una percentuale decimale da 0,5 in poi viene arrotondato all'intero.

La seconda fase consisterà nel determinare il numero di disabili per i quali si dovrà stabilire una quota. Ad esempio, un'azienda impiega 150 persone, quindi la quota sarà di 3 persone. Di conseguenza, è necessario creare 3 posti di lavoro simili.

La terza fase sarà la selezione del lavoro adatto alle persone con disabilità. È considerato idoneo tale lavoro, compreso il lavoro di carattere temporaneo, che corrisponde all'idoneità professionale del dipendente, tenendo conto del livello della sua formazione professionale, delle condizioni dell'ultimo luogo di lavoro (ad eccezione dei lavori retribuiti lavori pubblici), stato di salute, accessibilità ai trasporti del luogo di lavoro.

Ad esempio, una persona disabile può fornire servizi di marketing per riempire il sito web dell’azienda. Inoltre, una persona disabile può lavorare come programmatore, specialista in risorse umane, avvocato o contabile. In pratica è sufficiente un gran numero di le persone disabili non possono trovare lavoro nella loro specialità. Se una persona disabile non ha una specialità specifica, gli può essere offerto un lavoro poco qualificato, ad esempio può lavorare come impiegato di un call center.

Vengono creati posti di lavoro per tali dipendenti:

• con ordine per l'azienda;
• programma del personale;
• atti locali (ad esempio, un contratto collettivo).

Le responsabilità del datore di lavoro includono l’adozione di atti locali contenenti informazioni su tali luoghi di lavoro (clausola 1, parte 2, articolo 24 della legge n. 181-FZ).

Inoltre è necessario impiegare i disabili nei posti di lavoro creati. Per raggiungere questo obiettivo è possibile assumere persone disabili sia attraverso i servizi per l'impiego che in modo autonomo.

Se parliamo della possibilità di impiego attraverso il servizio per l'impiego, allora il servizio deve cercare da solo le persone con disabilità per i posti vacanti.

A tal fine il datore di lavoro, sulla base del comma 3 dell'art. 25 della Legge della Federazione Russa del 19/04/1991 n. 1032-1 (modificata il 09/03/2016) "Sull'occupazione nella Federazione Russa" prevede:

• informazioni sull'applicazione in relazione a di questo datore di lavoro procedure di insolvenza (fallimento), nonché informazioni necessarie per l'attuazione di attività di riabilitazione professionale e promozione dell'occupazione delle persone con disabilità;
• informazioni sulla disponibilità di posti di lavoro disponibili e posti vacanti, posti di lavoro creati o assegnati per l'occupazione di persone con disabilità in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità, comprese informazioni sui posti di lavoro locali regolamenti, contenente informazioni su questi lavori, adempimento della quota per l'assunzione di persone disabili.

E il servizio per l'impiego, a sua volta, fornisce informazioni ai disabili sui posti vacanti.

BUONO A SAPERSI

Il datore di lavoro ha il diritto di ridurre la posizione ricoperta dal dipendente disabile. Allo stesso tempo, è obbligato a offrire a questo dipendente tutti i posti vacanti che soddisfano le sue qualifiche e il suo stato di salute, compresi quelli di rango inferiore e meno retribuiti.

La seconda opzione di impiego è la ricerca indipendente di candidati disabili per posizioni. Per fare ciò, è possibile pubblicare offerte di lavoro pertinenti sui siti di ricerca di lavoro. Quando si presenta una persona disabile il cui livello di qualifica corrisponde al posto vacante creato, il datore di lavoro lo assume e stipula un contratto di lavoro.

Per concludere un contratto di lavoro, è richiesto un elenco standard di documenti.

Per registrare un nuovo dipendente per il lavoro principale, chiedigli i seguenti documenti (articolo 65 del Codice del lavoro della Federazione Russa):

• passaporto o documento sostitutivo (ad esempio carta d'identità temporanea (modulo n. 2P)). Se il dipendente non fornisce tale documento non è possibile assumerlo;
• libro di lavoro;
• certificato di assicurazione pensionistica.

Poiché si sta assumendo una persona disabile, è necessario confermare che si tratta di una persona disabile occupata nel posto contingentato.

Tali documenti includono:

• un certificato attestante il fatto di disabilità o, in caso di smarrimento o danneggiamento del certificato, il suo duplicato, rilasciato nella forma prescritta (per un duplicato - tenendo conto dei requisiti aggiuntivi specificati nel paragrafo 7-9, clausola 9 della Procedura per la redazione del modulo di certificato);
• programma individuale riabilitazione o abilitazione di una persona disabile, programma individuale di riabilitazione o abilitazione per un bambino disabile.

Le persone con disabilità vengono spesso assunte per lavorare da remoto. In questo caso lo scambio di documenti può essere effettuato anche a distanza. Quando si conclude un contratto di lavoro per lavoro a distanza tramite scambio documenti elettronici documenti previsti dall'art. 65 del presente Codice può essere presentato al datore di lavoro da parte del soggetto che richiede lavoro a distanza sotto forma di documento informatico. Su richiesta del datore di lavoro, questa persona è obbligata a inviarlo per posta tramite posta raccomandata con notifica, copie autenticate dei documenti specificati su carta. Se un contratto di lavoro per lavoro a distanza viene concluso mediante lo scambio di documenti elettronici da parte di una persona che stipula un contratto di lavoro per la prima volta, questa persona riceve autonomamente un certificato assicurativo dell'assicurazione pensionistica obbligatoria.

Le informazioni rilevanti sull'occupazione delle persone disabili devono essere presentate al centro per l'impiego.

Per la mancata presentazione o la presentazione intempestiva (incompleta, distorta) delle informazioni necessarie alle autorità dei servizi per l'impiego, la responsabilità è prevista sotto forma di un'ammenda. La multa per un funzionario varia da 300 a 500 rubli. SU entitàè prevista una multa da 3.000 a 5.000 rubli.

In conclusione, va osservato che, purtroppo, l’istituzione di quote regionali per le persone con disabilità non avrà effetti reali, poiché posti contingentati possono rimanere vacanti per anni e i datori di lavoro spesso affrontano questo problema in modo piuttosto formale. E la ragione di ciò è semplice: la mancanza di vantaggi economici. Un meccanismo più efficace per stimolare l’occupazione delle persone con disabilità disabilità, a nostro avviso, sarebbe il provvedimento Prestazioni fiscali organizzazioni per l'occupazione delle persone disabili e benefici per lo sviluppo del lavoro autonomo delle persone disabili.

MOSCA E REGIONE DI MOSCA:

REGIONE DI SAN PIETROBURGO E LENIGRAD:

REGIONI, NUMERO FEDERALE:

Impiego di persone con disabilità nella Federazione Russa nel 2019: vantaggi in caso di assunzione di una persona disabile per lavoro

La questione della fornitura di lavoro alle persone con disabilità rimane rilevante anche oggi. Nonostante l’automazione del lavoro e l’esistenza di numerose professioni e posti di lavoro in cui le persone con disabilità potrebbero lavorare, le imprese e le aziende sono riluttanti ad accettare persone con disabilità. Ciò è in gran parte dovuto alla disponibilità di sussidi lavorativi per le persone con disabilità; far lavorare una persona disabile è considerato problematico.

Impiego dei disabili – disposizioni generali

Nel frattempo, secondo la legislazione della Federazione Russa del 2019, l’impiego dei disabili non è un diritto, ma un obbligo dei datori di lavoro. Secondo la legislazione sul lavoro, è impossibile rifiutarlo a un dipendente a causa della sua disabilità. L'unico possibile motivo per il rifiuto può sussistere solo un livello insufficiente di conoscenze professionali o la loro mancanza. Pertanto, se un candidato disabile possiede l'istruzione e le competenze professionali necessarie che soddisfano i requisiti di un manager all'interno posizione vacante, quindi l'impresa è obbligata ad assumere un cittadino con disabilità. Allo stesso tempo, oggi ogni datore di lavoro è obbligato a calcolare la quota per l'assunzione di persone con disabilità. Inoltre, in caso di rifiuto, il datore di lavoro è tenuto a motivare le ragioni e ad indicarle per iscritto, e al richiedente disabile, a sua volta, è concesso il diritto di chiedere un rifiuto scritto al datore di lavoro. Il rifiuto scritto dà alla persona disabile il diritto di ripristinare e difendere i suoi diritti in tribunale. Pertanto, se il tribunale ritiene infondato il rifiuto di assumere, il datore di lavoro sarà obbligato a fornire la persona disabile posto di lavoro, in base alla quota disponibile. Quest'ultimo determina le disposizioni sulle quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità nell'organizzazione.

Peculiarità dell'impiego dei disabili in Russia

Moderno Legislazione russa non prevede alcuna restrizione, né particolari vantaggi nell'impiego dei cittadini con disabilità. In generale, l'occupazione dei disabili dei gruppi 1, 2 e 3 in Russia viene svolta sulla base generale prevista dal diritto del lavoro. Le disposizioni generali sono sancite dall'articolo 64 della stessa. La legge sulla protezione sociale prevede una serie di requisiti in base ai quali il datore di lavoro non può limitare i diritti dei disabili durante il rapporto di lavoro. Tra gli ulteriori atti normativi figura anche la legge sulle quote di lavoro per le persone con disabilità. I requisiti previsti da tali leggi sono i seguenti:

• Gli organi esecutivi devono stabilire il numero minimo di posti di lavoro che devono essere forniti dalle imprese operanti nella regione entro le quote stabilite;
• Le autorità statali determinano la percentuale del numero di dipendenti con disabilità rispetto al numero di dipendenti a libro paga; la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità è, di norma, dal 2 al 4%.

Le organizzazioni pubbliche di persone con disabilità, così come le società nel cui capitale sociale sono presenti quote di cittadini con disabilità, sono esentate dalla necessità di stabilire una quota per i lavoratori disabili. Allo stesso tempo, sono previsti vantaggi per le imprese in cui lavorano persone disabili.

Come può una persona disabile trovare lavoro?

Le principali funzioni di occupazione e riqualificazione professionale delle persone con disabilità sono affidate dallo Stato ai Centri per l'impiego. In generale, l'assunzione di persone disabili tramite il centro per l'impiego viene effettuata su base generale, così come la riqualificazione.

Quando si reca all'ufficio territoriale del Centro per l'Impiego, il cittadino con disabilità deve fornire una serie standard di documenti:

• Il documento principale di un cittadino è il passaporto;
• Documenti sull'istruzione esistente e sul completamento del corso e sulla formazione professionale e sul ricevimento istruzione aggiuntiva;
• Informazioni sull'esperienza lavorativa o sul libro di lavoro;
• Certificati assicurativi e fiscali;
• Documenti medici o altro documento attestante l'invalidità.

Durante il ricevimento viene risolta la questione su come stare in piedi. È interessante notare che le persone disabili del gruppo 3 ricevono questo diritto in generale.

Contratto di lavoro con persona disabile e sue caratteristiche

I rapporti di lavoro con i cittadini con disabilità, nonostante siano basati sui principi generali adottati per tutti gli altri cittadini, presentano una serie di caratteristiche. In particolare, le caratteristiche di un contratto di lavoro con un disabile del gruppo 3 sono: i seguenti punti:

• Eliminare la possibilità di coinvolgere una persona disabile in attività lavorative particolarmente pericolose e pericolose condizioni dannose;
• Non contenere clausole sulla natura itinerante del lavoro;
• Ridurre l'orario di lavoro, nonché prevedere la retribuzione per i disabili con orario di lavoro ridotto e la procedura per calcolarla;
• Incapacità di essere chiamato a lavorare nei giorni festivi e nei fine settimana;
• L'indicazione di quanti giorni di congedo per malattia all'anno vengono pagati a una persona disabile;
• Il momento della vacanza standard non è alle 28, ma alle 30 giorni del calendario, nonché la concessione di congedi aggiuntivi.

Progettato per la comodità dei datori di lavoro campione standard contratto di lavoro con una persona disabile del gruppo 2.

Il contratto deve necessariamente contenere clausole che rispecchino la natura del lavoro, l'insieme responsabilità funzionali, corrispondente a quanto consentito visita medica e sociale, inoltre, devono essere rispecchiati i salari per le persone disabili del gruppo 2, nonché la procedura per il suo calcolo e i termini di pagamento. Inoltre, viene preso in considerazione il pagamento congedo per malattia disabili dei gruppi 1, 2 e 3, caratteristiche di calcolo e modalità di pagamento.

La natura dei benefici per i datori di lavoro quando assumono persone disabili

L'assunzione di una persona disabile per un datore di lavoro comporta non solo una grande responsabilità, ma anche una serie di costi finanziari associati all'organizzazione condizioni speciali lavoro e certificazione dei luoghi di lavoro. Per questo motivo, la legge prevede vantaggi per i datori di lavoro quando assumono una persona disabile, consistenti principalmente in agevolazioni fiscali, in particolare in una riduzione della base imponibile. Per ricevere le prestazioni, il datore di lavoro è tenuto a comunicare al centro per l'impiego l'assunzione di disabili e un certificato di raggiungimento della quota. Un documento simile viene presentato al servizio fiscale.

Le persone non vedenti e le caratteristiche del loro lavoro

Le disabilità visive rappresentano la categoria di cittadini con disabilità con più difficoltà a trovare lavoro. Pertanto, in alcuni casi, l'occupazione di persone con disabilità visive richiede riqualificazione e formazione aggiuntiva. Inoltre non sono molte le imprese pronte e in grado di creare posti di lavoro. Oggi, il lavoro per i non vedenti è organizzato dalla Società tutta russa dei ciechi e consiste in operazioni di assemblaggio e imballaggio. I call center sono diventati una nuova direzione per il lavoro delle persone non vedenti.

Nel complesso, su palcoscenico moderno sviluppo del mercato del lavoro, i cittadini con disabilità potrebbero trovarsi non solo in un luogo di lavoro adeguato, ma anche abbastanza ben retribuito. Va notato che molte imprese offrono opzioni per il lavoro da casa e a distanza legato a Internet e all'elaborazione delle informazioni.

30.04.2019

Quando si riceve un gruppo di disabili, una persona affronta il problema di trovare un lavoro.

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Non solo perché gli viene fornito un elenco limitato di professioni e posizioni in cui può lavorare, ma anche perché il datore di lavoro non sempre vuole assumere un dipendente del genere.

In questo caso, il cittadino deve familiarizzare con cosa significano le quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità (quote) nel 2019. Poiché ci sono molte sfumature legali nel campo dell'occupazione di una persona disabile.

Dati iniziali

La legislazione della Federazione Russa parla chiaramente di questa opportunità di impiego per le persone con disabilità.

Ogni datore di lavoro riferisce annualmente sulla disponibilità di quote per l'assunzione di persone con disabilità e sulle condizioni create per loro.

Pertanto, le quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità nel 2019 a Mosca sono soggette a una legge locale separata. Nonostante esista anche una legislazione federale.

In questo caso, le specifiche per ciascuna regione riguarderanno il numero di dipendenti che l'azienda deve avere affinché la quota sia obbligatoria. Esistono anche norme che esentano il datore di lavoro dalle quote.

Queste sono quelle organizzazioni che sono state create a spese delle persone con disabilità. Anche la dimensione delle quote varierà in base alla regione. Tutto dipende da quanti posti di lavoro ci sono generalmente in una particolare area.

Concetti basilari

Quota	Questo concetto si rivela come una parte dei lavori a cui è destinato categoria separata cittadini. In sostanza, questo è un posto di lavoro in affitto nelle organizzazioni
Persona disabile	Si tratta di una persona a cui sono stati identificati problemi persistenti di salute fisica o mentale.
Centro per l'Impiego	Questa è un'organizzazione governativa responsabile della registrazione dei cittadini disoccupati e della ricerca di opportunità di lavoro per loro.
Ordine	Questo è un documento che esegue l'azione delle istruzioni per eseguire qualsiasi azione o per risolvere i problemi che l'organizzazione deve affrontare
Datore di lavoro	Questa è una persona fisica o giuridica che funge da datore di lavoro per un cittadino

Elenco delle organizzazioni

La legislazione stabilisce le disposizioni in base alle quali le imprese dovranno separare i luoghi di lavoro per le persone con disabilità.

Questi includono le seguenti organizzazioni:

1. Il numero di dipendenti ufficialmente impegnati nell'attività lavorativa supera le 100 persone. Per quelli con non più di 35 e 100 dipendenti, gli indicatori di quota saranno i più piccoli. Ad esempio, a scuola.
2. Lavorare in qualsiasi forma organizzativa, legale e di proprietà. Pertanto, le imprese pubbliche e private devono assumere persone disabili secondo la procedura generale.
3. Che hanno le condizioni per accettare tali cittadini, con un focus adeguato.

Le imprese in cui la maggior parte dei dipendenti è coinvolta in condizioni di lavoro difficili e pericolose sono esentate dalla partecipazione alle quote.

I governi locali possono aumentare la dimensione della quota. Pertanto, l’indicatore varierà nelle diverse regioni del paese.

Nel Ministero degli Affari Interni si baseranno le quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità condizioni generali, poiché appartengono anch'essi al settore in cui opera il programma delle quote.

Quadro normativo (Regolamenti)

Inizialmente, dovresti fare riferimento alla legge federale russa n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa". È questo documento che determina la modalità di distribuzione delle quote. Lo afferma l’articolo 21.

Secondo la legge federale n. 1032-1 “Sull'occupazione nella Federazione Russa”, il datore di lavoro deve informare il Centro per l'impiego in merito alla misura in cui il programma di quote è stato attuato nella sua azienda. Disposizioni in materia si trovano nell'articolo 25 della legge federale.

Per la città di Mosca, le regole sulle quote sono stabilite nell'atto legislativo aggiuntivo “Approvazione del regolamento sulle quote per i posti di lavoro nella città di Mosca” n. 742-PP.

La stessa delibera si occupa dell'informativa che il datore di lavoro fornisce in merito alle quote effettuate. Esiste la stessa legge a San Pietroburgo - con il numero 280-25 "Sulle quote di lavoro per l'assunzione di persone con disabilità a San Pietroburgo".

Per scoprire il numero esatto di quote, vale la pena elaborare questi documenti. Perché a Mosca questi indicatori saranno più alti che in altre regioni del paese.

Come funzionano le quote di lavoro per le persone con disabilità secondo la legge?

IN in questo caso Esiste un semplice algoritmo su come registrare una persona disabile sul posto di lavoro. Dopotutto, lo Stato stabilisce inizialmente il numero di posti per i quali il datore di lavoro deve assumere cittadini con disabilità.

Tale procedura può essere effettuata nei seguenti modi:

1. La persona disabile ha fatto domanda autonomamente per un lavoro.
2. Il datore di lavoro ha pubblicato un annuncio per cercare un dipendente del genere e lo ha assunto.
3. L'impresa ha inviato una richiesta al Centro per l'Impiego e questa organizzazione ha già inviato uno specialista.
4. È possibile ottenere uno specialista anche attraverso la partecipazione a fiere del lavoro organizzate per persone con disabilità.

Tutte queste opzioni di impiego sono possibili e l'ulteriore algoritmo per la registrazione di un cittadino per una posizione sarà standard.

Chi è tenuto a rispettare le regole?

La legislazione russa afferma che l'oggetto principale delle quote diventa un'organizzazione che impiega ufficialmente più di 100 persone.

Per tali società, le autorità locali fisseranno quote percentuali che dovranno soddisfare e riferire alle autorità di regolamentazione.

Se l'impresa impiega da 35 a 100 persone, lo Stato fissa una quota standard, che non dovrebbe superare il 3% del numero dei dipendenti.

Per quelli con meno di 35 dipendenti non sono stati stabiliti standard di questo tipo. Un'organizzazione o impresa il cui capitale autorizzato è costituito da contributi di organizzazioni pubbliche di disabili non è inclusa nel sistema.

Come trovare lavoro (Centro per l'impiego)

Per ottenere un lavoro sotto quota è necessario contattare il Centro per l'Impiego. Ma questa opzione può essere utilizzata solo da un cittadino che ha lo status di persona con disabilità di terzo gruppo.

Altrimenti non potrai registrarti ufficialmente e dovrai cercare lavoro utilizzando altri metodi. In questo caso, il cittadino verrà registrato e, se ha un'istruzione, verranno selezionati i posti vacanti.

Qui è possibile e sarà necessario sottoporsi a riqualificazione professionale a causa di malattia o ottenere un'istruzione adeguata.

Attraverso la richiesta del datore di lavoro al Centro per l'Impiego, il cittadino ha la possibilità di cimentarsi in un colloquio. Se è qualificato in termini di qualifiche, sarà ufficialmente impiegato.

Procedura di assunzione

In caso di persona disabile, il datore di lavoro è obbligato ad assumere immediatamente il cittadino. Prova non è possibile applicarli.

La procedura di assunzione stessa sarà standard:

• superare un colloquio;
• fornitura della documentazione per l'immatricolazione, conferma dei titoli;
• cancellazione dall'iscrizione al Centro per l'Impiego;
• fornire una relazione sull'occupazione di un cittadino.

È importante considerare che un datore di lavoro può assumere un dipendente anche se supera la quota. Installato in alcune regioni aumento delle prestazioni per i posti vacanti del personale del servizio pubblico.

La procedura di registrazione non differirà da quella standard. Ma ancora dentro contratto di lavoro deve avere prescritto standard per l'implementazione attività lavorativa.

In che dimensioni è installato?

la legge federale a proposito delle quote si parla di affidare agli enti locali la scelta dell'entità delle quote.

Ma questi indicatori dovrebbero essere compresi tra il 2 e il 4% del numero medio di dipendenti dell'impresa:

In alcune aree, gli standard non sono fissati in percentuali, ma in numero di dipendenti. A Murmansk e nella regione si applicano i seguenti indicatori:

Elaborazione di un ordine (esempio)

Questo documento ha lo scopo di emanare norme sulla creazione di un posto di lavoro e sulle condizioni per lo svolgimento dell'attività lavorativa di un cittadino. È disponibile un modello di ordinanza sull'assegnazione dei posti di lavoro ai disabili.

Il testo del documento dovrebbe indicare i seguenti punti:

1. Nome dell'impresa, numero dell'ordine e data della sua registrazione.
2. Il nome dell'ordinanza e sulla base di quale documento legislativo viene presa la decisione sulle quote.
3. L'ordine deve contenere istruzioni per la creazione di un posto di lavoro e condizioni di lavoro associate al lavoro.
4. Alla fine ci sono informazioni sul direttore generale e su chi lo ricoprirà. Sono necessarie la data e la firma.

Il mancato rispetto della quota riservata ai disabili è una delle violazioni più controverse individuate dalle autorità di controllo. A causa dell’interpretazione contraddittoria della legge, spesso vengono avanzate pretese contro il datore di lavoro, che di fatto fa tutto “a norma”. L'esperto di diritto del lavoro Denis Eliseenkov spiega come comprendere correttamente i requisiti normativi e difendere la propria posizione in caso di contenzioso.

Circa l'autore: Denis Eliseenkov, capo del dipartimento delle controversie di lavoro del dipartimento di diritto del lavoro dello studio legale Mitrofanova and Partners. Da più di 10 anni fornisce consulenza ai datori di lavoro di vari settori dell'economia nel campo della legislazione del lavoro della Federazione Russa su vari aspetti della sua applicazione e conduce audit del personale. Oltre 8 anni di esperienza nella rappresentanza degli interessi in tribunale dalla parte del Cliente.

L'offerta di posti di lavoro per persone con disabilità è una procedura, la cui attuazione è sempre fonte di controversie e opinioni contrastanti.

L'obbligo del datore di lavoro di creare o assegnare posti di lavoro per le persone disabili è regolato dalle disposizioni della legge federale del 24 novembre 1995 N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", nonché dalla legge di Mosca di dicembre 22, 2004 N 90 “Sulle quote di lavoro” " Secondo questi regolamenti, i datori di lavoro, in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità, sono obbligati a creare o assegnare posti di lavoro per le persone con disabilità.

Se un datore di lavoro non adempie all’obbligo di creare posti di lavoro conformemente alla quota, nonché se rifiuta di assumere una persona disabile, può essere soggetto a responsabilità amministrativa(Codice della Federazione Russa sulle violazioni amministrative, Legge di Mosca del 21 novembre 2007 N 45 “Codice della città di Mosca sugli illeciti amministrativi”).

Allo stesso tempo, la legislazione attuale non fornisce un'interpretazione chiara di cosa si debba intendere per creazione o assegnazione di un posto di lavoro. Se seguiamo l'interpretazione letterale della legge, allora assegnazione del posto di lavoro significa la sua registrazione nei documenti del personale in conformità con Procedura generale(indicazione in tavolo del personale aziende). Creare un posto di lavoro significa la sua formazione fisica.

Resta in ogni caso in vigore la responsabilità amministrativa prevista dalla legge per il rifiuto di assumere un disabile, nonché per la mancanza di posti di lavoro assegnati o creati non significa, che i datori di lavoro sono obbligati a ricercare autonomamente i lavoratori disabili e quindi a coprire la quota stabilita, garantendo l'effettiva occupazione.

Questa conclusione è confermata dalla posizione della Corte Suprema della Federazione Russa (Determinazione del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5).

« L'argomento secondo cui il riconoscimento dell'obbligo del datore di lavoro come adempiuto dal momento della creazione di posti di lavoro e l'occupazione in essi di persone disabili non può essere considerato valido significa che la semplice presenza di posti di lavoro vacanti creati nell'ambito della quota di occupazione può essere considerata come l'inadempimento dell'obbligo di adempimento della quota di assunzione di portatori di handicap. Come risulta dal contenuto della norma, il datore di lavoro è obbligato a creare un posto di lavoro entro la quota e non ha il diritto di rifiutare di assumere una persona disabile per motivi non legati a particolari requisiti di qualificazione, solo in questo caso il suo obbligo di creare una quota di posti di lavoro sarà considerata soddisfatta. Prima dell'assunzione, la sola creazione di un posto di lavoro non può riconoscere gli obiettivi della legge federale come raggiunti, poiché l'obbligo di assumere una persona disabile entro la quota è previsto dalla norma della legge federale (parte 2 dell'articolo 24 Legge federale del 24 novembre 1995 N 181-FZ) e, essendo una limitazione del diritto del datore di lavoro di occupare posti di lavoro con altre persone, deriva dal significato e dagli scopi di questaLegge , volto a proteggere le persone con disabilità, fornendo loro pari opportunità con gli altri cittadini, che in uno Stato sociale è destinato a servire gli obiettivi della pace sociale e a garantire un tenore di vita dignitoso ai cittadini”.

Cosa succede in pratica

Tuttavia, pratica di arbitraggio i tribunali di grado inferiore su questo tema sono in qualche modo incoerenti con i requisiti della legge. In uno degli attuali casi amministrativi che contestano i risultati di un'ispezione, durante la quale gli ispettori hanno riscontrato violazioni in termini di rispetto dei requisiti legali relativi alle quote di lavoro per le persone con disabilità, il tribunale distrettuale di Ostankino di Mosca è giunto alla seguente conclusione. « La creazione (assegnazione) di posti di lavoro per le persone con disabilità dovrebbe essere intesa come l'organizzazione e l'effettiva occupazione dei lavoratori (persone con disabilità) in tali luoghi. I posti di lavoro si considerano creati (assegnati) se impiegano lavoratori della categoria sopra indicata, in altre parole, la quota è stata raggiunta» .

Cioè, la corte ritiene che portare un'organizzazione alla responsabilità amministrativa per il mancato adempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili sia del tutto legale se l'organizzazione non ha dipendenti disabili o la quota non è riempita pieno.

Per qualche motivo, tre circostanze non vengono prese in considerazione:

• in primo luogo, è stata stabilita la responsabilità amministrativa non per non aver raggiunto la quota, nonché per inadempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo di creare o destinare posti di lavoro per l'occupazione di disabili nel rispetto della quota stabilita;
• in secondo luogo, i datori di lavoro non hanno l'obbligo di cercare autonomamente lavoratori della suddetta categoria per coprire la quota stabilita;
• in terzo luogo, è prevista una responsabilità separata in caso di rifiuto di assumere una persona disabile e di mancata informazione alle autorità per l'impiego.

L'ultimo obbligo è formulato nel paragrafo 3 dell'articolo 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 N 1032-1 "Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa" - di fornire informazioni alle autorità dei servizi per l'impiego riguardanti:

• disponibilità di posti di lavoro vacanti (posizioni);
• creato o assegnato posti di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità;
• informazioni sulle normative locali contenenti informazioni su questi luoghi di lavoro;
• raggiungimento della quota per l’assunzione di persone disabili.

Tali responsabilità mirano a garantire che il datore di lavoro rispetti la quota. Questo è, creazione e allocazione di posti di lavoro- Questo è uno dei componenti del processo di quota.

La posizione dei tribunali secondo cui i posti di lavoro sono considerati creati (assegnati) solo se impiegano lavoratori della categoria di cui sopra non soddisfa pienamente i requisiti della legislazione attuale.

Pertanto, al fine di escludere rivendicazioni da parte degli organismi di controllo su questo tema, nonché di contestare ragionevolmente la legalità dell'assunzione della responsabilità amministrativa per mancato adempimento dell'obbligo di creare e assegnare posti di lavoro contingentati, le organizzazioni devono adottare tutte le misure per rispettare le norme quota per l'assunzione di disabili stabilita dalla normativa vigente. Compreso - per soddisfare i requisiti del paragrafo 3 dell'articolo 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 N 1032-1 "Sull'occupazione nella Federazione Russa". Nel loro insieme, tutte queste azioni, se documentate, ti aiuteranno a difendere il tuo caso.

La citazione dei lavori per le persone con disabilità è solo una delle voci nell'elenco “mirato” delle questioni delle autorità di vigilanza (incluso l'Ispettorato statale del lavoro). Il seminario “” ti aiuterà a comprendere le numerose contraddizioni normative e ad “assicurare” l'azienda contro i rischi reputazionali e finanziari.

La legislazione della Federazione Russa stabilisce requisiti chiari per le persone che non sono in grado di lavorare completamente a causa di disabilità. Il datore di lavoro è obbligato ad assumere un certo numero di tali persone nell'azienda e a creare per loro le condizioni necessarie per il lavoro. Nel nostro materiale esamineremo come vengono creati posti di lavoro per persone con disabilità in un'organizzazione e descriveremo tutte le sfumature della progettazione.

Requisiti obbligatori

Lo Stato aiuta i cittadini che hanno difficoltà a trovare lavoro e sviluppa per loro garanzie speciali (Legge RF n. 1032-1). E una delle varietà di queste garanzie è l'istituzione di una quota per le aziende e i singoli imprenditori per quanto riguarda l'assunzione di persone disabili (n. 181-FZ, art. 2). Condizioni dell'art. 21 determinano gli indicatori percentuali per la formazione dei luoghi ad uso speciale:

• Aziende con 100 o più dipendenti – 2-4%.
• L'azienda impiega 35-100 dipendenti, non più del 3%.

La percentuale è calcolata sulla base del numero medio dei dipendenti. Nel calcolo non sono inclusi i dipendenti dell'azienda le cui attività sono ritenute dannose e vengono svolte in condizioni pericolose. Dall'elenco per il calcolo delle quote sono esclusi i dipendenti degli uffici di rappresentanza, delle reti e delle filiali dell'azienda situate in altre regioni. Le quote non si applicano alle persone che sono membri di associazioni di persone con disabilità e ai loro fondatori (articolo 21, parte 3 n. 181-FZ).

A causa della difficile situazione nel settore occupazionale, sono state introdotte misure speciali per migliorare la situazione nel mercato del lavoro per le persone con disabilità. Le aziende hanno diritto a un sussidio per la sistemazione del posto di lavoro per una persona disabile (legge n. 1032-1, articolo 5). I fondi stanziati per l'organizzazione copriranno i costi di riallestimento dell'area di lavoro e di acquisto di dispositivi speciali.

Conclusione

I datori di lavoro non hanno il diritto di violare i requisiti della legge sull’occupazione delle persone con disabilità. Inoltre, l'organizzazione del posto di lavoro a volte non richiede trasformazioni significative. È sufficiente aumentare l'altezza (larghezza, posizione) del desktop e installare una rampa. In caso di violazione dei requisiti legali, vengono imposte sanzioni all'imprenditore (articolo 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).